政 府 工 作 报 告

——2013年12月25日在沙县第十六届人民代表大会第三次会议上

沙县人民政府代县长林昭闹

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入生态新城建设，着力推进经济社会发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。一些重要领域、重点项目取得突破：

——央企对接取得新突破。机械科学研究总院海西分院高端装备产业园首动区建成投入使用，虚拟研究院机械装备分院在全省率先正式挂牌；中节能节能环保产业园动工建设；大唐热电联产项目列入2014年省重点项目，具备上报国家发改委审批的条件。

——综合交通枢纽优势凸显。向莆铁路沙县段、三明北站、三明汽车北站建成投入运营，三明沙县机场航站楼、航管楼动工建设，南三龙铁路控制性工程动工建设，厦沙高速公路具备开工条件。

——农村金融改革影响扩大。沙县金融服务中心、沙县农商行、沙县渝农商村镇银行、三明农商行沙县支行、沙县金森小额贷款公司和沙县民间资本管理公司正式运营，村级融资担保基金和农房抵押贷款扎实推进，农村金融改革被列为全省经济发展十大亮点之一。

——社会事业项目扎实推进。体育公园主场馆建成投入使用，沙一中新校区初具规模，县医院门诊综合大楼主体封顶。

——农村生活环境得到改善。省级生态县通过考核验收，“美丽乡村”试点县建设全面启动，实施农村环境综合整治，建立农村垃圾治理长效机制。

一年来，我们按照“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”的总体要求，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，千方百计促增长，全力以赴抓转型，攻坚克难，狠抓落实，经济社会发展保持平稳向好态势。预计全县地区生产总值实现160亿元，增长13%；农林牧渔业总产值38.6亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值114亿元，增长16%；公共财政总收入12.7亿元，增长11.9%，其中，地方公共财政收入9.13亿元，增长14%；全社会固定资产投资144亿元，增长20%；社会消费品零售总额41亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入26144元，增长13%；农民人均纯收入11832元，增长14%；居民消费价格总水平上涨2.8%；城镇登记失业率2.16%；人口自然增长率6‰；单位生产总值能耗降低和主要污染物减排任务均完成预期目标。

㈠经济发展稳中有进。面对经济下行的压力，我们持续打好“六大战役”，加快推进129个县级重点项目建设，推行项目“三单”督办制度，共有79个项目投产或部分投产。实施百个工业新增长点项目，加大现有企业技改力度，制定实施三年技改行动计划，出台设立企业应急周转专项资金、成立设备租赁公司等十二条稳工业增长措施，共为34家企业发放应急周转资金5.32亿元，帮助企业渡过难关。充分挖掘农业内部潜力，扶持龙头企业发展，沙县小吃产业规模不断壮大，乐子鸡蛋获有机食品认证，郑湖水柿获国家地理商标认证。

㈡城乡建设协调发展。主动融入生态新城建设，坚持产城联动，城市框架进一步拉大。加大基础设施建设，完成向莆铁路三明北站站前广场配套工程、府前悬索桥拓宽改造和凤凰路、城西北路、金沙路等重要路段“白改黑”工程，三明沙县机场、三明沙县城市快速通道等项目建设进展顺利。开展“城市管理提升年”活动，坚持“拆违、疏堵、植绿”，推行“两违”联审联批制度，实行城区路面停车收费，开展建筑垃圾和餐厨废弃物集中整治活动，进一步拓展延伸城市管理的范畴。加大小城镇建设力度，抓好美丽乡村建设，推进夏茂俞邦等15个美丽乡村典型创建工作。完成造福工程搬迁800户、3352人。双溪水库前期工作进展顺利，松乾水库动工建设，实施农村饮水安全工程，惠及11个乡（镇、街道）、103个村、6.2万人。开展生态创建活动，加大农村环境连片整治工作力度，完成7个乡镇33个村环境整治工作，惠及5.4万农村群众，深入实施“四绿”工程，改善流域水环境质量，群众生活条件进一步改善。

