2022年，在区委、区政府的正确领导和上级部门的大力支持下，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，以立德树人为根本，以办好人民满意的教育为目标，加快构建高质量教育发展体系，深化教育综合改革，坚持“五育”并举，努力写好教育的奋进之笔，推动沙县区教育事业迈上新台阶。

　　一、坚持加大投入，办学条件持续改善

　　(一)加大教育经费投入。一是补齐短板。2022年，同步推进区教育补短板新（续）建项目7个，规划总投资约3.7亿元，沙县一中分校、实验小学分校、城西幼儿园、金沙中学体艺楼、六中体艺楼、沙县一中食宿楼、城东幼儿园（续建）等项目按时序推进。其中：沙县一中分校、城东幼儿园、城西幼儿园已于秋季投入使用，新增学位2610个，进一步缓解城区学位紧张的问题。二是增加专债。2022年增加各类专项债资金合计9000万元，其中：地方政府一般债用于沙县一中食宿楼项目建设5000万元，用于龙湖小学项目建设2000万元；老区苏区补助资金用于教育补短板项目2000万元，全区办学条件持续改善。

　　(二)推进智慧教育。投入约5600万，正式启动全省首个智慧教育（质量提升）工程，通过设计教育优质均衡保障、教学提质增效服务、应用成效保障3大主体工程，进一步完善学校硬软件基础建设，实现因材施教。2022年投入约3400万，完成第一、二期硬件工程，安装了教师机826台、智慧课堂硬件40间、智慧窗200台等设备，中学AI英语听说课堂、大数据精准教学备授课系统、个性化学习手册软件系统已进入常态化使用，覆盖学生1.5万人。开展线上线下相结合的产品使用培训工作，累计各类应用培训130余场，覆盖教师3200余人。遴选沙县一中、沙县三中、沙县一中分校、实验小学、金沙二小为区级智慧教育试点校，制定《沙县区智慧教育（质量提升）项目校级应用考核机制》，推动实际应用。依托大数据进行精准教学，普及使用个性化学生手册，实现精准教、个性学，为师生减负担、提高教育教学效率。该项目经验做法被《半月谈》、中国教育报、光明日报、中国日报、三明日报、央广网等媒体宣传推广；智慧教育项目入选三明市2022年数字技术应用场景典型案例；沙县一中、教师进修学校入选2022年基础教育阶段智慧教育典型案例，其中沙县一中《建设智慧校园培养时代新人》获评典型案例。

　　(三)推进教育精准扶贫。认真贯彻国家助学政策，落实多元扶持和资助政策，建立“一对一”帮扶制度，实施精准扶贫。确保全区“建档立卡”贫困学生和低保家庭经济困难学生“一对一”或“一对多”全部帮扶到位。开展多样化助学政策宣传，通过异地摸排、阳光操作、资金监管、学生资助档案建设等措施，保障家庭经济困难孩子公平接受教育的权利，促进教育均衡发展。2022年，发放普通高中教育国家助学金、免学杂费、减免住宿费、义务教育营养改善计划、家庭经济困难学生生活补助、学前教育政府助学金等各类资金482.18125万元，受益学生6965人次。

　　二、坚持统筹兼顾，教育教学质量持续提升

　　(一)普通高中教育优质发展。紧抓建设革命老区高质量发展示范区的有利机遇，实施沙县一中质量攻坚计划，优化办学资源配置，探索优生、名师培养方案，制定完善激励机制，全面提高高考质量。2022年教育质量实现新突破，高考被北大录取1人；600分以上人数66人。特殊类型上线459人，相比2021年，增加109人，增幅31%；本科上线人数达1435人，相比2021年，增加212人，增幅17.3%；艺术、体育类文化和专业本科双上线228人，上线率达88%。

