近日，三明市沙县区人民政府印发了《关于禁止在闽江干流防洪提升工程（沙县段）建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告》（沙政〔2021〕113号），以下简称《通告》，现解读如下：

    一、出台背景

　　近期，由于受地理环境和气候条件等因素的影响，流域内洪涝灾害频繁，存在三明中心城区、县城区、部分乡镇局部河段防洪体系单一、堤防工程防洪不达标、堤防建设未闭合等短板;已建堤防工程不适应城市发展与生态文明建设需求；流域洪水预报能力较弱等防洪减灾能力薄弱的诸多问题，已严重影响了区域的防洪排涝安全，制约着区域的社会经济发展，为满足城市发展与生态文明建设需求，推进城市化进程，提高三明市防洪减灾能力，开展闽江干流防洪提升工程（沙县段）项目建设，对防洪体系现状问题采取工程措施和非工程措施是十分重要和迫切的。目前该项目已列入国家“150项重大水利工程”。其中沙县段工程建设规模已初步明确，为加快项目前期推进，确保项目早日落地，争取到位补助资金，特制定出台《三明市沙县区禁止在闽江干流防洪提升工程（沙县段）建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告》。 

　　二、文件依据 

　　(一)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号） 

　　(二)《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》（国务院令第679号） 

　　(三)《福建省人民政府水电站库区移民开发局关于水利水电工程建设在实物调查前通告发布有关事项的通知》（闽政移文〔2009〕72号） 

　　(四)《福建省移民开发局关于防洪与引调水工程建设在实物调查前通告发布有关事项的通知》（闽政移安置〔2012〕8号） 

　　三、工作要求、原则、目标与任务 

　　(一)工作要求 

　　闽江干流防洪提升工程已列入国家“150项重大水利工程”，该项目的建设是落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号文）的重大政策举措，也是我市“十四五”期间重点推进的重大水利项目，请各有关的单位要高度重视，加强组织领导，加快推进项目前期工作，确保2021年11月中旬前、完成可行性研究报告、移民安置规划报告、社会风险稳定评估、建设项目用地预审和选址意见书等项目可研阶段的相关报告，形成可上报省级审查审批的成果。争取项目早日落地三明，发挥效益。 

　　(二)基本原则 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，突出问题导向、目标导向，以补齐防洪短板为重点，以消除薄弱 

　　环节和风险隐患为关键，全面完善防洪体系，为保障人民群众生命财产安全、经济社会持续健康发展提供有力支撑。通过系统梳理流域防洪工程存在的主要问题和薄弱环节，补齐堤防工程建设短板，进一步提升闽江于流三明段区域的防洪减灾能力。 

　　(三)工作目标与任务 

　　2021年11月中旬前，完成可行性研究报告、移民安置规划报告、社会风险稳定评估、建设项目用地预审和选址意见书等项目可研阶段的相关报告，形成可上报省级审查审批的成果，确保项目早日落地三明，发挥效益。 

　　四、文件执行范围和有关期限 

　　(一)文件执行范围 

　　文件执行范围为闽江干流防洪提升工程（沙县段）建设征地范围，主要涉及沙县区高砂镇高砂村、樟墩村、龙江村，青州镇涌溪村、澄江楼村、青州村，虬江街道琅口村、金泉村，凤岗街道大洲村、西门村、庙门村、东山村、古县村共4个镇（乡、街道）13个村。 

　　(二)有关期限 

　　自文件发布之日起至工程验收完成。 

　　五、核心或重要内容解读 

　　自文件发布之日起，闽江干流防洪提升工程（沙县段）建设征地范围内，严禁进行任何永久性或临时性的基本建设（扩建、改建和续建），已批准的项目不得再建，在建项目应停建；严禁实施新开荒、造地活动；严禁新种植果树、竹类等经济作物或林木。 

　　严格控制工程建设征地范围内的人口迁入，自本通告发布之日起，除出生落户和正常婚嫁、军人转业退伍、大中专毕业生及“两劳”人员回原籍等按规定准许迁入外，其他人员一律不得迁入；属非正常分户或突击分户的，有关部门不得为其办理分（立）户手续。 

　　六、文件要求的实施时间 

　　自文件发布之日起至工程验收完成。 

　　七、注意事项 

　　凡违反本文件规定迁入人口、分立户籍、增建（抢种）地面附着物等行为的，一律不得列入闽江干流防洪提升工程（沙县段）工程建设征地实物调查和补偿范围。 

　　八、联系人及联系电话 

　　三明市沙县区水利局李瑞祥，联系电话：0598-5865776。