沙县人民政府办公室转发

县公安局县综治办关于开展平安沙县社会动态

视频监控系统建设工作实施方案的通知

沙政办〔2007〕86号

 

各乡(镇)人民政府，街道办事处，县直有关单位，各有关企事业单位：

　  县公安局、县综治办制定的《关于开展“平安沙县”社会动态视频监控系统建设工作的实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　           二○○七年八月二十八日

 

关于开展“平安沙县”社会动态

视频监控系统建设工作的实施方案

县公安局  县综治办

（二○○七年七月）

 

    为进一步深化社会治安综合治理和“平安沙县”建设工作，全面提升我县社会治安管理水平和科技防控能力，有效预防和打击犯罪，切实增强群众安全感。现根据《三明市综治办三明市公安局印发关于建设“平安三明”社会动态视频监控系统实施方案》的通知(明公综〔2007〕199号)，制定本实施方案。

    一、指导思想

　　围绕建设“平安沙县”的总体目标，在县委、县政府的统一领导下，按照“政府组织、综治协调、公安指导、分工负责、条块结合、规范管理”的工作原则，充分发挥有关部门的职能作用，广泛动员各部门、单位、景区、商业网点、娱乐场所、居民小区，积极参与“平安沙县”社会动态视频监控系统建设工作，大力提高社会治安防范水平，推动社会治安防控体系建设，为促进我县经济、社会发展创造良好的社会治安环境。

    二、目的意义

　　建立电子视频监控系统是建设“平安沙县”的一项重要工作。近年来，在县委、县政府的高度重视下，社会治安技防设施的投入不断加大，“金盾工程”如期完成，覆盖城区各主要街道、重要交通道口的电子监控系统，在维护城区社会治安中发挥了重要作用。同时，随着群众的安全防范意识的不断增强，一些宾馆、饭店、商场、娱乐场所也相继安装了电子监控系统，对治安复杂场所、地段进行实时监控，不仅提高了打击刑事犯罪的效能，而且对不法人员起到了良好的威慑作用。但仍有不少的机关企事业单位、居民小区的技防设施还很不完善，“两抢”、入室偷盗、撬盗摩托车等“三类”可防性案件时有发生，群众的安全感不强。实施“平安沙县”社会动态视频监控系统建设，目的在于利用现代科技，提高治安防范水平，增强社会治安控制面，减少犯罪空隙，及时发现、侦破各类刑事、治安案件，为广大干部群众创造一个安全、温馨、高效的办公与生活环境。

    三、工作目标

　　通过开展“平安沙县”社会动态视频监控系统建设，进一步完善城区主要街道、商业购物中心、宾馆饭店、重点要害部位和治安复杂场所的视频监控系统，同时大力引导具有独立封闭场所的机关企事业单位、居民聚集区、新建居民住宅区安装电子视频监控系统，并逐步向城区周边乡村延伸，力争经过三年的努力，在全县安装一批治安监控视频系统。今年首期要完成100个，构建起一个相对完整、覆盖面较广的电子视频监控系统，大幅度提升我县社会治安科技防范能力。

    四、安装范围

    (一)国道、省道、高速公路进出口，城区各主干道，各主要路口，车站等；

　  (二)机关单位、城区各学校、医院、金融网点及有条件的企业关键部位、要害部门的出入口；

    (三)广播、电视、通信、邮政等单位和设施的要害部位，存放民爆物品、易燃易爆、剧毒物品、放射性物品以及油库、加油站等部位；

    (四)关系国计民生的水、电、气等行业、系统重点部位；

　  (五)金银首饰商店、大中型超市、百货，宾馆、饭店的出入口、停车场；

　  (六)网吧、歌舞厅、KTV等公众娱乐场所；

    (七)居民聚集区、新建居民住宅区；

    (八)各乡(镇、街道)所在地、旅游景区、村(社区)，部分新农村建设点；

    (九)其它维护社会治安需要安装的部位。

    五、建设资金及建设模式

    (一)建设资金。建设“平安沙县”社会动态视频监控系统作为县委、县政府2007年为民办实事的一项重要举措，整个系统由县电信分公司负责建设和维护。其中县电信分公司负责核心部分和前端部分建设资金的投入；社会力量(监控点所在机关、企事业单位)以租赁的形式向县电信分公司支付使用费用；县政府负责公共部分及辅助部分建设资金的投入。

