近日，三明市沙县区人民政府办公室印发了《关于印发<三明市沙县区3岁以下婴幼儿照护服务发展工作实施意见>的通知》（沙政办〔2021〕19号），以下简称《通知》，现解读如下：

　　一、背景依据 

    随着全面两孩政策的实施，人民群众对3岁以下婴幼儿接受家庭以外的照护服务需求日益强烈。为满足我区人民群众婴幼儿照护服务需求，加快提升婴幼儿照护服务水平，根据国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和省、市贯彻意见，并结合我区实际制定。

　　二、发展目标 

　　到2021年底，建成2～3所符合我区实际、具有示范引领和辐射带动作用的婴幼儿照护服务机构，全区婴幼儿照护服务工作全面启动、平稳推进。 

　　到2025年，全区婴幼儿照护服务政策规范、服务标准、支持保障和监督管理体系基本健全，多元化、多样化、覆盖全区城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到较好满足。 

　　三、主要内容 

　　　㈠家庭婴幼儿照护服务 

　　1.落实家庭照护服务政策。在确保兑现法定产假的基础上，探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，采取灵活措施，为家庭照护婴幼儿创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，为其提供信息服务、就业指导、职业技能培训。 

　　2.培养家庭科学育儿能力。通过入户指导、亲子活动、父母课堂、家庭课堂、“互联网+”等方式，普及科学育儿知识，做好家庭婴幼儿早期照护服务工作。 

　　3.加强家庭育儿健康管理。切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、疾病防控等服务，保障婴幼儿身心健康。 

　　㈡社区婴幼儿照护服务 

　　1.做好规划布局。按照国家标准、规范，将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入国民经济和社会发展相关规划。新建、扩建、改建的婴幼儿照护服务机构和设施要符合相关标准。新建居住小区应规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成居住小区无婴幼儿照护服务设施的，要通过购置、置换、租赁等方式，做好公共活动区域的设施和部位改造，创建安全、适宜、符合标准的婴幼儿照护服务基础设施。老旧居住小区设施改造，要综合考虑婴幼儿照护服务设施建设。加快推进公共场所无障碍设施、母婴设施的建设和改造，开辟服务绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，营造婴幼儿照护的友好社会环境。 

　　2.发挥综合效益。建设社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等综合设施，要与社区婴幼儿照护服务设施功能衔接，发挥综合效益。发挥网格化服务管理作用，大力推动资源、服务、管理下沉到社区，引导基层各类机构、组织在服务保障婴幼儿照护等群众需求上有更大作为。 

　　3.扶持农村发展。各乡（镇、街道）要根据实际，在农村社区综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。要加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持力度，在偏远农村及贫困地区，探索建立专职、兼职婴幼儿照护指导员，定期为区域内婴幼儿家庭提供入户指导服务。 

　　　㈢机构婴幼儿照护服务 

　　1.规范化发展。要按照国家标准、规范，把好婴幼儿照护服务机构登记备案关。要立足实际，分析供需矛盾，既满足服务群众需求，考虑服务半径、覆盖面问题，又注重科学规划，合理布局，促进婴幼儿照护服务工作有序发展、可持续发展。凡安全设施不达标、场地建设不规范、规划布局不合理、卫生环境条件不具备、人员结构比例不符合要求的，不予登记备案，防止无序、随意登记备案。举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，在区民政局注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在区市场监管局注册登记。核准登记后，婴幼儿照护服务机构应及时向区卫健局备案，登记机关应及时将有关信息推送至区卫健局。 

　　2.多形式发展。鼓励各级政府采取提供场地、减免租金等政策措施，支持通过公建公办、公建民营、民办公助、股权合作、以奖代补等方式，引导专业化服务组织规模化承接、连锁化运营婴幼儿照护服务设施，培育和打造一批龙头企业或社会组织。鼓励支持社会力量，在产业聚集区、工业园区等就业人群密集区域，建设婴幼儿照护服务机构。支持用人单位，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，采取开设幼托班等多种形式，提供2～3岁婴幼儿照护服务。各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。 

　　3.专业化发展。各级医疗单位要加强对婴幼儿照护服务机构的业务指导、咨询服务和监督检查。妇幼保健机构要做好卫生保健业务指导、健康培训、健康体检，疾病预防控制机构做好传染病防控工作、提供便捷的预防接种服务，卫生监督机构要做好相关卫生监督工作，区总医院要开通托育机构就医绿色通道为婴幼儿就诊提供便利。落实各类婴幼儿照护服务机构的安全管理主体责任，建立健全各类婴幼儿照护服务机构安全管理制度，配备相应的安全设施、器材及安保人员，落实人防、技防和物防等基本建设要求。运用互联网等信息化手段，对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监管，让广大家长放心。建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，对婴幼儿照护服务机构实施动态管理。依法加强安全监管，严防安全事故发生。依法逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范，制定完善婴幼儿接送、晨午检、消防安全管理等制度以及突发事件应急预案，并对婴幼儿的安全和健康负主体责任。各类婴幼儿照护服务机构监控报警系统要全天候运行，确保婴幼儿活动区域全覆盖，监控录像资料保存期不少于90日。 

　　四、联系人及联系电话 

　　区卫健局 倪 斐  联系电话：5822299