各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位： 

　　根据县十七届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，现将《2020年县政府工作主要任务分工方案》印发给你们。请结合各自单位职责，进一步细化工作方案和推进举措，大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推动各项工作落到实处，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。县政府督查室将适时对各项工作任务的落实情况开展专项督查。

　　沙县人民政府办公室

　　2020年3月16日

　　（此件主动公开）

　　2020年县政府工作主要任务分工方案

　　一、着力产业提质，让发展成为主旋律

　　㈠推动主导产业转型。

　　1.坚持产业抓支柱、企业抓龙头，推动重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实。

　　（责任单位：县工信科技局、发改局）

　　2.抓实体增税收，把硅产业培育成为我县税源重点支柱产业，加快硅基新材料产业园建设，重点推动正元化工、金沙白炭黑等一批企业转型升级，加快合力白炭黑、阿福硅二期、中闽大地纳米白炭黑等项目建设。

　　（责任单位：硅产业攻坚组，县工信科技局、财政局，县税务局，青州镇、高砂镇）

　　3.抓龙头添动能，重点扶持中机院海西分院、青山纸业、明光新材、金杨科技等龙头企业发展，加快推进天华智能注塑机、盐业集团调味品等项目建设，力争全年新增规上工业企业10家以上。

　　（责任单位：县工信科技局，金沙管委会、金古空港管委会、小吃产业管委会）

　　4.抓技改增效益，重点抓好有道贵金属二期、青州日化松油醇生产等50个技改项目建设，完成投资20亿元以上，促进传统企业“老树发新枝”。

　　    （责任单位：县工信科技局）

　　5.抓新兴产业促提升，加快德扬航空、德龙航空、闽中航空等项目跟踪服务，加强与省民航监管局、厦门航空工业集团的对接合作，推进通用航空运营服务中心项目建设，发展空港经济、会议经济等新兴产业，培育经济新增长点。

　　    （责任单位：工业和金古空港攻坚组，县工信科技局、商务局）

　　6.抓平台促集聚，发挥创新平台技术支撑作用，扎实推进机械科学研究总院海西分院第二轮三方共建，加大人才引进，培育一批实体经济“单项冠军”“专精特新”企业，力争全年培育省级“双高”企业20家。

　　    （责任单位：县工信科技局、人社局，金沙管委会、金古空港管委会）

　　7.发挥园区平台项目集聚作用，规范推动金古产城融合项目，加快小吃食品产业园、马铺化工园、生物医药产业园、绿色纤维产业园等特色产业园区建设，完善园区基础设施配套。

　　（责任单位：金沙管委会、金古空港管委会、小吃产业管委会，青州镇）

　　㈡推动现代服务业升级。

　　8.大力发展现代物流业，推动昌厦高铁前期工作、沙溪航运码头建设和航道疏浚工程，加快发展航空物流、铁路物流、公路物流，推进中通快递闽赣区域总部项目落地建设。 

　　    （责任单位：县交通运输局，县邮政管理局，工业和金古空港攻坚组）

　　9.加快电子商务发展，加快发展“电商+小吃”，重点引进一批电商龙头企业，继续推进国家电子商务进农村示范县创建工作。

　　    （责任单位：县商务局，小吃产业管委会）

　　10.发展平台经济，做大沙县小吃平台，出台扶持平台经济发展的政策措施，加快引进无车承运、中车物流、字节跳动、隆胜达物流平台等项目。

　　    （责任单位：县财政局、交通运输局、商务局，县税务局，小吃产业管委会，青州镇）

　　11.发展文旅康养产业，发挥沙县林深水美人长寿的优势，制定全域康养规划，围绕“一核两区四线”空间布局，加快生态新城康养城、古韵虬城小吃慢镇、水美田园旅居综合体等项目建设，打造全国康养示范基地。

　　    （责任单位：文旅康养产业及社会事业攻坚组，县文体旅游局、林业局，生态工贸区管委会、小吃产业管委会）

　　12.推进房地产业健康发展，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，合理调节土地供应和商品房入市节奏，保持房地产市场供需平衡。