    2007年100个监控点建设资金筹措方式如下：

    1．监控点建设资金：经县政府研究同意，监控点所在机关、企事业单位以租赁的形式向县电信分公司支付使用费用，按每3年支付县电信分公司月使用费。具体费用如下：

    一次性交清：13500元/单路.点.3年

    2．公共及辅助部分建设资金：“平安沙县”社会动态视频监控系统公共场所监控点及公安系统各级监控中心监控用计算机、电视墙的建设资金由县财政出资。

    3．项目建设资金统一由县电信分公司负责收取用于工程建设。

    4．监控点设置所在机关、企事业单位名单附后。

    (二)建设模式

    1．县电信分公司负责“平安沙县”社会动态视频监控系统的设计、建设及维护。

    2．县公安机关为该项目建设和使用主体。

    六、2007年首期实施步骤

    第一阶段：组织准备阶段(2007年7月)

    1．成立“平安沙县”社会动态视频监控系统建设工作协调领导小组，加强对该建设项目的组织协调。

    2．进行广泛宣传发动，明确“平安沙县”社会动态视频监控系统建设的指导思想、目标任务和工作要求。

    3．召开“平安沙县”社会动态视频监控系统建设协调会，组织协调各有关部门发挥职能作用；抓好平台的规划、设计、建设工作。

    4．制定和下发“平安沙县”社会动态视频监控系统建设实施方案。

    5．公安机关根据2007年监控点部署任务及公安系统治安监控要求，认真组织实施，确定“平安沙县”社会动态视频监控系统2007年首期安装地点，明确该监控点前端建设资金出资的企事业单位。

    第二阶段：组织实施阶段(2007年8月至10月)

    1．根据首期部署任务及确定的监控地点，组织制定“平安沙县”社会动态视频监控系统建设整体规划、设计方案、工作计划和管理规范。

    2．加强和县公安、电信部门的联系沟通，充分论证“平安沙县”社会动态视频监控系统的设计方案、工作计划和管理规范的可行性，确定合理的建设方案。

    3．按照县委、县政府的批复同意县公安机关确定的安装地点，抓好“平安沙县”治安动态视频监控系统的建设工作。

    第三阶段：检查验收阶段(2007年11月)

    由县综治委组织协调，县公安、电信部门把建设情况进行自查自报，在此基础上，认真做好市综治委专家组的检查验收准备工作，确保一次验收合格，按期交付使用。

    七、责任分工

    “平安沙县”社会动态视频监控系统建设工作，由县委办、县政府办公室、综治办、公安局、电信分公司、规划建设局、财政局、国土资源局、县供电有限公司等单位组成协调工作领导小组。各部门单位的职责任务分工如下：

    1．县委办、县政府办公室：负责建设工作的组织领导、协调、督促检查，并把完成监控点安装情况列入年度项目工作考评范围。　　

    2．县综治办：协助两办做好项目实施的协调、指导、联络工作，牵头组织召开协调调度会，研究解决项目实施过程中的困难和问题，并将项目实施情况纳入年度综治、平安建设工作考评。

    3．县公安局：负责项目建设的规划、督促、指导、检查、验收；负责所有监控系统主要设备、辅助设备的质量数量把关、审验；负责为建设施工单位提供工程施工所需的服务、技术指导，监督工程施工和工程技术质量，确保监控系统按期投入使用。

    4．县电信分公司：负责项目建设所有设备选型和质量保证，由公安机关把关、审验后，方可投入使用；负责项目建设所有技术服务、技术保障和施工安全；负责培训相关工作人员掌握技术设备的使用技能；按时做好项目完成后的自查自验工作，确保一次验收合格。