㈢发展活力不断增强。推进农村金融改革拓面提升，深化普惠制农村合作金融改革，创新农户融资机制，创建53个村级融资担保基金，已为1562户1.34亿元贷款提供担保，创新推出农房装修贷款，形成开发贷、按揭贷、装修贷、抵押贷“四位一体”的产品链，共发放农房贷款1.09亿元，村级基础金融服务基本实现全覆盖，农村金融改革工作得到国家和省市的肯定。深化土地信托流转，在高桥官庄、凤岗西霞成立土地股份合作社，探索以村为单位的土地股份合作社。深化预算管理制度改革，推进国库集中支付改革。深化科技创新，强化产学研合作，26家企业被确认为省级科技型企业，机械科学研究总院海西分院科技创新服务平台和孵化平台带动作用初显，被评为“全国科技进步先进县”。

㈣社会事业持续推进。全年民生支出11.5亿元，占公共财政支出的75.7%。全年转移农村劳动力6812人，城镇新增就业3521人，全县养老、医疗、失业、工伤、生育等各险种参保人数达32.41万人次，享受养老金4.05万人、3.19亿元，完成城乡低保、农村“五保”、 新农合补偿提标工作，大病统筹补助封顶线提高到22万元，累计发放新农合各项补助7300万元。保障性安居工程完成省市下达的任务。年初确定的20项为民办实事项目得到较好落实。创建“教育强县”通过省级验收，被评为国家三类语言文字城市。深化医药卫生体制改革，全县171个村卫生所全部实行基本药物制度，县医院、县中医院实行药品零差率销售和推进单病种付费改革。公共文化服务体系建设加快推进，实现县、乡、村三级广播联播联控，体育公园被命名为国家级全民健身活动基地、被评为国家级优秀体育公园。巩固诚信计生成果，建立村级人口家庭公共服务室，计生特殊家庭救助帮扶、药具服务管理、村级计生信息化管理、计生流动人口网格化管理等工作走在全市前列。创新社会治理，健全完善三个“110”联动工作机制，推行社区“网格化”管理，抓好信访工作，落实安全生产“一岗双责”，强化食品药品安全监管，社会保持安定稳定。荣获全省双拥模范县“七连冠”荣誉称号。精神文明建设、老龄、工会、共青团、妇联、残疾人工作持续发展，司法、统计、科普、民宗、水文、气象、防震、外侨、库区移民、老区、档案和地方志工作扎实有效，人民武装、民兵预备役和人防工作进一步加强。

㈤政府职能得到加强。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案200件。注重抓好政府自身建设，完善政府工作制度，推行“马上就办、办就办好”运行机制，进一步精简审批事项，严格规范决策程序，促进决策科学化、民主化、制度化。深入开展“六五”普法，依法治县进程扎实推进，依法行政水平进一步提高。认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市实施意见，深入开展“四带”和“下基层、入企业、进项目”活动，加大治庸治懒治散治奢力度，深化“在位担当、在岗尽责”效能建设，推进重点领域政府信息公开，办好县长热线、县长信箱，政风行风得到转变。抓好党风廉政建设责任制落实，从源头上预防腐败工作。

各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员关心支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人，向为我县经济社会发展做出积极贡献的中央和省市属驻沙单位、驻沙部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持我县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

应当看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，三次产业结构不尽合理，部分企业生产经营困难；发展后劲仍然不足，支撑发展的大项目好项目还不多；城乡发展还不够协调，农村基础设施还需不断完善；发展要素制约逐步显现，社会不稳定因素仍然存在，维护金融稳定压力大；个别部门和少数干部办事效率不高，庸懒散现象有待克服；个别部门对人大代表建议、政协委员提案落实不够到位、不够及时等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2014年主要任务

2014年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业增加值增长13%；地方公共财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长18%；外贸出口增长10%，实际利用外商直接投资增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在7.0‰以内；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，着重做好以下五个方面工作：