　　   （责任单位：县住建局、自然资源局）

　　13.稳步发展建筑业，落实扶持建筑业发展十条措施，发展壮大行业规模。

　　   （责任单位：县住建局）

　　㈢推动小吃产业提效。

　　14.探索建立“小吃+”多元经济模式，推进小吃全产业链发展。

　　（责任单位：小吃产业管委会）

　　15.建设一个产业园，推进投资4000万元的沙县小吃食品产业园二期项目建设，引进食品加工、设备制造、冷链物流等配套项目，打造小吃食品加工业“洼地”。

　　    （责任单位：小吃产业管委会，县移民发展中心，金古空港管委会）

　　16.打造一个职业学校，依托三明农校沙县小吃产业学院，整合全县小吃培训资源和培训力量，培养小吃专业人员和经营管理人才，鼓励在外小吃业主返乡学习，全面提升小吃从业人员的整体素质。

　　（责任单位：小吃产业管委会，县教育局，三明农校）

　　17.搭建一个融合平台，加强供应链整合和线上线下平台建设，搭建小吃质控保障平台、标准认证平台、营养升级平台等，保障群众“舌尖上的安全”，力争子公司总数超25家，累计标准连锁店3000家以上。

　　    （责任单位：小吃产业管委会，县市场监管局）

　　18.做大一个小吃银行，依托沙县农商银行小吃支行，为小吃业主提供便捷高效的金融服务。

　　   （责任单位：县金融办，小吃产业管委会）

　　19.拓展一个对外基地，以海外惠侨工程沙县小吃中餐繁荣基地为依托，积极拓展“一带一路”沿线国家市场，力争把沙县小吃打造成为中华民族餐饮文化品牌。

　　   （责任单位：小吃产业管委会，县商务局）

　　二、着力推动项目，让项目成为主抓手

　　㈠加强项目建设。

　　20.深化“五个一批”和“五比五晒”活动，力争全年新增“五个一批”项目220个，安排县重点项目207个，年度投资107.9亿元，其中开工项目162个，年度投资84.7亿元，投产项目106个，年度投资30.4亿元。

　　    （责任单位：县发改局）

　　21.加强项目管理，落实责任分工，完善考评奖励机制，突出开竣工节点，实行挂图作战、联合作战、团队作战，着力解决项目建设关键一击问题，推动项目有序实施。

　　    （责任单位：县发改局）

　　22.做优项目服务，用足我县41条优化营商环境措施，全程代办审批手续，完善跟踪机制，加快落地速度。

　　    （责任单位：县发改局）

　　㈡做实项目策划。

　　23.谋划项目，围绕“3+1”主导产业、产业链条缺失和现有企业增资扩产，提前包装谋划项目，做深做细项目前期工作，力争全年谋划“十四五”重点项目200个以上。

　　（责任单位：县发改局、工信科技局，金沙管委会、金古空港管委会、小吃产业管委会，硅产业攻坚组、文旅康养产业及社会事业攻坚组）

　　    24.谋划政策，紧扣“四篇文章”，认真研究上级产业政策和投资导向，积极争取上级政策扶持。

　　    （责任单位：县发改局，县委文明办，县工信科技局，文旅康养产业及社会事业攻坚组，县直各部门）

　　    25.谋划资金，加大跑部跑省力度，积极争取上级资金支持，厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政资金支出绩效管理，提高资金使用效率。

　　    （责任单位：县财政局，县直各部门，各乡（镇、街道））

　　㈢强化招商实效。

　　26.在招大引强上下苦功夫，按照“引进一个重点项目，壮大一个优势产业，催生一个新的经济增长点”的集群发展效应，瞄准央企、省企和国内百强民企，力争年内引进1-2个重大产业项目。

　　（责任单位：县商务局、发改局、工信科技局，金沙管委会、金古空港管委会）

　　27.在产业链招商上下真功夫，围绕“3+1”主导产业链条延伸，瞄准粤港澳大湾区、长三角、珠三角等重点区域，引进强链补链项目，促进产业成龙配套。

　　（责任单位：县商务局、发改局、工信科技局，金沙管委会、金古空港管委会、小吃产业管委会，硅产业攻坚组、文旅康养产业及社会事业攻坚组）

　　28.在借势借力上下巧功夫，依托闽西南协同发展区建设，突出“一把手”招商、以商招商，打好“乡贤牌”，当好“店小二”，主动与现有企业一起策划配套项目、引进关联项目，重点抓好绿色纤维浆纤一体化、仿制药生产基地、通用航空、硅及化工新材料等项目的对接引进。