    5．县规划建设局：协助做好工程施工中涉及城市道路管线走向及园林绿化等相关事宜。

    6．县国土资源局：负责提供“县城区图文档”资料，为监控点提供标示。

    7．县供电有限公司：配合做好监控电源系统的勘查、指导与接入工作。

    8．县财政局：负责县公共财政承担部分资金的筹措。   

    八、工作要求

    (一)加强领导，明确责任。“平安沙县”社会动态视频监控系统是县委、县政府为民办实事项目的有机组成部分，县委、县政府要求纳入综治、平安建设总体布局，纳入年终综治考评。各乡(镇、街道)、各有关部门、企事业单位要从维护社会稳定的高度，统一思想认识，统筹解决和克服困难，为提升我县治安防控科技水平做贡献。

    (二)整体规划，试点先行。县公安、电信、综治等部门要认真组织制定“平安沙县”社会动态视频监控系统建设的总体设计方案、工作计划和管理规范，把重点放在公共复杂、重要场所，聘请专家充分论证，优化建设方案。

    (三)统筹经费，保障到位。各乡(镇、街道)、各部门单位要按照平安建设和本实施方案要求，把“平安沙县”社会动态视频监控系统监控点建设经费纳入本单位平安创建经费。按照“谁受益、谁出资”的原则，采取“核心部分由县电信分公司出资，公共辅助部分建设由县财政拨款，前端部分建设由社会力量自筹资金”的办法，由县电信分公司与受益单位签订协议收取相关费用，确保“平安沙县”社会动态视频监控系统建设总体目标的实现。

    (四)加强协调，密切配合。各有关单位要加强与县综治、公安、规划建设、电信等部门的协作配合，认真解决施工过程中各监控摄像点的布线、电源接入以及夜间辅助灯光等问题，协调建设所需的破路、布线等事宜。规划建设部门要把新建小区、车站、码头、机场、大型集贸市场、大型公共活动场所、旅游景区和广场、公园等复杂场所的“平安沙县”社会动态视频监控系统建设纳入城建项目总体规划、设计和建设成本，同步建设。     

    (五)严格奖惩，挂钩评先。县有关部门单位要按照建设任务要求，不折不扣地抓好落实，原先建设的监控点要继续抓好，今年的任务要完成好；要按时、保质、保量地完成年内安装100个监控点任务。对完不成任务的部门单位和相关责任人，一律取消当年综治和平安建设评先评优资格。

    附件：

“平安沙县”社会动态视频监控系统监控点责任单位

安装地点

责任单位

监控点(个)

出资数(元)

沙尤路口(环岛南侧)

县财政

1

13500

莲花园环岛1

县财政

1

13500

天王巷与李纲路东南角

县财政

1

13500

城北中路体育场一侧路口

县财政

1

13500

关帝庙

县财政

1

13500

锦隆隆超市路口

县财政

1

13500

火车站路口

县财政

1

13500

政府大楼后铁路下立涵

县财政

1

13500

万福隆西山隧道

县财政

1

13500

华山市场路口

县财政

1

13500

长富路与莲花路口

县财政

1

13500

沙尤环岛北侧

县财政

1

13500

广场东南角路口(李纲路与广场东路交叉口、家家乐超市)

县财政局

1

13500

 

西山市场

凤岗西山村委会

1

13500

高速公路收费站

高速公路沙县收费站

1

13500

高速公路出口与富口路口

县政府、富口镇政府

1

13500

高砂龙江(南侧交警杆上)