　　(二)义务教育均衡发展。扎实推进实施小学“强基”、初中“壮腰”工程，通过“小片区”管理、总校制、薄弱校提升计划等方式，实现优质教育资源共享，加大薄弱学校改造力度，促进城乡义务教育均衡发展。2021-2022学年义务教育学校发展监测中，小学、初中均衡系数分别为0.492和0.439，实现义务教育基本均衡。2022年中考沙县一中统招分数线697分，位居全市第二；总分合格率由2021年的50.43%增至2022年的69.35%，提升近20个百分点。2022年被省教科所确认为“福建省科研协同创新基地”（全省20个县（市、区）之一）。

　　(三)学前教育普惠性发展。持续实施“学前教育三年行动计划”，合理规划幼儿园布局，坚持普及普惠导向，大力扶持民办园发展，全区公办率62.49%，普惠率97.91%。下发《三明市沙县区精准帮扶乡村小规模学校附设幼儿园（班）工作实施方案》，建立“城区帮乡镇、公办帮民办、老园帮新园”的帮扶机制，切实发挥各级示范性幼儿园的引领辐射作用，推动我区农村薄弱幼儿园（班）提高办园水平和保教质量，促进城乡学前教育普及普惠均衡发展。全区有省级示范园1所，市级示范园12所，区级示范园16所。

　　(四)职业教育多元化发展。大力支持三明农校、职教园区、思凯兰技术学校发展，构建学历教育与非学历教育并存，培养与培训相结合，公办与民办协调发展，多层次、多规格的现代职业教育体系。目前，三明农业学校有9个大类、26个专业，国家改革创新1个、省级重点3个、市级重点7个；职教园区有6个大类、20多个专业，省级重点5个，省“1+X”证书制度试点专业8个。区职教中心依托三明农校共同建设，开展社会培训达84期、11248人次。推进沙县小吃产业学院建设，挂靠福建开放大学成立福建开放大学—沙县小吃学院，学院由福建开放大学、三明市沙县区小吃管委会、三明市农业学校、沙县开放大学合办，沙县开放大学加挂福建开放大学沙县小吃学院牌子，负责学院日常教学与管理服务职能。

　　㈤其他教育协同发展。规范民办教育，严格审批准入和审批程序，2022年未审批新的民办学校，终止民办幼儿园4所、校外培训机构7所。规范民办幼儿园办学行为，实行年检机制，2022年年检优秀10所，34所合格，年检合格率达100%。推动常规监管与联合整治相结合，成立由区教育局、民政局、市场监督管理局等部门组成的校外培训机构专项治理行动工作小组，对全区79家校外家政、托管中心开展管理情况联合治理，清除“办学盲区”。抓好特殊教育，完善残疾儿童筛查、检测、建档运行机制，根据实名登记建立个人档案，实现一生一籍，动态跟踪管理，推进随班就读、送教上门服务体系建设，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。2021-2022学年，全区6-14周岁残疾人数223人，其中送教上门26人，入学187人，缓学10人，入学安置率100%。对重度残疾需要康复的26名学生，采取送教上门的方式开展服务。推进终身教育，积极发展社区教育、老年教育、家长教育，形成以区为主较为完善的区、乡（镇）、村（社区）三级社区教育网络体系。推动社区教育融入社区治理，以社区学院为龙头，以老年大学为骨干，整合社区教育优质的资源与服务，推动社区老年教育发展提高。2022年，沙县区教育局《社区学习助力创新创业探索与实践——以沙县小吃为例》被确定为联合国教科文组织“城市社区学习中心（CLC）能力建设”项目第二期实验点项目。成立乡村乐龄学堂工作领导小组，投入乐龄学堂老年教育经费补助100多万元，组建了一支80多人的志愿者种子师资队伍，培养乐龄自主学习兴趣小组带领人+社工志愿者130名。截至2022年，在各社区学校开办乐龄学堂62所，开办社区学校12个，覆盖率100％，社区（村）开办学习中心144个，覆盖率75.8%，开启沙县区探索农村老年人居家教育、健康养老服务新理念、新模式的征程。

