各村党支部、村委会，各有关单位： 

　　根据省、市、县委关于探索推行村级组织换届选举工作观察员制度的通知精神，结合我乡工作实际，为切实加强对村级组织换届选举工作的监督指导，努力营造公开、公平、公正的选举环境，推进换届选举工作严格依法依规顺利进行，特制定南阳乡村级组织换届选举观察员制度如下。 

　　一、观察员的主要工作职责 

　　换届选举观察员是指在今年的村级组织换届选举工作中，选聘具有一定素质和法律知识的人大代表、政协委员、专家学者、退休干部，作为南阳乡村级组织换届选举观察员，以“第三方”身份观察监督选举关键环节，促进选举公开、公正。 

　　1.当好“公证员”。根据村级组织换届选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察村的选举实施方案和日程安排表，对换届选举进行全程观察，客观真实记录选举各项程序。 

　　2.当好“监督员”。对各村换届选举工作进行客观公正的评价，对违法、违规、违纪行为进行调查和反映。 

　　3.当好“记录员”。 记录的主要内容包括：村主干、村“两委”人选的推荐提名、候选人确定、选举大会参会人数是否符合规定，执行选举规程、投票选举等关键步骤和重点环节的运行情况，参选人的竞选行为是否正当等。 

　　二、观察员队伍的选聘与管理 

　　1.观察员的招聘工作。其招聘范围是：一是在具有一定素质和法律知识的人大代表、政协委员、退休干部中选聘；二是在具有法律专业的教师和毕业学生以及从事司法工作的人员中选聘。要特别注重吸收各级党代表、人大代表为选举观察员，充分发挥各级党代表、人大代表在换届选举中的直接监督作用。 

　　2.观察员的选聘程序。观察员由乡党委、政府负责选聘，我乡拟选聘3人。选聘选举观察员须填写选举观察员登记表，交乡党委备案。我乡将及时进行培训。培训合格的，发给聘书和观察员证书。培训的内容主要是：选举的法律法规和中央、省、市、县的有关政策文件，观察程序和相关要求，观察员的行为准则等。 

　　3.观察员的日常管理。选举观察员招聘和培训工作应在2018年5月15日前完成。观察员的观察活动，由乡换届选举领导和工作机构统一安排。乡党委将把确定的换届选举难点村、重点村和村情复杂村作为重点，选派观察员全程观察其选举活动。凡有党员、村民检举存有违法、违规、违纪竞选嫌疑的，乡党委将指派观察员及时深入调查，并将观察结果和意见及时反馈给乡镇。 

　　三、有关要求 

　　1.要深入实地观察，并做好记录，形成报告。观察员到村后，佩证上岗，细心观察选举的每个环节，客观地记录选举的全过程，记录选举中的亮点，以利总结推广。一个村的选举观察结束后，要形成选举观察报告。报告的主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。 

　　2.要建立及时上报制度，加强与乡党委的沟通联系。观察员与乡党委村级组织换届选举领导小组办公室保持密切联系，及时将观察结果向乡党委报告。对选举秩序混乱或违法违规选举的村，要及时向乡党委、政府报告，乡党委将联系公安等部门及时制止违法违规选举活动，维护正常的选举秩序。 

　　3.要加强对选举活动的全程观察。村级组织换届选举的程序复杂、环节较多、时间跨度大。选举观察要根据被观察村的实际情况，把握关键的环节，对选举全程进行深入细致的观察了解，掌握选情动态，确保观察客观全面，观察结论实事求是，真实可靠。 

　　4.严肃选举观察工作纪律。观察员要及时到岗、细心观察、及时记录正。在观察选举活动过程中，要始终保持中立的态度，不直接干预正常选举活动，不随意表态，对发现违法违规现象，要及时向乡党委反映情况。 

　　附件：南阳乡2018年村党支部换届选举工作观察员安排表 

　　中共沙县南阳乡委员会 

　　2018年5月11日 

　　附件： 

　　南阳乡2018年村党支部换届选举工作 

　　观察员安排表