㈠着力产业转型，努力做大经济总量

推进工业扩量提质。坚持抓龙头、铸链条、建集群，着力培育机械科学研究总院海西分院、中节能产业园项目等一批龙头企业，围绕主导产业发展，突出产业链招商和培育，重点抓好高端机械装备、节能环保、硅化工、环保电池、家具、农林机械等6条产业链，着力抓好126个重点项目建设。坚持存量抓改造，加快现有企业转型升级，着力抓好60个工业新增长点项目和10个投资亿元以上项目，加快实施60个重点技改项目，力争新增规模以上企业10家以上。坚持抓好园区平台建设，推进金沙园二期、金古园等园区开发建设，提高投资强度和产出效益。强化企业创新主体地位，以机械科学研究总院海西分院为依托，加强人才队伍建设，实施一批科技创新带动项目，力争4个以上项目列入国家、省科技计划，新增3家以上高新技术企业和创新型企业。扶持中小微企业发展，继续实施县领导挂包帮扶企业制度，不断健全服务企业长效机制。

推进农业产业化发展。壮大农业特色产业，稳定粮食生产，挖掘农业内部潜力，加快现代农业示范园建设，依托生态新城现代农业科技示范园和市农科院，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，培育发展蛋鸡、果蔬、制种、花卉苗木等特色产业，建成一批农民创业示范基地。加快培育新型农业经营主体，扶持63家市级以上龙头企业做强做大，规范发展农民专业合作社，鼓励发展家庭农场，促进农业产业向有税型态发展。强化农业“五新”推广，提高农业机械化水平，加快农业物联网建设，探索建立农产品电子商务平台，开拓农产品市场。抓好“菜篮子”基地建设，稳定市场价格，加强农产品质量安全监管，做好重大动植物疫病防控工作，加快“三品一标”认证工作。改善农业生产条件，加快推进松乾水库等项目建设，实施农业综合开发土地整理4350亩。确保耕地占补平衡。积极发展农民股份合作，加强农民创业技能培训，培养新型农民，拓宽农民增收渠道。

推进现代服务业发展。培育发展现代物流业，以向莆铁路三明北站站前广场及周边地段为重点，积极发展临站经济，加快发展运输装卸、零担、转运、仓储等；以“公路港”为依托，支持流通业重点企业发展，大力发展第三方物流业。推动商业模式创新，引导发展电子商务，积极发展总部经济，鼓励现有大中型生产企业成立独立法人销售公司，抓好“限下企业”转“限上企业”工作，力争新增限上企业8家以上。培育大众消费，支持新华都等商贸企业做大做强，加快发展健身、休闲、家政、社区等新兴消费业态，促进家电、餐饮、旅游等消费。搞活城乡消费市场，加快各类专业市场建设，发展农村超市、社区便利店，培育消费新的增长点。加强沙县小吃行业管理，强化小吃配料市场和食品质量安全监管，规范小吃集团运作，培育各类小吃餐饮公司，促进小吃产业健康发展。加强区域旅游协作，开发沙县小吃文化城、淘金山舍利塔等精品旅游线路，大力发展农家乐旅游，加快旅游业发展。支持本地建筑企业发展，做强建筑产业。加强用地储备和土地运作，强化房地产市场监管，稳定发展房地产业。

㈡着力扩容提质，持续提升城市形象

加快城市建设。坚持产城融合，主动融入生态新城建设，加快征迁步伐，努力为项目落地提供土地要素保障。坚持规划先行，组织编制三明北站片区城市设计、城区景观风貌专项规划等。加快新区开发和旧城改造步伐，推进小吃文化城片区、东门片区、三明北站周边等重点板块开发建设，加快中节能绿建、阳光城城市综合体等精品住宅小区建设，进一步拓展城市发展空间。优化公交线路，加大公交车辆投入，改善城市交通条件。完善城市基础设施建设，基本完成三明沙县机场建设工程，加快推进三明沙县城市快速通道建设和鹰厦线城区段改造前期工作，确保城北公路客运站和三明汽车北站二期投入使用，提升改造金沙东路、金沙西路、金陵北路、小吃文化城三期至大洲大桥道路及景观，完成沙溪两岸西大桥至东大桥景观改造工程，继续加大城市绿化美化花化力度，提高城市承载力。

