杨玉仙代表：

　　您提出的《关于满足村民基本殡葬需求的建议》收悉。区民政局高度重视，联合区自然资源局、区林业局开展全区殡葬设施拉网式排查整治，编制专项规划、补齐设施短板、强化监管宣传，着力解决公墓供给不足、私埋乱葬突出等问题。现就您提出的建议办理情况答复如下，不妥之处敬请指正：

　　一、工作开展情况

　　（一）全面排查摸底，摸清供需底数

　　2025年度，区民政局联合区自然资源、区林业3部门组建3个工作组，对全区公墓、骨灰堂开展拉网式排查，全面掌握设施数量、用地审批、墓位存量及安葬现状，并建立矢量数据库。全区共有殡葬设施151处，其中：区级3处（大罗山经营性公墓、金莲花城市公益性公墓及骨灰堂），金莲花公墓墓穴、骨灰堂格位充足，可长期满足需求；乡镇级4处（夏茂镇、南阳乡、湖源乡公墓和夏茂镇骨灰堂），其中夏茂镇骨灰堂新建投用；村级120个村建有公墓、25个村建成公益性骨灰堂。

　　（二）科学编制规划，合理扩充供给

　　2025年3月委托专业机构编制《三明市沙县区殡葬服务设施专项规划（2024-2035年）》，精准对接老龄化趋势与群众需求，优化设施布局：

　　1.公益性公墓：全区12个乡镇（街道）规划布局129处，保留现状82处、扩建43处、新建4处（郑湖乡、南阳乡），全面覆盖乡镇（街道）。

　　2.骨灰楼（堂）：规划布局32处，保留现状21处、扩建1处、新建10处，重点补齐虬江街道、青州镇等乡镇设施缺口。

　　（三）推进整改整治，规范建设管理

　　针对排查发现的审批不全、未批先建、私埋乱葬、墓穴超标等问题，建立台账、限期整改：

　　1.规范建设标准：2025年初完成了区级金莲花城市公益性公墓生态安葬墓区建设，建设树葬、花坛葬、草坪葬等生态安葬设施；在全区大力推广节地生态的“生命公园”和骨灰堂项目建设。并推出生态安葬奖补政策，对选取生态安葬的群众给予1800至3000元的奖助，现已累计发放生态安葬奖补资金5.1万元，持续推进节地生态安葬。

　　2.解决历史遗留：持续推进豪华大墓、超标墓穴整治，严控新建墓穴面积。对党的十八大以来大罗山公墓少征多用、村级公墓未批建设等问题，统一纳入“封闭管理”，杜绝新增违规行为。对符合报批条件的殡葬设施逐项制定整改措施，现已完成大罗山公墓扩建项目补报批工作，督促夏茂镇骨灰堂等项目推进项目补报批。

　　（四）加快生态设施建设，补齐乡村短板

　　紧扣殡葬领域巩固提升年部署，以节地生态、公益惠民为导向，全力推进农村公益性安葬设施建设。

　　1.打造生命公园样板：根据省厅三部门建设指南，建立民政、自然资源、林业跨部门联动机制，不改变林地、园地性质，成功建成三明市首个生命公园——郑湖乡庆洋村生命公园，依托柿子林资源打造生态安葬区，绿化率达70%，项目免费为本村群众服务。

　　2.全域铺开建设：以庆洋村试点为标杆，逐步推进南阳乡大基口村、高砂镇阳溪村等生命公园规划建设。同时，持续推进村级公益性骨灰堂新建、扩建，同步提升现有骨灰堂服务能力，引导骨灰集中安放，2026年内将完成湖源乡城前村公益性骨灰堂建设，补齐乡村安葬（放）设施短板。

　　（五）强化宣传培训，筑牢思想防线

　　1.深化清明宣传引导：2026年清明期间，多渠道开展文明殡葬宣传，向1.2万余户逝者家属推送温馨提示，发放宣传资料3000余份、张贴海报150余幅，实现乡镇村社全覆盖；区民政局推行“鲜花换纸钱”、“鲜花代祭扫”服务，换出鲜花1500余朵，提供免费代祭扫8500余次，推广网络祭扫、集体共祭等绿色方式，引导群众摒弃焚烧陋习。

　　2.开展专项业务培训：为规范殡葬管理，针对新修订《殡葬管理条例》举办专题培训，覆盖民政系统干部职工及白事从业人员等关键群体；目前已全覆盖完成民政殡葬领域干部职工、乡镇（街道）社会事务办及民间主要白事从业人员额的《条例》学习培训。推进民间从业人员63人、相关企业1家的备案工作，不断提升从业人员法治意识和服务水平、加强监管。

　　（六）加大巡查执法，健全联动机制

　　1.强化联合巡查管控：2025年度，区民政局联合自然资源、林业等部门，已将全区151处殡葬设施全部纳入“一张图”信息化管理，依托卫星遥感、无人机航拍、实地核查等手段开展常态化排查，做到早发现、早制止、早查处，严厉打击私挖乱建、毁林造坟、占用林地违规安葬等行为，形成高压震慑态势。

　　2.健全部门联动长效机制：2026年1月，制定下发了《三明市沙县区民政局等10部门关于印发〈三明市沙县区殡葬领域跨部门综合监管事项指导清单〉的通知》（沙民〔2026〕1号），完善民政、自然资源、林业、公安、市场监督管理等部门的监管职责，构建“调查—宣传—整治—规划”闭环管理体系，逐级压实乡镇、村（社区）属地监管责任，形成齐抓共管、常态长效的殡葬管理工作格局。

　　二、下一步工作重点

　　1.加快设施建设落地：全力推进规划内公墓、骨灰堂扩建及新建项目，持续扩大生命公园建设覆盖面，优先保障墓位紧张、缺口严重的乡镇需求，有效解决公墓供给不足问题。

　　2.提升设施利用效能：持续开展文明殡葬宣传，常态化开展《殡葬管理条例》培训，引导群众接受骨灰集中安放、生态安葬，优化骨灰堂服务，逐步提高村级骨灰堂安放率。

　　3.深化联合监管整治：常态化开展私埋乱葬专项整治，严厉打击违规建坟、破坏林地行为，加强森林防火管控，守护林地生态安全。持续推广生态殡葬模式和生态安葬奖补政策，实现殡葬服务与生态保护协调发展。

　　感谢您对我区殡葬工作的关心和支持！

　　领导署名：陈桂光

　　联  系  人：郑妙龙

　　电话号码：138****9197

　　三明市沙县区民政局

　　2026年6月17日