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关于在新农村建设中充分发挥村党组织领导核心等八个方面作用的实施意见

发表日期： 07-08-29 10:29:39阅读次数：

经济结构和农业产业结构的调整，抓好村党组织的设置与调整。运作途径：抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，通过推广党员承诺制、无职党员设岗定责、党员联系户、党员中心户、党员结对帮扶等经验和做法，引导和组织广大党员在新农村建设中发展带头和带动作用。运作保障：贯彻落实保持共产党员先进性长效机制的各项规章制度。

7 、村党组织与农民。运作体制：建立村务决策听证、 “一事一议 ”、村民代表会议、户代表会议等民主议事的机制，发挥村民理事会、村务监督小组、民主理财小组等组织的作用。运作途径：主要有四个方面，一是宣传发动，即通过各种途径加强对新农村建设的政策宣传，引导农民破除“等、靠、要”思想，调动农民投身新农村建设的积极性；二是教育培训，即以培养新型农民、技能型农民为目标，利用农广校、农函大、电大等各类培训资源，结合实施 “青年农民科技培训工程 ”、 “阳光工程 ”等，加大对农民的教育培训力度；三是组织带动，即通过农民专业合作组织吸收、带动、扶持农民增收致富，不断提高农业产业化经营水平；四是示范引导，即通过加大对种养能手、营销大户和经营业主等示范户的培育、宣传、推广力度，发挥其示范作用，带动全体村民共同致富。运作保障：（ 1）落实村民会议或村民代表会议等制度。（ 2）建立健全村务公开民主管理制度。

四、激励保障

要注重激励，强化保障，充分调动村级各类组织和各支队伍建设新农村的积极性。

1 、健全组织，配强班子。发挥好八个方面的作用，首先是村级各类组织要健全，班子特别是“一把手”要配强。尤其要注重加强村党支部建设，配强村党支部书记，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人选进村党组织。对党组织作用发挥较差、工作中存在较大差距的后进村、薄弱村，选派机关干部驻村担任村党组织负责人，促使其尽快扭转被动局面；对党组织作用发挥好、工作成效明显的示范村、先进村，可从市县机关选派优秀后备干部到村担任党组织第一书记，推动其更上一层楼；对一些处于中间状态、人才匮乏的村，要进一步扩大选人视野，采取从乡镇机关选派 “ 内退 ”干部和分流人员下村任职、从人才较多的村选派干部异地任职、引导外出务工创业成功人员回乡任职等办法，充实加强村党组织班子，为充分发挥村党组织领导核心作用奠定坚实的组织基础。

2 、加强培训，提高素质。要整合八个方面的培训资源，把 “农民素质提升工程 ”、 “村村社社有大学生 ”、农村劳动力转移培训、村干部培训、群团组织人员培训等整合起来，对村干部、党员、 “六大员 ”等农村实用人才和农民进行政治理论、岗位技能、实用技术、创业能力和工作方法等方面的培训，并要求他们熟悉掌握八个方面的功能定位和职责任务，提高人员整体素质和能力，从而更好地发挥作用。

3 、解决经费，落实阵地。要采取上级相关部门支持一点、村财按一定比例拨付一点和自筹一点的办法，解决村级各类组织的活动经费问题。特别是注重建立创收基地，形成稳定的收入来源，做到“有钱办事”。要抓住中央和省、市重视村级组织活动场所建设的有利契机，新建渔珠、岭斗等 5个村级组织的活动场所，确保 “有址议事 ”。

4 、改进考核，兑现奖惩。对村干部实行目标管理制度，借鉴村 “六大员 ”考核办法，进行工作实绩考核，奖优罚劣。不断改进村干部考评办法，把平时工作与目标管理相结合，中心工作与日常工作相结合，分管工作与全局工作相结合，充分调动村干部工作积极性。

5、完善政策，提高待遇。要采取有力措施，通过多渠道筹集资金，逐步建立村干部养老保险、医疗保险、离职补偿制度，提高村干部、 “六大员 ”的待遇，解决他们的后顾之忧

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