　　三、坚持创新创优，教育改革持续推进

　　(一)深化办学模式改革。一是深入推进“总校制”改革。以优质学校为发展引擎，开展“市区合作型”“城乡合作型”等总校制办学。制定下发《关于进一步深化总校制办学改革的实施意见》，58所学校加入“总校制”盘子。按“试点先行、逐步推进”的办法，确定金沙二小、沙县三中作为试点学校实施“城乡合作型”总校制办学，推动学校完善各项制度建设；非试点学校实现教学探讨、教学帮扶、师徒结对等教研活动全覆盖。落实金沙高级中学全市“体育总校”试点工作，拟定将沙县三中、永安三中纳入“总校制”管理，已制定实施方案初稿。2022年城南初级中学的“市区合作型”总校制办学被省新闻频道《新闻启示录》栏目报道推广。二是深化“九年一贯制”办学模式改革。将富口、南阳、高桥、大洛、南霞中小学合并成为九年一贯制学校，集中办学力量，节约教师、经费等资源，提高教育教学和学校管理水平。今年上半年，先后迎接时任省委书记尹力、省教育厅厅长林和平到沙县调研教育改革工作，给予了充分肯定。

　　(二)深化留守儿童管理改革。深入探索“小吃学校”新型管理模式，投入约2.2亿元，加快推进沙县一中食宿楼、龙湖小学建设，实行寄宿制管理，使校内课后服务逐步代替校外托管服务，让在外打拼的学生家长安心创业。持续推进“民办公助”改革工作。在“5+2”课后服务之外，沙县区结合自身情况，引入校内课后服务第三方机构，为城区15所中小学提供课后延时服务，3249名学生受益，满足留守儿童的需求。制定下发《三明市沙县区人民政府办公室关于建立留守儿童“雏燕”关爱行动联席会议制度的通知》，定期召开留守儿童联席会议。持续推进“雏燕”关爱等留守儿童关爱行动，以学校教师为主体，建立一支3500人留守儿童关爱帮扶志愿者队伍，认真落实留守儿童“五个一”关爱行动，给予留守儿童全方位的关注。投入近40万元启动沙县区留守儿童心理健康服务项目，包括心理健康测评、教师成长课堂、班主任成长工作坊、家庭治疗、心理服务热线、线上答疑等内容。各学校先后开展“大爱三明，我们在行动”“粽叶飘香情暖端午”“呵护花朵，刻不容缓”等主题活动78场次，约6500名留守儿童得到关心关爱。留守儿童管理试点学校金沙二小的《为留守儿童设计关爱作业》入选省教育厅第四批落实“双减”工作典型案例。

　　(三)深化“双减”政策改革。常态化开展“5+2”课后服务模式，并要求36所义务教育学校落实“一校一案”，抓好课后服务个性化定制，课后服务学生参与率由93.96%提高至95.98%。其中，三官堂小学“书香校园建设”入选中国教育报遴选的全国创新案例、金沙二小的总分校共享课后服务智慧项目入选市级典型案例。探索开展暑期托管服务，暑期共有5所学校按需求开办21个暑托班，惠及学生623名。完善课后服务经费保障机制，联合发改局、财政局制定《关于区属义务教育阶段学校课后服务性收费有关事项的通知（沙发改〔2022〕79号）》，明确收费标准。规范校外培训机构办学行为，全区学科类培训机构存量6家，全部完成营转非登记，占比达100%。同时对全区面向中小学生开展非学科类培训的校外培训机构进行底数摸排，经摸排统计，全区共有66家艺体类、1家科技类、10家职业技能类培训机构，证照齐全13家。

