各村委会，乡直各办、中心，区属驻乡各单位：

　　《南霞乡老旧住宅消防安全专项整治实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　                                    三明市沙县区南霞乡人民政府

　　                                       2022年10月26日

南霞乡老旧住宅消防安全专项整治行动实施方案

　　为深刻吸取沙县区近期以来发生的多起民房火灾事故教训，进一步加强全乡各村老旧住宅消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，建立完善火灾隐患排查整治的消防管理责任链条、火灾防控体系，全力维护全乡消防安全形势平稳。根据区委区政府有关部署要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合，依法依规有序开展老旧住宅消防安全专项整治，深化源头治理、筑牢责任体系，通过更加有效的风险管控措施，努力实现民房火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升，为维护全乡人民生命财产安全和经济社会发展创造良好的安全环境。

　　二、工作目标

　　通过开展老旧住宅消防安全专项整治行动，进一步摸清全乡老旧住宅消防安全状况，切实解决一批老旧住宅消防安全风险隐患和突出问题，建立完善各村老旧住宅消防安全管理机制，健全消防安全管理责任，加强和提升防范化解老旧房屋消防安全风险能力，有效预防和遏制老旧房屋火灾事故，确保全乡消防安全形势持续稳定。

　　三、整治时间

　　即日起至2022年11月30日。

　　四、整治范围

　　老旧村（居）民自建住宅、群租房为重点，特别是耐火等级较低的连片的木屋、砖木结构建筑，并延伸至经营性场所、办公、小作坊和“三合一”场所。

　　五、组织领导

　　为进一步加大对老旧住宅消防安全隐专项整治力度，完善综合治理和长效监管机制，根据上级工作部署和要求结合我乡实际，经研究决定，成立南霞乡老旧住宅消防安全专项整治工作领导小组，成员如下：

　　组      长：谢运军  乡党委副书记、乡长

　　常务副组长：胡振宇  乡党委副书记、政法委员

　　罗  敏  乡党委委员、人武部长

　　副  组  长：胡  敏  乡人大主席

　　陈炳明  乡纪委书记

　　黄文琳  乡党委组织委员

　　连  宇  乡党委宣传委员

　　魏如清  乡社会综合服务中心主任

　　成      员：刘跃新  南坑仔村支部书记、村委会主任

　　谢家源  松树坑村支部书记、村委会主任

　　麻积锋  霞村村支部书记、村委会主任

　　曹烈文  溪源村支部书记、村委会主任

　　钟金炳  茶坪村支部书记、村委会主任

　　夏光禄  龙松村支部书记、村委会主任

　　胡兆锟  东周村支部书记、村委会主任

　　王增霖  蒋坡村支部书记、村委会主任

　　王富娣  泮岭村支部书记、村委会主任

　　赖钟锐  下洋村支部书记、村委会主任

　　陈卿彬  龙泉村支部书记、村委会主任

　　陈泉生  大洛派出所所长

　　应  凯  乡村建站站长

　　刘振华  乡安办主任

　　陈志莹  南霞乡供电所所长

　　领导小组办公室设在乡安办，由安办主任刘振华兼任办公室主任，乡消防所赖标超为办公室成员，相关责任单位抽调技术骨干，负责办公室的汇总每日排查进度，定期会商研判整治进度，统筹组织检查组，定期对各地工作开展情况进行督导检查等日常工作。

　　六、整治重点

　　（一）电气线路是否私拉乱接、是否使用不合格危险电器、用电负荷是否超过初装容量、是否存在危险用电行为。

　　（二）是否有人监护的独居老人、留守儿童、重症卧床人员、精神病患者等群体。

　　（三）是否存在卧床吸烟、烟头随意丢弃、小孩玩火、蚊香使用不当、无保护措施的柴火灶台等危险用火行为。

　　（四）生产储存经营场所与居住场所是否进行防火墙硬隔离或者距离过近，疏散通道是否堆放杂物或者被占用，出口是否被锁闭等现象。

　　（五）群租房（居住3人（含）以上的出租房屋）、生产储存经营场所是否配备灭火器、消防逃生面罩。

　　（六）是否存在液化气泄漏、阀门管道连接松弛、连接管道有漏气。

　　（七）是否有烛台焚香烧纸、蚊香等，供桌上是否放置大理石并采用电子蜡烛。

　　（八）是否做到三清三关（清阳台、清炉灶、清楼道，离家或入睡时关电源、关煤气、关火源）。

　　七、职责分工

　　各村、各有关单位是我乡老旧住宅消防安全专项整治的责任主体，要根据辖区内实际情况，全面开展老旧住宅消防安全专项整治，按照“乡包村、村包组、组包户”的模式全面铺开；各挂包村干部要配合所在村参与开展隐患排查工作，坚持条块结合，建立落实信息互通和协作配合机制，前移火灾防控关口，形成“乡镇吹哨、部门集合”的齐抓共管工作合力。

　　（一）属地责任

　　各村委会要加强对老旧住宅消防安全专项整治工作的落实，对排查发现的问题隐患，及时配合乡镇执行“红黄蓝”分级管控（标准见附件1），发现隐患要建立问题清单，明确整改措施、及时消除。

