为了又好又快发展沙县民营经济，实现在海峡西岸经济区建设中率先崛起，根据政协沙县2007年度工作计划安排，县政协与县工商联对我县民营经济的发展情况开展联合调研。为了提高调研的针对性和实效性，4月初我们向110家工商联会员企业发放了问卷调查表，在初步了解制约我县民营经济发展的主要因素和我县民营企业家对更好地发展民营经济建议的基础上，5月9—10日，组织部分政协委员深入有代表性的民营企业，采取实地察看、听取汇报、座谈研讨等形式，就如何又好又快发展民营经济进行了调研。通过调研，委员们认为，我县民营经济呈现出加快发展的势头，对促进全县经济增长、扩大就业渠道、增加财政收入做出了积极的贡献。委员们还对存在的困难和问题进行了认真的分析，就如何解决这些困难和问题提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我县民营经济发展的现状
近年来，县委、县政府始终坚持科学发展观，以建设绿色工贸城市为目标，把促进民营经济快速增长，壮大民营经济实力，作为强县富民的第一要务，大力实施项目带动、“三大产业”带动、品牌带动战略，全县民营经济保持快速健康发展的良好势头。截止2007年第一季度，我县民营企业总户数达817户，注册资金17.99亿元。培育出产值超亿元的企业9家，企业产品市场占有率名列全国同行前三名的企业3家，18个市级知名商标，3个省级著名商标，9个产品获福建省名牌产品，1个福建省老字号,23家企业通过ISO9000质量体系认证。全县城乡居民在民营企业就业人数已达2.4万多人，成为劳动力就业的重要载体。2006年度全县个体私营企业实现营业收入（产值）41.50亿元，利税3.2亿元，出口交货值6533万美元，分别比2005年同期增长21.8％、18.59%、25.5％。民营经济占全县经济总量的72％，占财政收入的66％，为沙县经济和社会发展做出了积极的贡献。
二、制约我县民营企业发展的主要困难和问题
虽然我县民营经济发展呈现良好势头，但民营经济发展总体水平还不高，总量还不够大，与全国经济工作会议提出的节能降耗减排指标、转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力的要求还有较大的差距。
1、经济总量不大，企业规模偏小。我县民营企业注册资本1000万元以上的有35户，5000万元以上的有4户，分别占总户数的4.28％和0.05％；年销售收入超亿元的有9家，其中宏光化工和三和食品生产的产品在全国同行业中规模最大，市场占有率最高。从总量来看，不论是企业户数，还是生产总值，都不如沿海发达地区的一个乡镇；从企业规模看，多为资源型小企业，普遍存在原材料紧缺、综合利用率低、生产工艺落后、生产能力得不到充分发挥等问题。
2、产业结构有待进一步优化。目前我县民营企业多为高物耗、高能耗、高污染、技术含量低的资源型中小企业，还没形成有特色的集群产业。普遍存在着产品老化，市场占有率低，资金利税率低，综合竞争力不强等问题；到目前为止，我县还没有一个全国名牌产品，只有几个省、市级知名商标和省级名牌产品。缺乏品牌优势，产品的市场开拓能力和抵御风险能力比较弱。
3、企业发展外部环境有待改善。（1）行政审批还不够规范。一些行政审批机关，依然存在审批标准不统一，条件不够公开，收费依据模糊，手续较繁琐和超时限办理等问题，影响了办事效率；个别部门利用权力对民营企业乱摊派、乱收费、拉赞助等行为依然存在，特别是垂管单位到企业以各种名义拉赞助较多，尤其是把国务院明令取消的收费项目改成赞助照样收，企业意见较大；有些部门执法行为随意性较大，在处理一般违章行为时存在以罚代管现象，影响了政府形象。（2）有些职能部门对民营企业合法权益的维护和服务还不够到位。如某食品企业，2005年进口的关键设备被外县企业强行运走，事后虽报案、寻求法律保护 |
