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沙县人民政府办公室关于印发沙县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知

来源: 沙县政府办       发布时间: 2018年10月10日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关单位

根据《福建省农业厅、福建省国土资源厅、福建省住房和城乡建设厅关于印发开展大棚房问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》(闽农综〔2018165号)要求,经县政府同意,结合我县实际,制定《沙县开展大棚房问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                      沙县人民政府办公室              

                        2018109日              

(此件主动公开

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沙县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案

 

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国务院召开的全国开展大棚房问题专项清理整治行动电视电话会议精神,切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,根据中央、省上部署要求,从今年9月至12月在全县集中开展大棚房问题专项清理整治行动(以下简称专项行动),现结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展大棚房问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

㈠在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

㈡在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

㈢建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、主要工作任务

㈠全面排查大棚房等问题。在全县开展拉网式、台账式的排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。乡(镇、街道)全面收集整理本辖区土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

㈡坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改;对清理检查发现的各类问题,要限期进行整改,并依法依纪严肃处理。

㈢严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设大棚房等问题的责任主体,国土部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查违法违规建设的大棚房是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,县级农业、财政等部门要坚决追回。

㈣严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设大棚房等农地非农化问题过程中,对存在不作为、乱作为、失职渎职以及涉嫌内外勾结、搞利益交换和谋取私利等行为的,要依法依纪严肃处理。

㈤尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的大棚房等非农设施,清理整治后,要按照谁破坏、谁恢复的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。农业、国土等部门要按照职责,主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。

㈥构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施农业温室大棚普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

㈠县级。县专项行动协调推进小组负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作;负责将清理整治任务和责任逐级落实到乡(镇、街道)、村组。

㈡乡镇。各乡(镇)长、街道办主任是本辖区第一责任人。负责本辖区设施大棚的实地调查,问题大棚房专项治理整治排查,协助县有关部门对问题大棚房的处理、整改措施的落实。

㈢部门。县农业、国土、住建等部门按照相关法律法规规定,在县政府统一部署下,加强专项行动指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实专项行动各项措施,积极配合国家自然资源督察机构对专项清理整治工作的监督检查。

五、工作步骤

㈠排查清理阶段。从9月中旬开始用1个月左右的时间开展全面排查。一是乡镇自查。1010日前,各乡(镇、街道)开展全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账。二是核实上报。1015日前,县协调推进小组核实、统计汇总全县各类违法违规情况,形成排查清理报告,及时报送市协调推进小组办公室。

㈡整治整改阶段。从10月中旬开始用2个月左右的时间,县政府组织开展问题查处、整治整改和问责追责,杜绝弄虚作假、整治工作推进不力。

六、工作要求

㈠加强组织领导。要高度重视,充分认识清理整治大棚房问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。县农业局、国土局、住建局共同成立沙县大棚房问题专项清理整治行动协调推进小组,在县政府的统一部署下,综合协调推进全县大棚房问题专项清理整治行动,负责对全县专项行动的业务指导、工作督导、抽查核实和汇总上报等工作。各级各有关部门负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

㈡强化部门协作。各相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

㈢严肃督导问责。县里将对专项行动每一个环节进行严肃督导,抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。同时,健全问责机制,对违法违规问题,发现一起、查处一起,进行警示教育。

㈣定期上报信息。实行专项行动信息周报制度。县乡两级要加快工作进度,及时调度汇总清理整治工作进展情况,乡(镇、街道)每周五定期向县专项行动协调推进小组汇总报送本辖区清理整治情况(附件123表格),对清理整治中发现的重大情况随时上报,电子邮箱:tdlzb@163.com

㈤接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举报电话,建立举报制度。县国土、农业部门均设立举报电话,县政府设立群众有奖举报电话,并将举报电话向社会公布、公开,接受群众举报,接受舆论监督。各级接到的大棚房问题线索和群众举报,及时移交本地专项行动协调推进机构。

沙县举报电话:县农业局举报电话:05985822874,县国土局举报电话:12336  

 

 

附件:1.沙县大棚房问题专项清理整治行动协调推进小组

2.沙县设施农业项目调查登记表

3.沙县大棚房问题专项清理整治排查情况表

4.“大棚房问题专项清理整治排查情况汇总表

5.“大棚房问题专项清理整治违法违规项目情况表

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