　　（二）挂包责任

　　挂包村领导要跟踪落实，做到对挂包村的消防安全总体形势做到心中有数，对辖区的火灾高风险区域、行业、场所及其隐患整改情况做到心中有数。

　　（三）部门责任

　　1.安办：充分发挥乡安办综合协调的作用，督促各职能单位落实专项整治的工作职责。对在老旧小区房屋内违规生产、储存、经营危险品和烟花爆竹的行为予以立案查处。

　　2.消防所：负责对全乡老旧住宅消防工作实施监督管理，指导、督促属地、部门履行消防工作职责。对老旧住宅消防安全整治工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训。

　　3.南霞警务室：负责对拒不整改的存在隐患的房屋所有人（使用人）依法治安处理，配合消防所开展消防宣传教育。

　　4.宗教管理：负责对各庙宇、宗教祭祀场所的消防安全监管。

　　5.供电所：配合属地对老旧住宅输配电设施和线路安全的检查，加强老旧住宅安全用电知识宣传教育。

　　（四）产权人（使用人）主体责任

　　各房屋产权人（使用人）要按照要求，对排查出来的隐患自主落实整改。

　　八、工作步骤

　　（一）全面排查阶段（即日起-10月31日）。各村、各单位要对各类老旧民房、场所进行逐一核查，摸清目前老旧住宅存在火灾事故隐患民房的底数，并对其消防安全状况和存在的突出问题进行汇总，按照“一房一策”的原则，及时汇总到乡消防所，按要求建立台账。

　　（二）集中整改阶段（11月1日至11月15日）。落实责任、措施，分类整治：对一般隐患，责令立即整改；对一时难以整改的隐患，下达整改通知，责令其限期整改；对整改难度大、需要一定时间整改或危害程度严重的重大事故隐患要及时上报，提请上级有关部门解决。

　　（三）总结提升阶段（11月16日至11月30日）。将专项整治情况纳入2022年度消防工作重要考核内容，对存在问题隐患整改情况进行全面复查，健全老旧住宅消防安全长效管理机制，从源头上提升火灾防范水平。

　　九、整治措施

　　（一）解决独居老人、留守儿童、重症卧床人员、精神病患者等群体的问题。要在每户增配5个1（即“1个漏电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个简易喷淋、1个消防逃生面罩”）。村民委员会落实专人，实行“一户一策”的帮扶。

　　（二）拆除违章搭建的建筑。对占用防火间距、疏散通道等现象，加强执法，消除隐患。

　　（三）清理堆放杂物。要组织群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）。

　　（四）规范祭祀活动。提供电子蜡烛置换传统蜡烛，祭祀庆典供桌上放置大理石，建立“防火巡更”制度，积极引导群众“移风易俗”“文明祭拜”，破除“陋习积弊”。

　　（五）严禁电动自行车违规充电。要采取“技防+人防”方式，强化电气线路的规范敷设，安装电动车集中充电桩。

　　（六）提升群租房安全基础（居住3人（含）以上的出租房屋）。要推动出租人对居住出租房屋进行消防改造，对居住3人（含）以上的出租房屋，提高预警和灭火基础。

　　（七）提升经营性自建房安全基础。要将经营性区域与居住区域采用防火墙物理隔离，对不采取防火墙硬隔离措施又继续经营的，要及时上报，由乡政府统一抄送至市场监管部门，由市场监管部门统一取消营业执照。同时，要做好对技防物防措施改造相关政策宣传，对隐患危险性和改造必要性进行签到式告知，要大力推广安装独立式火烟探头和供水管网上加装洒水喷头，引导居民自愿整改，主动改造。

　　（八）整改电气线路问题。供电所要发挥专业优势，成立电力服务队、发动电力抄表员配合基层网格员入户，检查表内电气火灾隐患，对用电安全隐患提出整改意见，引导督促用户规范用电。

　　十、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各有关部门要将老旧住宅消防安全专项整治作为重点工作，加大老旧住宅火灾隐患治理力度，严格落实整改措施，坚决整改突出风险隐患。要配合乡消防所开展经常性消防宣传教育，普及防、灭火和自救知识。专项整治期间，要集中曝光一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，形成整治高压态势。

　　（二）强化协作，形成合力。各村委会和有关职能部门要各尽其职，各负其责，建立健全会商、信息共享、情况通报等工作机制，全面提升防范化解消防安全风险水平。

　　（三）推动整改，形成闭环。各有关单位要进一步细化整理出检查清单，特别是针对本辖区特点找准问题症结，排查出的隐患能当场整改的要立行立改，不能整改的要综合研判制定出台“一户一策”的整改措施，加以解决，确保火灾隐患得到有效治理。

　　（四）宣传发动，强化督导。利用多种媒体多渠道广泛宣传，使群众充分认识房屋消防安全的重要性，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患，全面深入开展房屋消防安全科普教育，不断增强群众的消防意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。强化对各单位的督促指导、工作调度和现场督查，确保专项整治有序推进。

　　（五）跟踪问效，夯实责任。对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的单位，进行通报、约谈。专项整治期间，凡在老旧住宅消防安全专项整治领域发生亡人和有不良社会影响火灾事故的，严肃追责问责。

　　附件： 1.老旧住宅火灾隐患排查情况登记表；

　　    2.各村委会排查台账；

　　    3.各有关单位分管领导、联络员名单。