　　（责任单位：县商务局、发改局、工信科技局，金沙管委会、金古空港管委会，工业和金古空港攻坚组、硅产业攻坚组）

　　29.力争全年签约项目130个以上，其中落地项目占45%、产业项目占90%、亿元以上项目占30%。

　　（责任单位：县商务局）

　　三、着力机制创新，让改革成为最强音

　　㈠推进改革系统集成。

　　30.以全省乡村振兴集成改革试点为契机，探索以改革助推乡村振兴的有效路径，盘活农村资源资产。

　　    （责任单位：集成改革攻坚组，县农业农村局，各乡（镇、街道））

　　31.深化农村普惠金融改革，推进“金融助理”驻村工程，试点推行整村农户信用授信，不断满足农户融资需求。

　　    （责任单位：县金融办）

　　32.深化集体林权制度改革，在“四共一体”“股权量化”改革的基础上，逐步推行林票制度，推进林权登记制度改革，实现林业资产化、股权化、证券化发展，促进村财和林农增收。

　　    （责任单位：县林业局，各乡（镇、街道））

　　33.深化综合治水改革，创新治水管水体制机制，深化生态综合执法改革，全面推进城乡供水一体化项目建设，建设节水型社会。

　　    （责任单位：县水利局，县生态综合执法局）

　　34.深化农村土地改革，抓好全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，探索农村宅基地有偿退出机制，盘活农村闲置资产。

　　    （责任单位：县农业农村局、自然资源局，各乡（镇、街道））

　　35.深化“放管服”改革，实施乡（镇、街道）机构改革，完善乡镇机关办公“窗口化”便民服务功能和村民事务代理机制，推进商事登记制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步提高行政审批效率。

　　    （责任单位：县委编办，县行政服务中心管委会，各乡（镇、街道））

　　㈡推进乡村产业振兴。

　　36.以深化农业供给侧结构性改革为主线，创新农企利益联结机制，推动乡村三次产业融合发展。

　　（责任单位：县农业农村局）

　　37.保粮安，落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。

　　    （责任单位：县粮储局）

　　38.壮龙头，大力扶持华农食品、惊石农业等龙头企业发展，力争全年培育省级龙头企业8家、市级龙头企业30家。

　　    （责任单位：县农业农村局）

　　39.调结构，加快发展制种、苗木花卉、渔业、果蔬等优势特色产业，全年计划实施农业农村重点项目78个，年度投资11亿元。

　　    （责任单位：县农业农村局、林业局）

　　40.创品牌，依托三明国家农业科技园区平台优势，加强品牌建设，培育“沙邑珍品”特色品牌，打造“一乡一业”“一村一品”，力争“三品一标”产品累计达45个以上。

　　    （责任单位：县农业农村局、商务局，农业科技园管委会，各乡（镇、街道））

　　41.促融合，加快实施新型职业农民培育工程，力争新培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体50家以上。

　　    （责任单位：县农业农村局）

　　42.推广农业生态种养模式，推进农产品精深加工和流通，开发农业旅游、康养、研学等新业态，加快“小吃+”田园综合体项目建设，促进农业“接二连三”。

　　    （责任单位：县农业农村局，小吃产业管委会）

　　㈢推进乡村治理有效。

　　43.以宜居宜农宜游为目标，健全农村人居环境整治常态化机制，让乡村更加美丽。

　　    （责任单位：县农业农村局、住建局、交通运输局、卫健局，县生态环境局，各乡（镇、街道））

　　44.抓好规划引领，高起点规划、分阶段实施，落实农村村民住宅建设管理规定，加强新村建设管理，完善农房建设事前、事中、事后管控机制，有序解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。

　　    （责任单位：县自然资源局、农业农村局，各乡（镇、街道））

　　45.改善人居环境，抓好“一革命五行动”，重点做好夏茂镇市级综合试验示范乡镇创建和14个重点示范村建设，以点带面，全方位整治，健全农村垃圾治理常态机制，完成村容村貌整治23个，新建改造农村公厕57座、三格化粪池1830户，新改建“四好”农村路15公里。

　　    （责任单位：县农业农村局、住建局、交通运输局、卫健局，县生态环境局，各乡（镇、街道））

　　46.彰显乡村特色，注重历史文化资源和传统古村落保护与传承，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

　　（责任单位：县文体旅游局、住建局、农业农村局，各乡（镇、街道））

　　47.树立文明乡风，以村规民约为抓手，深化农村精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设和移风易俗工作，提升乡村自治水平。

