（一）建立前线指挥部。在水位、流量较高，行洪时间较长，险情较多较重的河道、水库抗洪前线，要建立起由当地党政领导、工程技术人员和通信物资人员组成的前线指挥部，统筹安排人员组织、物资运送、通信联络、水情测报、抢护预案及现场指挥等项工作。前线指挥部内可设综合、工程、物资、水情、后勤等几个组分兵把口，随时分析汛情，组织抢护。同时要逐段把防抢任务落实到当地县、乡、村及其主要领导，并组织足够数量的抢险队、后备队、供应队，昼夜坚守。必要时请当地驻军前往支援。

   （二）研究抢护方案。根据防洪预案，研究制定本河系（或本防区、本水库、本堤段）的具体抗洪抢险方案。如可能出现的最高水位、最大流量，可能发生的险情，每种险情的抢护方法及所需的人力、工具、物料，由谁担任现场指挥，由谁负责技术指导，由谁负责物资供应等等。

   （三）搞好宣传动员。通过当地县（市）电台、电视台和有线广播，向沿河干部群众广泛宣传本河段（或堤段、水库）上游的雨情、水情，本河段（或水库）可能达到的水位、流量及可能出现的险情与防抢措施，保证本堤段（水库）安全的重大意义和沿河群众支援抗洪抢险（或避险转移）需要注意哪些问题等等。有条件的要在现场悬挂标语（“96.8”抗洪中，滹沱河大堤上“衡水人民誓与北大堤共存亡”等横幅标语随处可见），鼓舞士气。

   （四）准备抢险物资。包括补修抢险道路，准备运输车辆（汽车、拖拉机、三轮摩托、手推车、船只等），堤顶备土（特别是两水夹堤的险段，堤顶必须多备土）备料，把草袋、编织袋、木桩、铅丝及锹、镐、斧、锯等必需的工具物料运到重要险段现场（两水夹堤的，要把物料有秩序地堆放在堤顶上）。同时要检修照明线路，准备联络电台、电话、手机、电灯、手电、马灯等通信、照明器材，以备抢险急需。

   （五）密切监视汛情。前线指挥部要及时与后方防汛指挥部联系，掌握上游天气预报和洪水预报，随时了解上游水库水位和出、入库流量，紧紧盯住河道上游控制站（水文站）的水位、流量变化，并据此预测本河段可能出现的水情、险情和必须提前采取的措施。必要时先向省（或市）防汛指挥部请示，经前线指挥部批准后施实。

   （六）进行巡堤查险。河道行洪期间，特别是河水位超过警戒水位以后，沿河县、乡、村要由包段负责人带队，不断进行巡堤查险，注意河道水势变化，有无主流顶冲或横河、漩流发生；堤防的临水坡有无漩窝、裂缝、塌坑和冲刷，堤顶和背水坡有无裂缝、坍塌、散浸、渗漏、滑坡、管涌等险情发生。发现问题，要一面组织抢护，防止险情恶化，一面向前线指挥部报告，采取果断措施，化险为夷。特别要注意夜间和风雨天气的巡查，交接班时必须把检查发现的问题和必须采取的保安措施交待清楚，以便下一班继续巡查，密切监视汛情和险情变化。一定要防患于未然，把险情消灭在萌芽状态。

   （七）及时组织抢险。当河道、堤坝、闸涵发现险情后，首先要了解出险情况，分析出险原因，制定抢险方案，及时进行抢护。抢险要因地制宜，就地取材，先尽快稳住险情，防止险情扩大；然后再进一步采取措施，化险为夷。对于较大的冲刷、塌坡、漏水、管涌、漫顶等险情，短时间内不能化险为夷的，要分三班或昼夜两班连续作战，并备好照明设备，组织好抢险物资，向抢险队员讲清抢险步骤和必须注意的问题，让抢险队员人人明白怎么抢、怎么干。在现场要组织技术参谋班子，随时观察抢险进度和效果，并根据险情变化，采取相应对策，修订和完善抢险预案，力争尽快转危为安。如吉林省洮儿河1998年主堤（白城市段）50米冲刷严重，有溃堤[FS:PAGE]危险，开始用群众抛沙袋，由于水深流急，抛入的沙袋立即被洪水吞没；后改用将三十多个沙袋放在木排上，捆梆成四方整体，一个一个地连续推入水中，制止了险情扩大。要特别注意，抢险现场必须由一个人发指挥号令，不要乱哄哄地指手划脚。指挥员一定要沉稳冷静，处变不惊，一面听取专家组的建议，一面派人向上级指挥部请示；必要时请上级来人指导，要求上游水库错峰，或请解放军前来支援。抢险一定要连续作战，一气呵成；稍有松弛，就可能前功尽弃。

   （八）做好善后工作。抢险任务完成后，不要一走了之。一定要清理好现场，留专人监视险情变化，并安排一定的补抢物料和抢险人员，准备迎接下次洪峰；一旦险工恶化，要火速继续抢护。不但要注意涨水阶段和高水位时期的险工变化，还要注意落水期和中小流量时的险工变化。对于永定河、漳河、滹沱河等游荡性、宽浅式的多沙河道，要特别注意中小洪水时发生的横河顶冲，以及涨水期和落水期出现的冲刷脱坡。永定河左堤1956年大兴县麻各庄决口就是在落水期发生的；1991年漳河临漳县陈村段南堤被冲掉2/3，就是因中小水（200—500立方米/秒）出现横河，主流从两个丁坝之间钻入，直冲堤脚发生的，上游岳城水库减少泄量后才抢住了。