2006 年 11月 23日
     
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、科协，新疆生产建设兵团科技局、科协：

     为深入贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，认真落实《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》和《关于推进县（市）科技进步的意见》，进一步加强县（市）科技行政部门和科协组织的紧密合作，实现“科技富民强县专项行动计划”与“科普惠农兴村计划”、全国科技进步示范市（县、区）与全国科普示范县（市）创建工作的有机结合，全面促进县（市）科技进步和公众科学素质提高，构建社会主义和谐社会，提出以下指导意见。

　　一、充分认识新时期加强县（市）科技工作，推动科普事业发展的重要意义
　　1、加强县（市）科技工作，加快科普事业发展是全面推进社会主义新农村建设的重要举措。县（市）是我国功能相对完备的国民经济基本单元，并处于统筹城乡区域发展的特殊地位。当前，科技进步已成为县（市）域经济社会发展的关键因素，科技水平的差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一。科学普及是科技工作的重要组成部分，科技进步与科学普及是科技工作的一体两翼。全面推进县（市）科技进步和科学普及，对加强社会主义新农村建设、促进经济社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

　　2、加强县（市）科技工作，发展农村科普事业是使科技惠及亿万人民的重要利民工程。科技的目标不仅要“顶天”，在科学前沿和高技术领域有所创造、有所作为，而且还要“立地”，通过科学普及让广大人民群众认识科技、理解科技、运用科技，为广大群众提供科技服务，全面提高公众的科学素质是全面建设小康社会的基础性工作。特别是在经济发展水平低、市场发育程度低的地区，基层科技工作和科普工作具有更为重要的地位。

　　二、进一步明确新时期加强县（市）科技工作，推动科普事业发展的指导思想和目标
　　3、围绕社会主义新农村建设，加强县（市）科技工作和科普事业发展。“十一五”时期是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是使新型工农城乡关系构建取得突破进展的关键时期，也是农村小康建设得到加速推进的关键时期。“十一五”时期要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的重要历史任务，按照《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《全民科学素质行动计划纲要》和《关于推进县（市）科技进步的意见》的总体部署，以加快区域经济发展，富民强县（市）为宗旨，以科技成果应用、推广和产业化及提高农民科学素质为主线，按照统筹规划、联合推动、资源共享、加强整合、服务基层的原则，团结协作，大力实施“科技富民强县行动计划”、“科普惠农兴村计划”等重点项目，为促进县（市）域经济社会全面协调可持续发展服务。

　　4、明确目标、注重实效，不断强化县（市）科技工作，推动科普事业深入发展。“十一五”期间，要建立和完善政府推动、全社会共同参与、资源互补共享