　　四、坚持五育并举，立德树人实效持续提高

　　(一)强化德育建设。深化大中小幼思政一体化建设，组织开展形式多样、内涵丰富的实践教育活动，全面构建德智体美劳培养的教育体系。开展向省、市、区“新时代好少年”学习、“扣好人生第一粒扣子”等主题教育活动93场次，获评市、区级新时代好少年称号学生11名。开展校园法制教育系列活动，全区学校开展“七个一”宣传、学校禁毒教育、预防欺凌、国家网络安全教育宣传、防范非法传销、校园贷、诈骗、宪法知识宣传等教育活动760余场次，有效提升广大师生的安全意识和法律意识。成立首个心理健康名师工作室，开通心理咨询热线电话15条；00同时加强专业师资队伍建设，先后招聘3名心理健康专职教师充实到中小学校，组织5批次120余名专兼职教师参加省市区心理健康教师培训活动，提升全区学校心理健康教育整体水平。启用“智慧心育”平台，健全完善学生心理档案，2022年上半年全区开展中学心理普测工作，共有10238名学生参与心理评测，完成率达90%以上，良好率达81%以上；下半年开展全区小学生心理普测工作，共有12333名学生参与，完成率达96%以上，良好率达96%以上。

　　(二)推进体美共育。开齐开足开好体育与健康课程，实施校园美育提升行动。组织开展全区中小学生合唱和器乐比赛、第二届建筑模型竞赛、第五届“春晖杯”书法大赛、第四届中华经典诵写讲大赛、创意作品大赛等各类文体活动。选拔3个节目参加市级现场展演获好评，52个各类学生艺术作品参加市级评选，进一步展示美育教育成果。深入推动全区义务教育阶段中小学“体育、艺术2+1项目”顺利实施，让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。举办沙县区第四十四届中小学生田径运动会，全区各中小学38支代表队的532名运动员参加，充分展现体育运动成果。金沙高级中学体育教学特色成效显著，7月被评为“福建省普通高中特色示范项目校（体育·田径）；积极打造金沙高中国家级手球人才培训基地，组建金沙高中男、女手球队，参加2022年省青少年手球锦标赛，获得男队亚军、女队季军的佳绩。沙县区第二幼儿园于今年被确认为“2021年度全国足球特色幼儿园”。

　　(三)加强劳动实践教育。投入约1000万元，建设完善“三明（国家）农业科技示范园区”省级劳动基地，利用优质地理位置与资源优势，谋划新建南阳、高砂、夏茂三个区域性劳动实践基地，占地面积300亩，为全区中小学生提供包括农耕体验、蔬果采摘等劳动实践。其中，南阳大基省级劳动教育实践基地、高砂劳动基地相继揭牌，组织开展劳动实践、玉米丰收节、水稻丰收节等活动共计35批次，约8000名学生参加。沙县区构建“134劳育模式”工作经验被福建省今日要讯、市级三明快讯工作简报推广；劳育基地教师李金华和他的劳育智慧课堂被中国教育报刊登报道；城三小学《落实“双减”，劳动教育如何做“加法”》创新案例被福建日报专版刊登宣传。

　　(四)强化研学教育工作。建设夏茂俞邦村“红色+小吃”、凤岗马岩等省市级研学基地，16所中小学开展红色研学活动，近2000人参加；依托各中小学校少年宫开设15个小吃兴趣班，开展研学体验活动近200次；投入14余万元，在夏茂镇建设中小学生研学实践展示馆，含概红色、小吃、科技、环保、劳动五方面内容展示。

　　五、坚持多措并举，队伍建设持续提升

　　(一)加强师德师风建设。以深入开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神活动为抓手，通过学习、培训、关爱和监督促进师德师风建设长期化、常态化，将师德表现列为教师年度考核、职称评聘、绩效工资、评先评优的重要内容。充分利用国家中小学智慧教育平台，组织全区中小学、幼儿园教师开展研修，引导广大教师学习全国教书育人楷模和身边优秀教师的先进事迹，激励广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。开展师德师风专题学习教育，通过违反师德处理典型案例开展警示教育，做到心存戒惧，警钟长鸣，提高教师敬业精神和自律意识。2022年，教师（含退休教师）党纪处分3人、行政处分5人、诫勉处理4人、批评教育7人、谈话提醒3人。