高砂镇人民政府

1

13500

后底收费站

205国道收费站

1

13500

交警大队门口

县公安交警大队

1

13500

公安局门口

县公安局

1

13500

林业局路口

县质监局

1

13500

三官堂路口

县房管所

1

13500

汽车站北站

县汽车站

1

13500

林业新村

县林业局

1

13500

莲花园环岛2

县社保公司

1

13500

月亮湾花园门口

县地税局

1

13500

电力花园门口

县供电有限公司

1

13500

消防大队路口

县公安消防大队

1

13500

建行沙县支行路口

建行沙县支行

1

13500

春晖路口

县教育局

1

13500

市农校门口

市农校

1

13500

金沙园环岛

金沙管委会

1

13500

长泰路与金明路交叉口

金沙管委会

1

13500

金明路与富口路口

金沙管委会

1

13500

县地税局路口

县地税局

1

13500

凤岗办事处路口

凤岗街道办事处

1

13500

三角湖公园

凤岗街道办事处

1

13500

电信新大楼

县电信分公司

1

13500

小吃美食城北侧

县电信分公司

1

13500

府前广场东北角

县联通分公司

1

13500

城东变电站

县供电有限公司

1

13500

东大街法院路口

县法院

1

13500

新城中国人民银行

人行沙县支行

1

13500

县医院路口

县医院

1

13500

新城中路农业银行路口

农行沙县支行

1

13500

金谷大楼农行营业所

县农行营业所

1

13500

县自来水公司门口

县自来水公司

1

13500

县国土资源局门口

县国土资源局

1

13500

虬江街道新楼路口

虬江街道办事处

1

13500

县国税局门口

县国税局

1

13500

县森林公安分局门口

县森林公安分局

1

13500

县城关电站坝口后门

县城关水电有限公司

1

13500

城北路与西山路口(城北新村4排21号)

凤岗西山村委会

1

13500

交通局路口

县交通局

1

13500

县一中门口

县一中

1

13500

县三中门口

县三中

1

13500

县汽车站环岛(三中停车场)

县三中

1

13500

县六中门口

县六中

1

13500

实验小学门口

县实验小学

1

13500

城一小学门口

县城一小学

1

13500

城三小学门口

县城三小学

1

13500

翠绿山庄入口

县翠绿小学

1

13500

步行街西路口

县粮食局

1

13500

步行街东路口

县民政局

1

13500

县汽车站候车室

县汽车站

1

13500

考验场路口

三明考验场

1

13500

机场路口

三明机场

1

13500

西大桥工商银行门口

工行沙县支行

1

13500

中国银行门口

中行沙县支行

1

13500

凤融信用社门口

凤融信用社

1

13500

兴业银行路口

兴业银行沙县支行

1

13500

百货路口

(刘氏超市西南处)

商业集团公司

1

13500

县火车站广场

县火车站

1

13500

淘金山路口(马坑路口)

 

县小吃文化城开发有限公司

1

13500

金沙市场入口东南角

金沙市场管理处

1

13500

金沙市场北端入口

金沙市场管理处

1

13500

体育场停车场

(体育场管理处)

1

13500

古县大桥南端

明光新型材料有限公司

1

13500

烟花爆竹仓库

虬江烟花爆竹有限公司

1

13500

金碧辉煌娱乐城

金碧辉煌娱乐城

1

13500

建国市场

建国市场管理处

1

13500

金三角路口

金三角酒家

1

13500

淘金山停车场

淘金山风景管理处

1

13500

三联化工入口处

三联化工股份有限公司

1

13500

影剧院门口

民发房地产开发有限公司

1

13500

德克士路口

德克士沙县分店

1

13500

东升珠宝店

东升珠宝店

1

13500

采石场爆炸物品仓库

沙县采石场

1

13500

万福隆超市广场

万福隆超市沙县分店

1

13500

鸿图花园入口

鸿图房地产开发有限公司

1

13500

翠绿山庄后入口

翠绿房地产开发有限公司

1

13500

翠绿山庄转盘

翠绿房地产开发有限公司

1

13500

金沙加油站

金沙加油站

1

13500

天上人间娱乐城

天上人门娱乐城

1

13500

阳光娱乐城

阳光娱乐城

1

13500

沙阳乐园(凤凰路154号西侧)

国安投资发展有限公司

1

13500

国安假日酒店

国安假日公司

1

13500

绿圆大酒店门口

绿圆大酒店

1

13500

K王夜总会

K王夜总会

1

13500

豪景大酒店门口

豪景大酒店

1

13500