三明市沙县区人民政府印发了《三明市沙县区妇女发展纲要（2021—2030年）》和《三明市沙县区儿童发展纲要（2021—2030年）》的通知（沙政〔2022〕71号）（以下简称新“两纲”)，现将新“两纲”解读如下。 

　　一、背景依据 

　　从上世纪90年代以来，我国积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，已连续颁布实施三个周期的妇女发展纲要和儿童发展纲要。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次对妇女及妇女工作、促进儿童健康成长、注重家庭家教家风等工作进行论述。2021年9月、2022年1月，2022年4月，国务院、省政府和市政府相继印发了国家新“两纲”、省新“两纲”和市新“两纲”，对未来10年妇女儿童事业发展进行安排部署。 

　　沙县区秉承习近平总书记在福建工作期间、来闽来明考察期间的重要理念和重大实践，高度关心重视新时代妇女儿童事业发展，先后制定实施了三个周期的三明市妇女、儿童发展纲要，保障妇女儿童权利的政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的妇女儿童工作机制进一步健全，妇女儿童和家庭的发展环境进一步优化。为了科学规划未来十年妇女儿童发展新目标新任务，奋力谱写沙县区全方位高质量发展新篇章，依据宪法和民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法等有关法律法规，按照《福建省妇女发展纲要（2021-2030年）》《福建省儿童发展纲要（2021-2030年）》《三明市沙县区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我区男女平等和妇女儿童发展实际，制定这新“两纲”。 

　　二、总体目标

　　妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。与台湾妇女交流合作持续深化，在沙女台胞同等待遇有效落实。展望2035年，与我区经济社会发展远景目标相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担当新时代的光荣使命。

　　保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。海峡两岸儿童事业融合发展进一步深化，在沙台胞儿童及家庭享有更多实惠。

　　三、主要内容 

　　新“两纲”分别由四个部分组成。第一部分是指导思想、基本原则和总体目标。第二部分是发展领域、主要目标和策略措施。“妇女纲要”共设置健康、教育、经济、参与决策管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和95项策略措施；“儿童纲要”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出75项主要目标和96项策略措施。第三部分是组织实施。明确了区政府妇儿工委负责组织、协调、指导、督促纲要的实施，有关部门、相关机构和人民团体共同推动目标的实现。第四部分是监测评估。明确通过成立评估组和监测组对纲要实施情况进行监测评估，促进新“两纲”有效实施。

　　四、主要特点

新《两纲》在总结和继承我区前三个周期“两纲”制定实施的经验基础上，根据当前和今后一个时期我区妇女儿童发展面临的新机遇新挑战新问题，提出了新的发展目标和策略措施。新《两纲》延续了原“两纲”的基本框架体例，妇女发展纲要增加了“妇女与家庭建设”领域，儿童发展纲要增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域，强调树立新时代的家庭观，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，全面回应儿童安全面临的新情况新问题，从降低儿童溺水、道路交通伤害等导致的死亡，保障儿童食品用品安全，预防和制止针对儿童的暴力，防治学生欺凌和沉迷网络，完善伤害防控工作体制机制等方面提出目标任务和策略措施。

　　五、解读单位及联系电话

　　沙县区妇联，联系电话：5822268。