　　(二)完善教师培养管理机制。探索党组织领导的校长负责制改革，制定《中小学校党组织会议和校长办公会议议事规则》，在沙县一中、实验小学、城三小学等3所学校开展试点。深化职称制度改革，统筹推荐2021年小学、幼儿园高级岗位20人，通过16人，区级评审通过中级116人，初级2人。优化教师队伍结构，采用公开招聘新任教师、紧缺急需学科教师、引进优秀教育人才和公费师范生培养接收等多种方式补充师资，有效缓解了教师紧缺压力。2022年共计公开招聘中小学教师71人，其中紧缺急需招聘23人，公开招聘27人，接收公费师范生21人。协议委托培训区公费师范生5人；成功回引教育人才14人，其中6人具备硕士以上学历；遴选选聘7名农村幼儿园教师、52名中小学教师到城区学校任教，补充城区学校师资不足。继续实行“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—名教师”梯度推进的培养模式，全面提升师资队伍素质提升。2022年，认定第二批市级名校（园）长6名，教学名师4名；认定区第三批“沙县区名师工作室”44个；积极通过线上、线下相结合的方式，定期组织开设各类规模性教研活动143场，进一步提升教师整体业务能力和水平；建立人才带动引领教研机制，通过“一站式”人才认定申报系统，认定各级各类本土化师资人才，至2022年，我区教育系统累计认定发放各层次人才卡1163张（人）。

　　(三)健全完善教师激励。落实《沙县中小学名师名校长考评奖励办法（试行）》和《沙县中小学班主任专项奖励金发放办法》，健全完善教育教学绩效奖、乡村教师生活补助等正向激励措施，认真执行名师、名校长、学科带头人以及班主任奖励津贴的发放标准。完善二级绩效考评机制，强化了教师的聘后管理，创建多元化、系统化教师业绩考评机制，持续推进“区管校聘”绩效考评工作，2022年将事业单位工作人员基础绩效奖按月发入教师个人账户，提高了教师月工资待遇，激发了教师工作动力。

　　(四)强化教师科研教研。推进教师进修学校标准化建设，印发《关于进一步加强三明市沙县区教师进修学校建设实施意见的通知》，顺利通过省级标准化进修学校评估与验收。深化教育教研工作，精心筹划，科学选项、立项，通过省级立项课题26项、市级立项课题7项。教师教育取得新突破，区进修学校获中央电教馆“人工智能课程教师研修基地”授牌，正式发布《沙县区2022-2023人工智能教育教师领航战略暨AI传道计划》。与湖北师范大学、福建教育学院联合成立“硕士学位研究生”学习中心，首批45名学员已开始学习。未成年人心理健康辅导总站、线上课程直播中心、教育系统大数据分析中心、人工智能课程中心完成建设，区进修学校逐步建设成为集培训、教研、科研于一体的中小学教师专业发展中心，为提升教师队伍素质为全区基础教育改革发展提供有力支撑。

　　六、坚持优化保障，教育管理水平持续提高。

　　(一)做好校园安全工作。严格落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的工作机制，扎实开展“平安沙县”攻坚战役行动，完善“平安校园”建设的长效机制，与各校签订安全责任书75份。增强法治副校长工作责任感，贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，重新选聘法治副校长87人、法治辅导员28名，下发法治副校长目标责任书，定期组织法治副校长、法治辅导员深入沙县三中、城南中学、凤岗小学等学校，开展校园欺凌、青春期保护等各类讲座360场次，受教育学生约5万人，学生普法受教育率达100%。强化“三防”建设，城区20所学校全部安装双可视报警盒，各学校报警系统全部与当地乡镇派出所、公安平台对接，实现校园视频监控系统接入公安平台100%。举办校园保安技能培训以及入职资格审查，提高校园安保水平。加强校园安全教育，利用开学第一课、讲座、网络平台等多种形式对学生的道路交通、消防、防自然灾害、食品卫生、防溺水等方面的安全教育。截至目前，建立特殊生档案，对辖区内重点人员家访16523次，发放致家长一封信、电子告知书、“三明警方防范诈骗告知书”约15万份，发送预警提醒、平安建设宣传短信约3465条，宣传防溺水横幅58条；开展在岗教职员工违法犯罪记录信息查询4022人。

