夏茂、富口、南阳乡（镇）人民政府，凤岗、虬江街道办事处，县直有关单位：

　　经研究，现将《向莆铁路沙县段沿线房屋拆迁补偿安置方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年三月十七日

　　向莆铁路沙县段沿线房屋拆迁补偿安置方案

　　第一章  总则

　　第一条  向莆铁路是国家重点建设项目，对加强国防建设、促进经济发展、优化投资环境具有重大意义。为搞好项目范围内的房屋拆迁工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规的有关规定，从保护被拆迁人的合法权益出发，结合我县实际，特制定本方案。

　　第二条  本项目拆迁人为沙县融和铁路建设发展有限公司，由沙县泰和房屋拆迁责任有限公司组织实施，按照本方案对被拆迁人进行补偿和安置，被拆迁人必须服从工程建设需要，在规定期限内完成搬迁。

　　第三条  本项目拆迁由沙县铁路建设指挥部指导，并按属地管理原则，所涉及的乡（镇、街道）具体负责落实，拆迁范围内各被拆迁单位和个人应积极配合。

　　第四条  房屋拆迁补偿安置基本原则。

　　一、拆迁人依据被拆迁人持有的房屋所有权证和土地使用权证（以下简称“两证”）等有效证件，并遵循客观事实的原则进行合理补偿、妥善安置。

　　二、拆迁人以房屋重置价格（结构、建安成本、建造时段）、房屋占用范围内的土地价格（区位基准地价适当上浮）求取，确定房屋拆迁补偿安置协商参考价格标准。对协商参考价格标准有异议的，被拆迁人可自行出资委托具备相应资质的评估机构进行评估，当事人双方根据评估结果进一步协商议定补偿金额，无法达成一致意见的，可向房屋拆迁管理部门申请裁决。

　　三、拆迁人依据有关政策规定，对属弱势群体的被拆迁人及其他特殊对象给予一定的经济补助，并对积极配合、按时完成房屋搬迁的被拆迁人给予适当奖励。

　　第二章  拆迁概况及工作步骤

　　第五条  拆迁概况。

　　一、项目名称：向莆铁路沙县段建设。

　　二、拆迁范围：向莆铁路沿线（含联络线）的夏茂、富口、凤岗、虬江、南阳等乡（镇、街道）的29个行政村和水南国有林场等10个企事业单位征迁红线内（含安置小区）的房屋及地面附（构）筑物（具体详见规划征地红线图）。

　　三、动迁量：根据设计单位提供的数据，拆迁各类房屋建筑物总面积约9.675万平方米，占地面积约6.46万平方米。动迁约593户，动迁人口约2170人。

　　第六条  拆迁计划及工作步骤。

　　一、拆迁安置期限： 2009年3月20日～2011年6月30日。

　　二、工作步骤：

　　㈠召开动员会，宣传项目建设的目的意义和相关法律、法规、政策，集中入户讲解拆迁计划和补偿安置方案。

　　㈡组织工作人员对被拆迁房屋进行现场丈量、登记，核对被拆迁人提供的“两证”，调查摸底、收集与拆迁相关的凭证、材料、信息等。

　　㈢对已入户丈量、登记的房屋各项特征进行补偿初步计算，并将计算结果返还给被拆迁人核对，接受群众和社会各界的监督。

　　㈣拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议。

　　㈤房屋搬迁。

　　㈥房屋拆除、场地移交。

　　㈦回迁安置。

　　沙县铁路建设指挥部在拆迁期间设立举报电话（电话号码：0598—5821205，0598—5831769）。

　　第三章  拆迁补偿安置

　　第七条  拆迁房屋产权认定及有关规定。

　　一、行政企事业单位自管、直管公房的收储按县政府有关规定执行。

　　二、居民被拆迁住房的房屋产权认定与计补原则。

　　㈠持有“两证”的房屋，对照本方案详情项目予以补偿和安置。

　　㈡未取得“两证”的房屋，但符合下列条件之一的，根据不同情况认定产权和安置。

　　⒈1987年1月1日，《中华人民共和国土地管理法》颁布生效前所建的房屋；1987年1月1日，《中华人民共和国土地管理法》颁布生效后，向村集体经济组织、开发商购买宅基地并经所在地人民政府批准建设但现未办理“两证”的房屋。宅基地、房屋面积、安置指标均按100%认定计补。