　　    （责任单位：县委文明办，各乡（镇、街道））

　　四、着力生态建设，让绿色成为主色调

　　㈠把好能耗关。

　　48.大力发展循环经济，加强循环园区建设，推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管。

　　    （责任单位：县工信科技局，县生态环境局，金古空港管委会）

　　49.鼓励发展绿色建筑，推广装配式建筑。

　　    （责任单位：县住建局）

　　50.深入推进节能降耗，突出抓好化工、造纸等重点耗能行业节能减排工作，引导群众养成节能、低耗、绿色的生活方式和行为习惯。

　　（责任单位：县工信科技局，县生态环境局）

　　㈡把好保护关。

　　51.打好污染防治攻坚战，做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟、噪音污染等，着力解决一批群众关心关注的生态环境问题。

　　    （责任单位：县生态环境局，县公安局、城管局）

　　52.持续深化河湖长制，强化县乡河长履职，引导社会各界参与，加强河道巡查监管。

　　    （责任单位：县水利局，县河长办）

　　53.加强环境保护，落实环保监管“一岗双责”，强化企业主体责任，全面推行信息公开，严厉打击违法行为。

　　    （责任单位：县生态环境局）

　　㈢把好建设关。

　　54.加强生态修复，落实永久基本农田保护制度，建立覆盖全县的“三线一单”管控体系，有序推进南溪、豆士溪、渔溪安全生态水系建设，继续做好畔溪等小流域整治工作，强化乡镇水源地保护与治理，提高农村饮用水源水质达标率。

　　    （责任单位：县自然资源局、水利局、农业农村局，县生态环境局，各乡（镇、街道））

　　55.加强生态防护林建设，重点加强铁路和高速公路沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。

　　    （责任单位：县住建局、交通运输局、林业局）

　　56.构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.54万亩、森林抚育3万亩、封山育林2.5万亩，加强森林资源保护管理，维护生物多样性。

　　（责任单位：县林业局）

　　五、着力改善民生，让宜居成为新名片

　　㈠打造美丽沙县。

　　57.加快国土空间规划编制，推进“多规合一”，抓好空港经济开发区及老城区、水南片区等重要区域控制性详细规划编制。

　　    （责任单位：县自然资源局）

　　58.建好城市，持续聚焦“小县城大城关”，推进“山水城”融合，重点抓好东门片区历史街区整治、老旧小区微改造、城区污水管网提升改造、水南东片区污水处理厂等项目建设。

　　    （责任单位：县住建局、城管局，县城投公司，凤岗街道、虬江街道）

　　59.精细管理，深入开展城市管理“五难”治理攻坚行动，落实小区物业管理办法和做好违法建筑历史遗留问题处理意见，健全完善微信三级督查机制和街长负责制，常态推进城市综合整治，提高城市精细化管理水平。

　　（责任单位：县城管局、自然资源局、住建局，凤岗街道、虬江街道）

　　㈡打造安养沙县。

　　60.打好精准脱贫攻坚战，建立长效帮扶机制，做好乡村与城市扶贫工作，压实脱贫攻坚主体责任，巩固脱贫成果。

　　    （责任单位：县农业农村局、民政局，县扶贫办）

　　61.扎实推进就业创业工作，完善就业创业服务平台，推进基层平台信息化试点，健全“防欠薪”机制，促进和扶持高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，力争全年城镇新增就业1875人。

　　    （责任单位：县人社局、退役军人事务局）

　　62.健全社会保险基础数据库，加快推进异地就医即时结算，推进城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。

　　     （责任单位：县人社局，县税务局、医保局）

　　63.完善社会救助体系，深化低保供养工作，规范低保、残疾人两项补贴发放工作，强化精准扶贫、兜底保障。 

　　（责任单位：县民政局、农业农村局，县扶贫办）

　　64.办好为民办实事项目。

　　    （责任单位：县政府办，县直各单位，各乡（镇、街道））

　　65.健全未成年人、农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人事务、拥军优属、民族宗教等工作，大力发展社会福利、红十字会、慈善事业，支持关心下一代工作。

　　    （责任单位：县民宗局，县民政局、退役军人事务局，县妇联、残联、关工委、红十字会）

　　㈢打造魅力沙县。

　　66.优化城乡教育布局，有序推进县实验小学分校、县一中分校、第七幼儿园等10个教育补短板项目建设，解决城区学位不足问题。

　　    （责任单位：县教育局）

　　67.巩固提升“总校制”改革，实施高考综合改革，深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制和职称管理体制改革。