加强城市管理。开展“城市管理巩固年”活动，以城市管理“110”联动指挥中心为平台，组建城市管理“110”巡查队伍，拓展城市“网格化”管理范围，将城市背街小巷纳入网格化管理，健全城市管理长效机制。深化“两违”整治，抓好市容市貌管理，逐步将一二级环卫推向市场，加强城市交通秩序管理，做优城市环境。加强小区物业管理，探索物业管理费收缴工作新模式，整顿和规范物业管理市场，严格物业准入制度，引进资质高、管理水平好的物业企业，指导小区成立业主委员会，建立物业监督制度，探索物业管理联席会和协会工作机制，发挥好业主委员会的监督作用，培育一批物业管理示范小区。

推进新型城镇化建设。严格落实国土空间功能布局，按照“一核两带一圈”区域发展思路推进城镇化建设，完善工贸核心区功能配套，加快项目入园，集聚人气、商气；分类推进工业发展带和工业拓展带发展，合理布局乡镇产业，实现乡镇差异化发展；加强绿色经济圈生态保护，扶持发展生态农业、生态旅游。推进农业转移人口市民化，放开进城落户限制，放开集体户设立条件，推动农业转移人口享受与当地城镇居民同等的公共服务和社会福利，增强城市集聚功能。加快美丽乡村建设，注重体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。在财政“一事一议”美丽乡村试点经验的基础上，全面推广美丽乡村建设，培育2-3个省级示范村。加快旧村改造和农村新型社区建设步伐，推进农村环境综合整治，抓好青州澄江楼等4个省市级库区环境综合整治试点村建设，着力打造宜居宜业的农村环境。开工建设一批输变电工程，改造提升农村电网。加大贫困村帮扶力度，抓好移民创业园招商工作。

创建国家级生态县。实施生态立县战略，抓好国家级生态县创建工作。加大森林资源保护力度，争创国家级绿化模范县，深入开展“四绿”工程，全年完成造林绿化2万亩。加强环境保护，推进环境监察监测工作，加大城市空气粉尘、建筑垃圾、餐厨废弃物等污染整治力度。探索生态补偿机制，加强水土保持，综合治理水土流失面积1.62万亩，继续实施水库除险加固及中小流域治理工程，做好双溪水库、洞天岩水库等水源地生态保护，开工建设双溪水库，确保饮用水安全。发展循环经济，加快节能降耗和淘汰落后产能步伐，实施10个节能技术改造和循环经济项目，力争4家以上企业通过清洁生产审核。

㈢着力深化改革，不断增强发展活力

深化重点领域改革。巩固提升农村金融改革，创建农民专业合作组织互助合作基金，推进以农房、土地承包经营权、农业设施为担保的金融产品服务，完善村级融资担保基金监督机制，防范金融风险。加快农村土地信托流转，继续探索以村为单位的土地股份合作社，强化土地信托风险防范，健全土地信托收益分配制度，推进农业适度规模经营。深化集体林权制度改革，健全林权动态管理制度，鼓励林权规范流转，积极推广龙慈林改模式，扶持建立新型农村林业合作经济组织，引导发展林下经济，推动林权抵押贷款，推进森林综合保险工作，探索森林资源资本化运作新路子，促进林业经济发展和林农增收。推进政府机构改革，做好事业单位清理规范工作，创新事业单位体制机制。推进财税体制改革，加强税收依法征管，改进预算管理制度，强化国库集中支付，建立政府财政预算绩效管理机制。

扩大对外合作。加强“三维”对接，健全“四库一网”，创新招商引资方式，发挥园区平台优势及招商小分队作用，突出产业链招商、先进产能招商、“退二进三”招商，不断拓展招商的深度与广度，力争引进“三维”重大项目20个以上。加大重点出口企业帮扶力度，支持生产型外贸企业自营出口，促进企业扩大出口规模。深化区域协作，抢抓动车通车的机遇，加强与动车沿线、沿海地区的沟通联系，强化产业协作和优势互补。

