各村（居）委会，镇直有关办、中心，区属驻镇单位，各有关企业：

现将《青州镇轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沙县区青州镇人民政府    

                                                                                                                                                                                                                        2023年5月30日

青州镇轻工重点企业有限空间作业

专家指导服务工作方案

   为深刻吸取近年来工贸企业污水处理环节事故教训，强化蔬菜腌制，皮革、毛皮，羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业（以下统称“轻工重点企业”）有限空间作业中毒风险防控，提升安全监管执法和专家服务能力水平，遏制有限空间作业事故发生，按照《三明市沙县区人民政府安全生产委员会办公室关于印发轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》的通知（沙安委办〔2023〕22号）文件要求，决定在2023年5月至10月，开展全镇轻工重点企业有限空间作业专家指导服务。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，进一步突出轻工重点企业，强化有限空间作业中毒风险防控。指导推动全镇开展有限空间作业专家指导服务，帮助一线监管执法人员提升发现问题和解决问题的能力水平，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整治质量，总结提炼行之有效的有限空间中毒风险防控措施，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制工贸行业有限空间作业较大事故发生。

二、工作内容

（一）摸清底数，健全完善“一企一档”。要对辖区内所有存在硫化氢中毒风险的轻工企业进行再排查、再摸底，健全完善基础台账，确保不漏一家。

（二）突出重点，落实安全管控措施。要针对轻工重点企业有限空间安全管理中存在的突出问题，推动企业落实监护人负责制，进一步突出污水设施设备、槽罐、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间，突出清理清淤、检维修等高风险作业，严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施。（企业现场会诊表见附件2）。

（三）开展培训，提升发现问题和解决问题能力。按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体的工作模式，开展指导服务。通过现场实训，着力提高当地企业主要负责人、安全管理人员和有限空间作业人员安全风险防范意识和能力，增强安全监管执法人员业务能力。

（四）强化宣传，提升从业人员安全意识。要利用新媒体、宣传栏等多种方式开展宣传，推动社会公众了解有限空间作业风险。同时，要按分级监管原则，定期向有关企业推送事故警示案例和图文、视频，强化对企业主要负责人、安全管理人员和作业人员的宣传教育。

（五）推动建立健全从根本上解决问题的长效机制。要推广物理隔离、电子围栏等先进技术，探索改进工艺设备等提升本质安全的措施方法，以及专业作业队伍外包管理模式。要深入一线，加强调查研究，总结行之有效的经验做法，不断健全有限空间作业安全管理的长效机制。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2023年5月）。要认真学习借鉴《2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作手册》（以下简称《工作手册》），制定工作方案，开展动员部署和培训。

（二）对照自查阶段（2023年6月）。要及时督促本辖区轻工重点企业组织专业人员全面对照《轻工重点企业现场会诊表》（附件2），开展自查自纠，对发现存在的问题，列出工作整改清单，补足短板，提升有限空间作业安全风险防范能力。

（三）指导服务阶段（2023年7月）。要通过政府购买服务、聘请专家等方式加强技术力量支撑，对照《工作手册》，全面有序开展有限空间作业专家指导服务。

（四）执法检查阶段（2023年8月—2023年9月）。要结合连片联合执法工作要求对辖区的轻工重点企业开展执法检查，依法采取责令限期整改、行政处罚、责令停产停业整顿等措施，情节严重涉及危险作业罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

（五）总结评估阶段（2023年10月）。要认真总结工作成效和不足，注重补齐短板，重点从压紧压实监管责任、主体责任等方面入手，形成一套易操作、富有针对性、科学管用的工作机制。同时，做好省、市督导检查、抽查核查和专家指导服务“回头看”抽查检查工作。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要提高认识，切实加强工作领导，认真谋划，组织开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务，提升有限空间安全风险防控能力。

（二）服务与执法并重。要严格按照工作方案和工作标准，开展指导服务，树立打造有限空间示范管理企业，带动其他有限空间企业安全管理。对整改不到位或拒不整改的，严格追究企业及其主要负责人违法违规行为责任，发现涉嫌《刑法修正案（十一）》危险作业罪等违法行为的，依法移送司法机关追究刑事责任。

附件：工贸重点企业现场会诊表

沙县区青州镇人民政府    

                                                                                                                                                                                  2023年5月30日