　　⒉1987年1月1日至1999年12月31日，持有权属单位购置宅基地发票，符合农村“一户一宅”建房政策，但未经审批建设的房屋，以实际住宅占地面积、建筑面积认定安置指标，补偿费按90%计补。

　　⒊2006年10月17日，三明市人民政府关于向莆铁路建设《通告》要求停建的住房（金泉花园小区等），已按规划层数建好的，房屋面积按100%认定安置指标并计补，宅基地面积按区位协商价计补；未达规划层数的，房屋面积按县规划建设局最初审批的规划建筑面积100%认定安置指标，建好部分的面积按对应结构计补，宅基地面积按区位协商价计补；未建的，建筑面积按县规划建设局最初审批的规划建筑面积的100%认定安置指标，宅基地面积按区位协商价计补。金泉花园小区住宅绿化用地按区位协商价的50%计补。（详见附表一）

　　㈢2000年1月1日至2006年10月17日（三明市人民政府相关《通告》）期间所建的房屋，未能提供建房相关手续的，按以下所列情形予以处置，并限期拆除。

　　⒈房屋结构完整及室内、外装修齐全的，按住房对应建筑结构等级协商参考价格标准×建筑面积×50%清算，装修部按分参照附表一、四标准的50%计补。

　　⒉砖混结构空壳房按对应建筑结构等级协商参考价格标准×建筑面积×40%结算；砖木结构按建筑面积120元/m2清算（参照临时建筑物标准）。

　　⒊房屋结构未确定、无封屋面的按墙体外围面积90元/m2清算。其它构筑物不予补偿。

　　以上三种情形均不予安置。2006年10月17日（三明市人民政府相关《通告》）后所搭盖的建（构）筑物等均不予补偿安置。

　　三、企业用房拆迁产权认定与计补原则。

　　以下情形均实行货币补偿，不进行产权调换。

　　㈠已取得国有建设用地使用证，可选择评估补偿或协商补偿的办法进行。若选择协商方式的按如下办法计补。

　　⒈企业用地根据其土地使用剩余年限，属出让地的，按照《沙县人民政府关于公布沙县城镇基准地价的通知》（沙政〔2008〕320号）公布的基准地价×（1－已使用年限／可使用年限）给予补偿；属划拨用地的，按核定的费用给予补偿。（详见附表三）

　　⒉企业建（构）筑物补偿：属永久性建（构）筑物，按照住房同类结构标准年限档次降一等级计补（详见附表一、四、五、六），属临时建（构）筑物按附表五结构标准计补。未能参照的项目部分由双方当事人协商确定，协商不成的可进行评估或申请裁决。

　　㈡未取得建设用地使用证的企业用地、建（构）筑物补偿，按如下办法计补。

　　⒈1987年1月1日前向村集体经济组织购买的土地（以购地发票为依据），按划拨土地补偿标准90%予以补偿。（详见附表三）

　　⒉1987年1月1日后向村集体经济组织购买的土地（以购地发票为依据），按所在区位土地类别征地标准补偿。

　　⒊租赁的土地，按“谁平整谁受益”的原则，按10元/m2给予平整费补偿〔除建（构）筑物占用地部分〕。

　　以上建（构）筑物补偿参照本章第三款第㈠点的第2项计补。

　　㈢因拆迁造成经营者停产、停业的，拆迁人根据经营者在社会劳动保障机构登记的职工人数，按600元/月给予停业人员6个月补偿。对停产、停业的经营者按拆迁前6个月税务部门备案的月平均税后利润额的6倍给予一次性经济补偿（拆迁前已停产、停业的企业不予补偿）。厂房、办公用房的搬迁补助费按6元/m2计补，设备的搬迁补助费根据实际情况另行协商计补。