加快民营经济发展。落实支持民营经济发展的政策措施，进一步放开民间投资准入条件，鼓励和引导民间资本投资我县战略性新兴产业、基础产业和社会事业。鼓励有条件的民营企业进行股份制改革，引导民营企业转型升级。大力发展商会经济，支持虬商回乡投资创业，加强企业家队伍建设，保护企业合法权益。

㈣着力文化惠民，加快发展文体事业

完善公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建，深入实施文化惠民工程，完善博物馆、图书馆、文化馆、影剧院等管理及公共文化设施，提升乡镇文化站和村居文体活动室，完善乡镇公共电子阅览室，推进基本公共文化服务均等化。加强企业文化培育，把农民工纳入城市公共文化服务体系，有效整合农民工文化资源，引导企业加大文化建设投入，组织开展“尊重员工、关爱员工”等系列文化活动。丰富群众文化生活，组织开展文化下乡、文化进社区、激情文化广场等活动，继续实施农村电影放映工程。广泛开展全民健身运动，建立健全体育公园场馆运营机制，扎实开展击剑、射箭等省级后备人才基地项目训练。

打响传统文化品牌。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬“实说实干、敢拼敢上”沙县精神和沙县人创业精神。加强文化资源保护，挖掘小吃文化、苏区文化、民俗文化、朝圣文化等文化资源，传承肩膀戏等民间戏曲以及舞龙、板凳龙、游鱼、游春牛等传统艺术。加大非物质文化遗产传承与保护，开展第一次全国可移动文物普查，做好肩膀戏申报国家级非物质文化遗产名录工作，推动非遗和文物保护融入美丽乡村建设和文化旅游规划，努力培育民俗民间文化品牌。

培育发展文化产业。按照“一县一品牌、一园区、一实体”工作要求，加快推进沙县小吃文化产业园创建省级文化产业示范园区，扶持重点文化企业发展，大力发展文化旅游、文化创意等产业，鼓励发展文化经营实体，加大招商引资力度，着力引进一批文化企业，增强文化产业实力。加强本土文化创作人才培养，以“边景昭文艺奖”为龙头，设立沙县题材库，扶持原创性作品，努力推动精品创作。加强文化市场管理，加大娱乐场所、网吧等场所的监管力度，净化未成年人文化市场，规范社会艺术考级市场，营造良好的社会文化环境。

㈤着力改善民生，全力建设幸福沙县

提升民生保障水平。高度重视民计民生，办好13件为民办实事项目。落实促进创业就业政策，加大对大中专毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人等群体的就业帮扶，加快人力资源和社会保障公共服务中心建设，推进劳动监察“两网化”建设，逐步提高最低工资标准，建立健全工资集体协商和农民工工资保障机制，改善用工环境，构建和谐劳动关系。健全社会保障体系，提高新农合保障水平和城乡居民养老保险基础养老金标准，完善被征地农民社会保障，建立申请救助居民家庭经济状况核对机制，全面实施居家养老服务工程，动工建设老年公寓和社会福利中心，扩大工伤、生育等社会保险覆盖面，促进城乡居民社会养老和医疗保险一体化。加快保障性住房建设，新开工建设公租房、廉租房350套，做好配租配售工作。