　　    （责任单位：县教育局、人社局）

　　68.加强教师队伍建设，推进名校长、名师工作室建设，提高教育水平和教学质量。

　　    （责任单位：县教育局）

　　69.深化“三医联动”改革，健全现代医院管理制度，深化紧密型县域“医共体”建设，推行以健康为中心的医保“打包”支付，推动优质医疗资源下沉，加快实施17个医疗卫生补短板项目，推进慢性病综合防控工作，大力培养引进紧缺卫生人才，传承发展好中医药事业。

　　    （责任单位：县卫健局，县总医院）

　　70.推进医养融合发展，加快三明市第一医院康养分院建设，提高县总医院老年病综合服务能力，推进养老服务项目建设，建立养老服务质量监管体系，探索建设中医医养结合中心，扶持养老机构医养融合发展。

　　（责任单位：县卫健局、民政局，县总医院，生态工贸区管委会）

　　71.加快文体事业发展，加强文物和文化遗产保护，做好沙县小吃制作技艺申报国家级非物质文化遗产工作，加强水美土堡群的管理与保护。

　　    （责任单位：县文体旅游局，小吃产业管委会）

　　72.推进凝翠阁红色革命展陈场馆、沙县革命英雄纪念碑建设，实施投资1666万元的兴国寺红军东方军纪念馆、夏茂东街村红军旧址群、富口荷山红军旧址群等13个革命旧址修缮工程。

　　    （责任单位：县文体旅游局、民政局、退役军人事务局）

　　73.深化“虬城文化游”“月月有比赛”群众性文体活动，开展“半台戏”进农村，扶持发展文艺创作，广泛开展全民健身活动，创建国家级全民运动健身模范县。

　　    （责任单位：县文体旅游局）

　　74.深化文明创建，抓好新时代文明实践中心全国试点工作，巩固全国文明城市创建成果。

　　   （责任单位：县委文明办）

　　75.做好第七次全国人口普查工作。

　　   （责任单位：县统计局）

　　㈣打造平安沙县。

　　76.推进社会治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，深化“平安沙县”建设，抓好“六无”村（社区）创建，健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒重点整治力度，全力防范化解各类风险。

　　   （责任单位：县委政法委，县公安局，县禁毒办，各乡（镇、街道））

　　77.严格落实信访工作责任制，强化源头治理，提高初信初访化解率，加大信访突出问题攻坚力度，推动全县信访态势持续向好。

　　    （责任单位：县信访局）

　　78.健全社会治理法治化体系，深入开展“七五”普法，推进法治创建活动，提升公共法律服务能力。

　　    （责任单位：县司法局）

　　79.完善应急体系，开展高危行业领域安全技能提升行动计划，深化重点行业领域专项整治，落实安全生产责任，推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范和化解重大安全风险，保障群众生命财产安全。

　　（责任单位：县应急局）

　　80.强化食品药品安全责任落实，做好“菜篮子”工程，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。

　　    （责任单位：县市场监管局、发改局、商务局）

　　六、着力优化服务，让效率成为新标杆

　　㈠坚持忠诚为民。

　　81.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化理论武装，坚定信仰信念。

　　    （责任单位：县委宣传部，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　82.认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。

　　（责任单位：县政府办，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　㈡坚持依法行政。

　　83.坚持宪法法律至上，维护宪法权威，完善依法行政制度体系，提高政府工作人员法治思维和依法决策水平。

　　（责任单位：县司法局，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　84.严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策科学化、法治化、规范化。

　　（责任单位：县政府办，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　85.自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

　　（责任单位：县政府办，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　86.深化政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。

　　（责任单位：县公开办，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　㈢坚持担当善政。

　　87.优化营商环境，推进“互联网+政务服务”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　（责任单位：县数字办，县发改局，县行政服务中心管委会）

　　88.主动对接“e三明”平台，着力解决群众反映的堵点难点问题。

　　（责任单位：县行政服务中心管委会，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　89.进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。

　　（责任单位：县政府办，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　90.健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，激励广大干部担当作为。  

　　（责任单位：县委组织部，县效能办）

　　㈣坚持廉洁从政。

　　91.认真落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

　　（责任单位：县纪委监委、县委宣传部，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　92.加强巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，加大对重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。

　　（责任单位：县纪委监委、巡察办，县审计局，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　93.强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。

　　（责任单位：县财政局，县直各部门、各乡（镇、街道））

　　94.严格落实中央八项规定精神和省市实施办法，持之以恒纠正“四风”，着力打造清正廉洁的政府形象。  

　　（责任单位：县纪委监委，县直各部门、各乡（镇、街道））