各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各有关单位：

《沙县深化闽台合作促进居家健康养老服务工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            沙县人民政府  

                   2019年8月5日  

（此件主动公开）

沙县深化闽台合作促进居家健康养老服务工作方案

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和健康中国行动，根据《福建省终身教育促进条例》《福建省老年人权益保障条例》及《沙县社区教育发展规划》《沙县人民政府关于创新终身学习促进居家健康养老服务的实施意见》（沙政〔2017〕115号）精神，积极探索海峡两岸融合发展新路—闽台合作共同开展终身教育乐龄学习、合作创办乡村乐龄学堂，创新终身学习促进农村居家健康养老服务，现就我县继续深化乡村乐龄学堂建设及加强乐龄学堂志愿者师资队伍培训工作提出如下行动方案：

一、指导思想

以习近平总书记关于改善民生、发展养老事业的一系列论述为指导，切实贯彻国务院关于健康中国行动的发展理念；紧紧抓住国家十三五发展的大好机遇，充分发挥终身教育和全民学习的巨大社会潜力，促进我县健康养老事业的全面和可持续发展。

二、主要目标

㈠通过全民教育和终身学习，实现健康养老思想观念的创新，推动居家健康养老。不断提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，全面普及现代“终身学习”、“终身教育”、“全民健康行动和健康养老”思想观念。

㈡通过乡村乐龄学堂学习，实现老年人身心健康，促进乡风文明。开设基础文化、乐器练习、体育健身、养生保健等课程，促进老年人身心健康；开展移风易俗、家教、家风、家训等宣传教育，积极传播正能量，增强村民遵守社会公德、传递家庭美德的自觉性，提升乡风文明水平。

㈢通过创办乡村乐龄学堂，实现社会有效治理，助推乡村振兴。村两委积极组织乐龄学堂开展“三共”活动，做好服务，密切干群关系。通过乡村乐龄学堂平台引导老年人在村换届选举、发展生产、举办公益事业等方面发挥有益作用，有效推动村里各项工作开展，促进社会有效治理。同时，通过乡村乐龄学堂开展老年人关爱活动，解除在外务工人员的后顾之忧，将更多的精力投入到创业就业当中去，促进农村经济发展，实现乡村生活富裕，助推乡村振兴。

三、重点任务

㈠持续开展“终身学习促进健康养老服务创新项目行动”。在27所乐龄学堂的基础上，逐步推进各建制村创建乡村乐龄学堂。县财政、各乡（镇、街道）对开办乡村乐龄学堂给予适当经费补助。力争3年内实现全县60%行政村有乡村乐龄学堂或乐龄学习兴趣小组的目标。

㈡加大政府购买社会服务力度。加大财政资金支持力度，加强与福建省全民终身教育促进会、福建省“6•18”协同创新院社会创新分院/海峡智库的合作，继续办好闽台共建的乡村乐龄学堂，支持闽台共同培养乐龄学堂志愿者种子师资队伍建设，支持闽台学者共同编写乐龄学堂教材。

㈢加强现有资源整合。各乡（镇、街道）要加强指导，充分整合农村幸福院、老人协会等活动场所和本地学校、卫生院、文化站等各种资源，创建一支高素质的志愿者师资队伍，为创办乡村乐龄学堂提供条件，做好乡村乐龄学堂各项保障工作。

㈣落实“老有所为行动计划”。各乡（镇、街道）根据实际条件、传统文化优势、农村老年人的兴趣成立乐龄学堂或乐龄自主学习兴趣小组，形成自主学习的“乐龄学习圈”，定期或不定期开展小组学习活动，如政策、法律、书法、绘画、舞蹈、棋牌、剪纸、健康等学习小组。实施乐龄自主学习兴趣小组带领人培训计划，培养100名合格乐龄自主学习兴趣小组带领人+志愿者。

㈤办好“福建省基层对台交流示范点”。深入落实2019年第六届6•18闽台社会治理创新智库论坛上沙县富口镇姜后村、富口村、夏茂镇洋元乐龄学堂与台湾3个乐龄学习中心签署的合作协议，通过闽台两岸终身教育的创新发展、合作交流、互动分享，更好地促进闽台基层民间交流融合，不断提升沙县乡村乐龄学堂师资和管理人员的水平，为进一步发展沙县闽台共建乡村乐龄学堂，打造全省探索海峡两岸融合发展新路创新示范点创造良好条件。

四、组织保障

㈠强化考核激励。按照发展老龄事业“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合”的原则，把“终身学习促进健康养老”纳入县政府的绩效考核体系。各乡（镇、街道）加强工作部署，建立严格的监管与绩效评估机制，提高乐龄学堂办学质量，促进健康养老。

㈡强化经费和师资保障。加大政府购买服务力度，同时充分发挥社会组织作用，扶持“终身学习促进健康养老服务创新”和创建乡村乐龄学堂，支持和加强乡村乐龄学堂设施建设和师资培训，不断完善服务设施，提升师资队伍。进一步调动社会力量，鼓励社会各界支持帮助乡村乐龄学堂开展活动。

㈢强化组织保障。县乡村乐龄学堂领导小组要加强领导和统筹，各乡（镇、街道）要相应成立务实的工作小组，共同推进乐龄学堂工作。要经常性督促检查，重点检查工作推进情况和开展社会满意度调查。要大力培养终身教育促进健康养老服务的创新人才，尤其是能够精准服务农村留守空巢孤独老人的人才，积极开展农村老年教育和学习服务，满足老人精神文化的多元需求，提高老年人的生命和生活质量。同时，要不断提供创新健康养老的新服务和新产品，确保终身学习促进健康养老服务深入推进，真正惠及全县老年人尤其是农村老人，不断增强人民群众幸福感。