　　(二)做好疫情防控工作。各校按照“一校一策”要求，优化完善疫情防控工作方案和应急处置预案，开展疫情防控应急演练，加强联防联控，开展《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》培训，先后召开疫情防控工作部署会议9次，切实提升校园疫情防控能力和水平。抓细常态管理，加强师生员工及共同居住人员健康管理，建立全体师生员工健康动态跟踪台账。严格实行校园封闭式管理，对进入学校人员一律核验身份、测温、“三码联查”。坚持开展常态化核酸检测和疫苗接种工作，全区师生员工坚持每天抽检20%。2022年累计师生员工核酸检测163.6万次，59261名3-17岁学生完成第二剂接种，5778名教职工完成第三剂接种，接种率99.1%。加强监督检查，成立专项督导组，深入各校开展全覆盖督查3次，重点围绕校门口管理、重点人员管理、核酸检测、疫苗接种、因病缺勤追踪、物质储备等开展专项督查，确保全区师生身体健康。

　　(三)做好教育督导工作。出台《三明市沙县区关于贯彻落实深化新时代教育督导体制机制改革意见的实施方案》《沙县区人民政府教育督导委员会关于做好2022年沙县区教育督导工作的通知》，深化“12345”责任督学挂牌督导模式，促进全区各校提升管理水平。强化督导队伍建设，开设“督学讲坛”1期，选派督学、责任督学参加市级教育督导培训24人次,不断提升督学的履职能力和水平。深化教育督导评估, 围绕重点工作开展校园“疫情防控”“五项管理”“双减”等工作专项督导，顺利完成“两项督导”年度自评，完成对金沙二小、郑湖小学、南霞小学等3所学校的素质教育督导评估，开展全区第五批规范办园行为督导评估15所；组织开展全区各乡（镇、街道）教育工作督导评估年度自评，并完成对大洛镇、湖源乡、夏茂镇、虬江街道办事处的实地督导评估，评估结果纳入区政府对乡（镇、街道）年度绩效工作考评。健全教育质量监测体系，出台《沙县区教育局关于进一步加强教育质量监测的意见》，完成对实验小学、沙县六中、郑湖小学、郑湖中学等4个样本校的省级义务教育质量（体育与健康学科）春秋两季监测工作。

　　(四)加强机关自身建设。紧紧围绕开展“三提三效”行动，深入推进机关干部作风建设，贯彻学习党的二十大报告、习近平总书记系列重要讲话精神及各级教育工作大会精神，落实有关法治政府建设会议精神，依法履行法定职责，推进政务公开、校务公开，对教育系统的收费、招生考试、职称评聘、招聘新教师、工程招标等实行公开透明运作，自觉接受社会各界的监督。深化“放管服”改革。优化行政审批事项，深化马上就办，配备专职工作人员入驻窗口，全面加强对审批服务事项工作管理，不断提升审批工作水平。2022年完成证照入库生成1300余件，办理审批许可事项288件、公共服务事项等104件，下放各乡镇行政审批初审和受理权限的事项6项。进一步深化“互联网+政务服务”工作，办理12345便民服务平台诉求件1198件，回复率100%、满意率100%。抓好学校军民融合。落实拥军优属政策，做好征兵动员与宣传及学生军训工作，2022年入伍76人（其中大学毕业生51人），学校招生政策性照顾对象10人。加强教育宣传，利用政府网站、微信等媒体优势，多层次、多角度地宣传报道沙县区教育改革发展的新成果、新情况及涌现出的先进典型和先进事迹，提高了教育宣传工作水平。

　　三明市沙县区教育局

　　2022年12月31日

　　（此件主动公开）