　　四、商服用房拆迁产权认定与计补原则。

　　㈠已取得商服用房的国有企事业单位实行货币补偿（以市场评估价或双方当事人协商认定），不进行产权调换。其它商服用房实行1:1产权调换，互补差价。

　　㈡住宅改作营业性用房的，按住宅房确认。持有工商、税务营业执照的按营业面积（仓储、厨房、卫生间、楼梯等生活用房不计入实际经营面积）6元/m2予以搬迁补助，造成停业的，参照第七条第三款第㈢点给予补偿。未持有证照的予以1000～1500元一次性经济补助（营业面积30m2以内的按1000元，30m2以上的按1500元）。

　　五、拆迁住宅房或非住宅房屋为出租房的，按照拆迁时在房地产交易管理部门备案的租赁协议的租金标准，给予被拆迁人一次性3个月租金补偿。

　　六、特殊建(构)筑物（学校、军事设施、文物古迹、寺庙、祠堂、教堂、企事业单位、公共设施等）需要评估的，本着实事求是的原则，由被拆迁人或业主委托有资质的评估机构进行评估，共同协商确定其补偿。不需要评估的，由业主等与被拆迁人共同协商确定其补偿。

　　七、集体土地上的房前屋后空坪，有权属证明的（国土部门已登记）按100元/m2给予补偿，没有权属证明但不属违章建设的按10元/m2给予土地平整费补偿。

　　八、在主体房屋上建造的附属房（隔热层）等补偿标准详见附表四；阁楼按其结构类型房屋重置价格的50%补偿；外阳台按其结构类型折半计算补偿。

　　九、房屋的二次装修及其它附属建（构）筑物补偿标准详见附表四、五、六。

　　第八条  货币补偿、产权调换、安置原则及计算办法等。

　　拆迁安置采取货币补偿和产权调换（包括农民宅基地置换）方式。符合安置条件的住宅房按照“拆一安一，住困上靠”的原则予以补偿安置。凤岗街道大洲村、西门村和虬江街道金泉村、水南村、洋坊村的被拆迁人（农业户），以及城市规划区外的被拆迁人可选择宅基地置换。其他进行异地迁高安置。

　　一、采取货币补偿的，按以下办法、项目给予补偿：被拆迁房屋货币补偿金额＝被拆迁房屋合法产权面积×货币补偿单价＋搬迁补助费＋其它项目补助、奖励等金额。货币补偿单价包括房屋所处区位补偿单价和原房补偿单价两部分。房屋区位补偿单价按宅基地区位协商参考价计补；原房补偿单价按房屋拆迁补偿协商参考价计补（详见附表一、二、四、五、六）。其它补偿、补助项目及奖励具体标准详见本方案相关条款规定。

　　二、采取产权调换的，分为异地迁高安置和宅基地置换。

　　㈠异地迁高安置：以原房产权证登记的合法建筑面积为基础。被拆迁人选择一套安置房的，其原房登记的合法建筑面积不得少于安置房面积的50%；选择两套安置房的，其原房登记的合法建筑面积不得少于安置房面积的75%；选择三套及三套以上安置房的，其原房登记的合法建筑面积原则上不得少于安置房面积的100%。安置房每套面积为60～130 m2。异地迁高安置以原房地产补偿价与安置房价格计算互补差价。（详见附表一至附表六）

　　㈡宅基地置换：原则上按“1：1” 等面积置换宅基用地，实行统一规划、集中安置。被拆迁人选择一植宅基地的，每户原房宅基用地面积不得少于安置面积的60%；选择两植宅基地的，每户原房宅基用地面积不得少于安置面积的80%；选择三植宅基地的，每户原房宅基用地面积不得少于安置面积的100%。宅基地置换结算办法：原房宅基地面积等于安置宅基地面积的，进行等面积置换，不补差价；原房宅基地面积大于安置宅基地面积的，被拆迁人所超余的部分面积按宅基地区位协商参考价进行补偿；原房宅基地面积不足安置宅基地面积的，增购面积按限度范围比例增购价计取。原房屋按其结构、等级计补。每户安置宅基地面积框限在60～100 m2。（详见附表一至附表六）

　　三、搬迁补助费和临时安置补助费以原房合法建筑面积为基数。一次性发放搬迁补助费标准为：城市规划区内住宅4元/ m2·次、非城市规划区内住宅3元/ m2·次(产权调换按二次计补)；搬迁补助费低于200元／次，按200元计。

