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关于印发2017~2018年度全县冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案的通知

来源: 沙县政府办       发布时间: 2017年11月29日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

沙县人民政府关于印发2017~2018年度全县冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案的通知

沙政〔2017218

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设,省委、省政府和市委、市政府加强水利发展改革的决策部署,利用冬春农闲季节,组织发动社会各方力量,持之以恒地开展冬春水利建设,及时修复一批水利水毁工程,做好工程维修养护,持续推进冬春农田水利基本建设,为明年的农业春耕生产用水、农村居民饮水安全、水利工程安全度汛奠定基础。现结合我县实际,制定2017~2018年度冬春农田水利基本建设实施方案如下:

一、总体要求

今冬明春我县的农田水利基本建设,要全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神,牢固树立新发展理念,全面深化水利改革,加快补齐补强水利基础设施短板。进一步加强组织领导,突出工作重点,加大资金投入,广泛宣传发动,扎实推进农田水利建设,掀起冬春水利建设及水利工程水毁修复高潮。进一步提高我县防灾减灾能力,为我县粮食生产用水、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供强有力的水利支撑。

二、目标任务及实施重点

20172018年度全县冬春水利建设及水利工程水毁修复计划完成土石方28.5万方、混凝土16万方,投资8080万元,投劳工日26.7万个,投放机械台班2.9万个。新增渠道防渗61.67公里,新建加固防洪堤6.8公里,疏浚河道22公里,清淤沟渠14.8公里,新建农村饮水安全工程7处,解决0.4030万人农村饮水安全问题,完成水库除险加固1座,修复水利水毁工程210处,新建小型水源工程32处,新增、恢复灌溉面积0.15万亩,改善灌溉面积0.83万亩,新增、改善除涝面积0.35万亩,新增旱涝保收面积0.150万亩,发展节水灌溉面积0.75万亩,治理水土流失面积2.5平方公里。

20172018年度全县冬春农田水利基本建设实施方案实施重点:

㈠扎实开展水利工程水毁修复工作。充分利用今冬明春农田水利建设的有利时机,修复水利水毁工程210处。各乡(镇、街道)要根据受灾实际情况,抓好恢复重建规划和实施方案编制,倒排工期,节点控制,在确保工程质量的前期下,限期修复各类水毁灾损水利、水保设施,确保明年春耕用水安全、农村居民饮水安全和水利工程安全度汛。

㈡着力加强农田水利基本建设。组织实施田间水利工程建设,解决好灌溉用水最后一公里。加快实施中小型灌区节水配套改造,努力扩大灌溉面积。推进农业综合开发土地治理、标准农田建设、烟田基础设施建设等,集中精力建设高标准农田。

㈢加快重点水利项目建设。抓好官昌水库除险加固、双溪水库、城南水厂建设、水土流失综合治理、农村水电增效扩容、山洪灾害防治等重点水利项目实施。

㈣实施农村饮水安全巩固提升工程。组织实施5个乡镇7处农村饮水安全拾遗补缺工程建设。同时解决国家建档立卡贫困人口192人的饮水困难问题。通过对已建工程进行配套、改造、升级、联网,以及水源保护、水质保障、健全完善工程良性运行体制机制和适当新建部分供水工程等,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

㈤加快推进水生态文明建设。全面推行河长制,加强督导检查。落实最严格水资源管理制度,健全水资源消耗总量肯强度双控指标体系,全面完成市县两级行政区水资源承载能力评价工作。加快推进东溪、马铺溪安全水系项目建设,实施水土流失综合治理面积2.50平方公里,加大农村河湖水系综合治理、河道沟渠堰塘清淤整治、水资源保护和污染治理、水生态修复力度。

㈥加快贫困村水利基础设施建设。全面落实精准扶贫的要求,围绕补齐贫困村水利基础设施短板,加大贫困村水利基础设施投入倾斜力度。推进贫困村重点水土流失治理区建档立卡贫困人口燃料补贴政策、探索水电项目资金资产折股量化收益机制、提高农村饮水安全保障程度等三项水利精准扶贫推进工作。

㈦创新和完善农田水利发展体制机制。认真贯彻落实省政府印发的《推进农业水价综合改革的实施意见》,结合当地实际,加快制定完善改革实施方案和年度实施计划,加强农田水利基础设施和用水计量设施建设,推行农业灌溉用水总量控制和定额管理,健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制。加快推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新,抓好中央和地方财政对农田水利工程运行维护补助资金项目实施。鼓励、引导各类收益主体和社会资本参与农村水利工程建设运营。促进农业节水增效减排和农田水利工程良性运行。深入贯彻《农田水利条例》《福建省城乡供水条例》,完善相关技术标准和项目管理制度。