加快社会事业发展。深化教育领域综合改革，实施新一轮学前教育三年行动计划，均衡发展义务教育，继续深化学校“三风”建设，实施名校长培育工程，强化校长队伍管理，推进学校校长教师校际交流和支教，大力实施农村中小学生“幸福成长”工程。深化教育改革，稳妥推进考试招生制度改革，推行义务教育“绿色评价体系”，推广“名校办分校、老校带新校”办学模式，推进义务教育学校城区“小片区管理”和农村薄弱校“委托管理”改革。改善城乡办学条件，加快沙一中新校区、城南中学教学楼等项目建设，推进乡镇中心幼儿园建设，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级评估认定。深化医药卫生体制改革，持续推进医德医风建设，注重卫生人才培养和引进，推进县级医院差异化发展，实施名医培育工程，加强县医院与省协和医院、中医院与省康复医院的合作，加强重点学科建设，不断提高医疗服务质量和水平。持续改善城乡医疗条件，推进县医院门诊综合大楼、县妇幼保健院和计生服务综合楼等项目建设。继续完善公立医院综合改革，健全绩效考核机制，抓好30个常见病单病种付费改革。加强重大疾病防控和卫生监督，拓展基本公共卫生服务项目。稳定低生育水平，根据省上安排，启动实施一方是独生子女夫妇可生育两个孩子的政策，持续开展“三高”问题综合治理，深化“诚信计生•幸福家庭”创建工作，加强流动人口管理，加大宣传倡导和孕前服务，促进人口计生工作持续健康发展。做好第三次全国经济普查，推进民宗、档案、史志、气象、水文、地震、老区等工作，发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好老龄工作。

推进社会治理创新。深化“平安沙县”建设，强化三个“110”联动机制，推进村居网格化管理，推行村居便民事务代理制，提升特殊人员“1+8”模式创业。发挥社会组织协同作用，引导各类社会组织发展，抓好社区建设和管理，完善村居民自治。推进信访制度改革，建立健全信访问题风险评估机制，加大矛盾纠纷排查调处，强化初信初访和信访积案属地管理和分类化解，提高矛盾化解能力。加强网络主阵地管控，推广“五三·一”平台网络舆情监管工作法，掌握网络主动权和舆论监管权，净化网络环境。强化安全生产，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，抓好食品药品、医疗卫生、道路交通、企业生产、校园周边环境、消防安全等重点领域安全工作，提高群众的安全感。维护金融秩序，加强贷后监管，匡正投资心态，打击非法集资、高利贷违法行为，规范民间融资。做好对台事务和外事侨务工作，深化“双拥”共建，加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作，抓好优抚安置、机构编制和人民防空工作，支持工会、共青团、妇联、关工委等群众团体开展工作。

三、加强政府自身建设

建设“责任政府”。坚持科学发展，抢抓发展机遇，创新发展理念，更加主动作为，切实把发展机遇转化为促进经济发展的“正能量”。牢固树立“抓落实就是抓发展”的意识，强化工作责任落实，对重大决策部署、重点项目及事关民生的工作一抓到底，落实到位。鼓励各级各部门敢于担当、果断行事，减轻乡镇、社区、企业负担，严格考核检查评比项目，清理整顿面向村级组织的各种收费摊派，进一步提高服务群众、服务“三农”的能力。

建设“服务政府”。深化行政审批制度改革，建立审批项目动态清理机制，完善网上审批系统建设，继续抓好联审联办制和代办制，加快“数字沙县”建设。充分利用县长接待日、县长信箱和县长热线，畅通群众诉求渠道，着力解决群众关心的征地拆迁、生态保护、涉法涉诉等问题。认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化制度，强化政府绩效管理和行政问责，加大庸懒散奢治理力度，努力打造良好的政务环境。

建设“法治政府”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，推行重大事项听证制度，深化政务公开，健全重大项目风险评估和行政决策机制，建立决策后评估和纠错制度。加强行政执法监管，规范行政许可、行政征收、行政强制自由裁量权，把依法行政贯穿于政府工作全过程，努力维护社会公平正义。

建设“廉洁政府”。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和党政机关国内公务接待管理规定，从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理，把更多财力投向民生项目。强化行政监察和审计监督，推进政府投资项目招投标财政预算审核备案和决算审计制度，完善公共资源交易平台，加强对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违法违纪行为。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善效能巡查员、重大项目监察员、勤廉信息员等“三员”工作机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神，开拓创新，扎实进取，为把沙县建设成为闽中发展核心区和改革先行区而努力奋斗！