　　临时安置补助费标准为：城市规划区内住宅6元/ m2·月、非城市规划区内住宅4元/ m2·月〔从被拆迁人将被拆迁房屋交付拆迁人拆除之日起至办理安置房屋（宅基地）移交手续之日止，暂按24个月计补，逾期按实际拖延的月份予以两倍的临时安置补助费〕；原房屋建筑面积低于30平方米的，临时安置补助费按30平方米计补。

　　第九条  其它补助。

　　一、符合国务院规定的残疾标准并持有全国统一颁发的《中华人民共和国残疾人证》的对象及特困户（“低保”对象）予以如下补助：

　　㈠持《残疾证》的对象，临时安置补助费除本方案规定发放标准外，按户予以1000元的补助。

　　㈡特困户（“低保”对象）按户予以一次性2000元补助。

　　二、因城市建设改造导致多次被拆迁的，另给予20元/m2补助（已建的按住房建筑面积，未建的按宅基地面积）。

　　第十条  关于安置地点、安置户型及证件办理问题。

　　一、安置地点：按区域范围，分设安置小区集中安置。位于城市规划区内城南片区的虬江街道金泉村、水南村、洋坊村的被拆迁人在水南村老虎山安置小区内进行安置，位于城市规划区内城北片区的凤岗街道大洲村、西门村的被拆迁人在西门村罗佛殿安置小区内进行安置；城市规划区外的被拆迁人在所在行政村域范围内进行安置。

　　二、安置户型（详见规划、设计图纸）：

　　㈠安置房套型面积分别为：小套型60~80 m2，中套型80~100 m2，大套型100~130 m2。

　　㈡宅基地安置户型面积分别为：小户型60~70 m2，中户型70~90 m2，大户型90~100 m2。

　　三、证件办理：由被拆迁人自主申请办理，并承担相关费用（享受拆迁户优惠政策）。

　　第四章  奖励措施

　　第十一条  被拆迁人按照本方案要求，积极配合做好拆迁工作，按规定时限签订协议、完成搬迁并经验收的，给予以下奖励：

　　一、签订协议奖励时限从全县拆迁动员会至2009年6月20日止。

　　已建房屋的按建筑面积进行奖励，未建房屋的按宅基地面积进行奖励。2009年5月20日前签订协议的，按合法建筑（宅基地）面积80元/m2给予奖励； 2009年6月10日前签订协议的，按合法建筑（宅基地）面积50元/m2给予奖励； 2009年6月20日前签订协议的，按合法建筑（宅基地）面积20元/m2给予奖励。超过时限签协议的不予奖励。

　　二、按协议约定时限搬迁房屋的，依合法建筑面积20元/m2给予奖励。未建房屋的按宅基地面积进行同标准奖励。

　　三、属异地迁高安置的自建房被拆迁人，按宅基地区位协商参考价的30%给予奖励（以土地使用权证或政府批文为凭）。

　　四、选择货币补偿的，除给予被拆迁人房地产补偿外，另按其房地产补偿总额的30%给予奖励。

　　五、按签订协议的先后顺序领取安置顺序号，凭顺序号优先选择安置房或宅基地。

　　第五章  附则

　　第十二条  达不成补偿安置协议的，由拆迁人申请县房屋拆迁主管部门进行裁决。行政裁决搬迁期限已满被拆迁人仍未搬迁的，将依法强制拆迁。

　　第十三条  在签订拆迁补偿安置协议时，被拆迁人须将“两证“或相关证据材料、身份证复印件提供拆迁人存档。被拆迁人应保持被拆迁房屋及附属物的完好，并与拆迁人共同做好被拆迁房屋的交接工作。

　　第十四条  拆迁人发给被拆迁人临时安置补助费，由被拆迁人自行解决临时过渡安置。

　　第十五条  本方案未尽事宜，由拆迁当事人本着公平合理、切合实际的原则协商解决。

　　第十六条  本方案解释权归拆迁人，本方案自房屋拆迁公告发布之日起实施。