三、主要措施

㈠切实加强组织领导。各有关部门要把冬春水利建设及水利工程水毁修复作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好。各乡(镇、街道)要建立和完善行政领导负责制,明确部门分工,加强协调配合,制定和落实切实可行的实施方案,明确工作目标、工作任务和工作重点,做到计划、项目、责任、质量、时间五落实,切实落实激励奖惩措施。领导干部要带头参加冬春水利建设,分片包干、驻村入户、深入一线,身体力行发挥示范带动作用。县水利局将加强冬春水利建设及水利工程水毁修复的检查督查。

㈡加大资金投入。要积极多方筹资,统筹使用各种水利建设资金,坚持政府和市场两手发力,调动各方面的投入积极性,形成以政府为主导,多元化、多层次、多渠道的冬春水利建设及水利工程水毁修复投入机制。一要增加财政资金投入。今年省里将继续安排专项资金用于水利水毁工程修复和农田水利基础设施建设。各级政府要加大资金的支持力度,确保冬春农田水利基本建设取得实效。二要用好用足政策。要对近年各级出台的政策进行梳理,特别是有关加大水利、农田水利投入的政策,要想办法落实到位,加大农田水利投入。三要拓宽筹资渠道。要积极落实农村小型水利公益设施一事一议财政奖补政策,通过引导,调动农民兴修水利的积极性和主动性。鼓励社会资金参与农田水利建设。四要严格资金使用管理。要从严管理农田水利建设资金,严格财务制度,加强资金监管,所有资金都要做到专款专用,严禁截留、滞留和挪用。

㈢持续强化建设管理。要根据水利总体规划和今年冬春农田水利基本建设计划任务,因地制宜、分类指导,突出重点、注重实效。要强化项目管理,建立健全质量保证体系,确保工程质量。水利工程水毁修复要应急措施及永久修复相结合,重点项目要有设计,一般项目要有方案,并积极推行五制,实行工程化、规范化管理。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制,把好资金关、材料关、资质关、验收关;要加强施工安全管理,严格实行工程监理制,严防重大安全事故的发生;要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备,提高工程科技含量,更好地发挥工程效益,真正做到建一处,成一处,管好一处,受益一处。同时,要进一步加快乡镇水利工作站能力达标建设,提高服务水利水平。要加快推进小型农田水利工程产权制度改革,进一步推进落实《福建省小型农田水利工程管理办法(试行)》,制定实施细则,解决好农田水利管理最后一公里问题。

㈣形成合力共同推进。冬春农田水利基本建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程,在当地政府的统筹协调下,水利部门要牵头做好组织实施工作,主动与相关部门沟通协调,做好项目对接,细化实施方案。相关部门要抓紧工程立项和投资计划下达、资金调配和监管、建设用地审批等。在整个冬春水利建设期间,水利部门要认真抓好规划、建设和技术指导,及时做好服务。各有关部门要密切配合、各司其责。要依托农田水利建设规划和年度项目计划,通过行政发动、项目带动、市场拉动等方式,充分调动社会各方特别是农民、新型农业经营主体参与农田水利建设和管理的积极性,共同推进冬春水利建设。

㈤加大舆论宣传力度。注重宣传、营造氛围,是推进冬春农田水利基本建设必要措施。要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体,大力宣传中央有关决策部署和政策举措,大力宣传冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型,营造大干冬春农田水利基本建设的良好氛围,推动全县冬春农田水利基本建设扎实开展。

四、实施步骤

今冬明春水利基本建设工作,计划分三个阶段进行。

㈠计划编制阶段(91~108日)。该阶段完成县冬春农田水利基本建设计划编制,县水利局汇总后并上报市局。

㈡全面实施阶段(109~1031日)。按照全省冬春水利工程建设工作部署会议精神,结合我县实际,编制县、乡两级2017~2018年度冬春水利建设计划,动员部署冬春水利建设工作。

㈢全面实施阶段(111~2018331日)。该阶段是冬春水利建设的关键阶段,各地要采取措施,全面组织实施冬春水利建设工作。同时,做好有关宣传工作,把冬春农田水利基本建设不断推向高潮。此期间各乡(镇、街道)要进行认真自查,县水利局将组织重点抽查。

 

附表:沙县20172018年度冬春农田水利基本建设计划表

                             

 

 

                               沙县人民政府    

20171120  

(此件主动公开

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