沙政办〔2009〕22号

沙县人民政府办公室

转发县劳动保障局关于深化推进协调劳动关系

三方机制工作意见的通知

各乡（镇）人民政府，街道办事处，县直有关单位：

县劳动保障局《关于深化推进协调劳动关系三方机制工作意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年二月二十日

关于深化推进协调劳动关系三方机制工作意见

沙县劳动和社会保障局

（二〇〇九年二月）

为深入贯彻落实科学发展观，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的协调劳动关系三方机制，充分发挥三方机制在全面贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动法律、法规和发展和谐劳动关系中的重要作用，促进我县经济社会又好又快发展，就深化推进协调劳动关系三方机制工作提出意见如下：

一、充分认识深化推进协调劳动关系三方机制的重要意义

“协调劳动关系三方机制”是对劳动关系在较高层次进行协调的一种组织形式，也是妥善协调社会利益关系、避免和化解劳动关系双方矛盾和冲突的重要途径。进一步加强协调劳动关系三方机制建设，是贯彻落实科学发展观和保持经济稳定健康发展的客观要求，是实现社会公平和建设和谐社会的重要抓手，对保持劳动关系和谐，促进社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。

二、进一步健全和完善三方机制工作体制

协调劳动关系三方机制作为政府（通常以劳动保障部门为代表）、企业（雇主）和职工之间一种平等协商机制，其主要功能：由劳动保障部门（代表政府）、企业与企业家联合会（企联组织，代表企业和雇主）和工会（代表职工）通过一定的组织形式和运作机制共同协商解决涉及劳动立法、经济与社会政策制定、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议的调解以及对产业行为的规范与防范等涉及劳动关系的问题。县本级和各乡（镇、街道）三方机制，要探索建立三方会议直接参与有关区域与行业协调劳动关系的工作模式，以基层企业为重点，侧重协调解决劳动关系中的具体矛盾和问题，直接帮助和指导企业建立和完善劳动合同、集体合同、工资协商和劳动争议调解等制度；对企业执行劳动法律、法规、政策的情况进行经常性的监督检查；及时调解和处理劳动纠纷。

三、进一步完善协调劳动关系三方机制工作制度

建立完善协调劳动关系三方工作机制规范有效的工作制度，是三方机制切实发挥作用的重要保证。要抓紧健全和完善协调劳动关系三方机制各项制度。一是健全和完善协调劳动关系三方会议制度。建立协调劳动关系三方例会制度和专题磋商会议制度，每季度召开一次例会，由三方轮流召集，召开专题磋商会议可由劳动保障部门根据工会、企业代表方提议召开。劳动保障部门也可根据议题的需要临时召开会议。二是进一步扩大协调劳动关系三方的代表性。要在三方机制现有组织构架基础上逐步扩大各级三方机制构成的覆盖面，加强协调劳动关系三方与公安、规划建设、卫生、工商、环保、宣传、安全生产监督管理等部门的沟通合作，分析研究劳动关系的形势和重大问题，建立预防和处理因劳动保障等问题引发突发事件的长效机制。劳动保障部门要主动与政府其他部门联系与沟通，涉及政府有关部门工作的议题，要认真征求相关部门的意见或请相关部门代表参会共同研究；工商联要建立与其他雇主组织经常沟通联系制度，尽可能充分反映他们的意见和建议。三是建立信息沟通制度。可采取定期或不定期编辑《情况交流》、《工作信息》等方式，将工作情况、劳动关系的动态、先进经验等方面的情况通报各方基层组织并报上级三方机制。劳动保障部门要及时向工会、工商联了解劳动关系发展态势、有关法律法规政策的实施情况，主动向工会、工商联通报协调劳动关系方面的工作情况，并听取意见和建议。工会和工商联要及时将其掌握的涉及劳动关系方面的重要情况和问题通报劳动保障部门，并提出协调劳动关系的意见和建议。四是建立促进工作落实的制度。各级三方对三方协商会议议定的各项工作任务、制定落实的具体措施，要明确牵头单位和责任人，要有监督检查手段，有跟踪反馈渠道，有工作效果的评价制度，确保三方议定事项的贯彻落实。五是强化对劳动关系中前瞻性问题的研究。及时发现问题、研究和协调解决矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽之中。

四、充分发挥部门自身优势，形成工作合力

参与机制运作的各方要从全局出发，努力维护协调劳动关系三方的整体性和权威性，在协调劳动关系三方的框架下开展工作。三方要充分发挥自身优势，在三方机制运作中，各司其职、各负责任、有所侧重、有所分工。劳动保障部门作为政府的职能部门，制定调整劳动关系的基本规则，行使劳动保障执法监察职权，在劳动关系宏观调控和指导方面起着主导作用。经贸部门要把发展和谐劳动关系与建设企业信用体系相结合，委托企业信用服务机构通过劳动保障部门征集社保费用缴交情况、劳动关系和谐企业的良好信息、拖欠农民工工资企业的警示信息等相关企业信用信息，并根据我省企业信用信息服务机构信息征集和披露管理的有关规定，在“福建省企业信息网”上依法披露，情节特别严重的在有关媒体依法披露。工会组织要进一步加大其组织建设力度，并充分发挥其维权作用。大力推动非公有制企业组建工会，不断扩大工会组织的覆盖面，最大限度地将包括农民工在内的广大职工组织吸收到工会中来。工商联合会作为企业代表和雇主代表，要积极维护企业和企业经营者合法权益，团结、教育和引导企业经营者提高自身素质、承担企业社会责任，加强企业与政府、企业与职工之间的沟通与联系，提高企业依法经营和管理水平，促进企业健康发展。

五、加强领导，大力推动协调劳动关系三方机制建设

各有关方面要高度重视三方机制建设，加强对三方机制建设工作的指导，为三方机制建设创造有利的工作条件。要按照完善职责、明确分工、各负其责、协调有力的思路，充分发挥三方机制在发展和谐劳动关系中的作用，提高三方机制协调结果的权威性，促进企业雇主与职工形成规范有序、公正合理、互利共赢，构建和谐稳定的新型劳动关系。