各村（居）委会，镇直有关办、中心，区属驻镇单位： 

　　现将《青州镇住宿与生产储存经营合用场所火灾风险综合治理方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

　　沙县区青州镇人民政府

　　        2023年7月5日 

　　青州镇住宿与生产储存经营合用场所 

　　火灾风险综合治理方案 

近年来，随着社会经济的快速发展，我镇住宿与生产储存经营合用场所不断增多。这类场所点多面广，普遍存在违规住人、消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、疏散通道不畅等突出问题，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡，酿成重特大涉险事故。为深化消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，进一步做好住宿与生产储存经营合用场所火灾风险防范化解工作，镇消安委决定自即日起至9月底，在全镇范围内组织开展住宿与生产储存经营合用场所（以下简称“三合一”场所）火灾风险综合治理工作。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，结合消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动部署要求，重点围绕“不发生”“不扩大”“不亡人”的“三不”原则，全面推动落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动消防安全治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。 

　　二、范围重点 

　　此次综合治理范围重点为具有生产、储存、经营使用功能之一，且有人员住宿的场所。包括但不限于存在搭灶煮饭、洗衣晾晒、设置床铺等生活痕迹的生产、储存、经营场所，一律纳入此次排查治理范畴。 

　　三、时间步骤 

　　（一）动员部署阶段（2023年7月5日前）。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要结合本辖区本系统实际制定综合治理方案，通过发布公告、召开动员会议等形式，广泛宣传发动，积极指导“三合一”场所自查整改。 

　　（二）排查摸底阶段（2023年7月10日前）。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要组织力量开展“三合一”场所排查摸底，建立排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单，切实摸清辖区内住宿与生产储存经营合用场所真实分布现状。 

　　（三）督促整改阶段（2023年8月10日前）。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要对照“排查清单”“隐患清单”“整改清单”“责任清单”，组织力量督促合用场所经营业主搬离住宿人员或进行消防安全改造提升，分级分类推进综合治理工作。 

　　（四）验收复查阶段（2023年9月10日前）。要组织验收复查，对治理成效不明显、应付治理，镇政府将约谈属地主要负责人，责令重新排查治理。 

　　（五）总结提升阶段（2023年9月30日前）。要及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，常态化开展巡查回访，提高住宿与生产储存经营合用场所消防安全管理水平。 

　　四、治理标准 

　　严格执行《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（XF703-2007），对不符合消防技术标准的合用场所，一律将住宿人员迁出或责令停止使用。 

　　五、治理措施 

　　（一）加强组织领导。根据消防安全责任制的相关规定，各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门主要负责人要对消防安全工作负全面领导责任，要对消防工作负直接领导责任。要主动协调推进，组织督促检查，抓好工作落实。组建工作专班，镇消安委成立由综合执法大队、消防所、派出所、市场监管所、安办等部门为成员的镇级“三合一”场所火灾风险整治工作领导小组办公室，每周跟踪、通报“三合一”场所违规住人清理情况，每周向镇消安委报告工作进展。 

　　（二）落实硬性措施。要发布一次公告，运用主流媒体平台，向全镇发布“三合一”场所火灾风险综合治理通告，讲清“三合一”场所火灾风险及判定方法，树立全面清理、从严执法的整治导向。召开一次专题会议，结合《2023年县、乡政府主要负责人和分管负责人消防工作履职清单》，召开办公会议、专题会议研究分析辖区“三合一”场所消防安全形势及整治进展，进一步明确整改责任分工，分类明确整改时限，序时推进问题整改。组织一次实地调研。选定1至2处典型的“三合一”场所，开展实地调研，现场解决人员清退、技术改造涉及的堵点问题，形成长效机制在辖区内推广执行。 

　　（三）分级组织排查。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要结合既有掌握情况，发动村（居）委员会等基层力量，对住宿与生产储存经营合用场所开展排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、住宿人数、安全条件等基础信息。作专班要主动对接相关部门，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书，明确排查治理工作职责，推动行业部门发挥条线监管作用，严格落实“三管三必须”要求，集中开展排查治理。 

　　（四）铁腕整治隐患。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要按照分工，组织督促指导“三合一”场所业主或租户，采取有效措施，降低火灾风险。对合用场所有条件进行整改的，要根据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（XF703-2007）指导经营业主依规整改。对不具备整改条件的，一律将住宿人员迁出或责令合用场所停止使用，从源头上杜绝亡人火灾发生。 

　　（五）精准组织宣传。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介和“两微一抖”等新媒体，针对“三合一”场所火灾风险特点，广泛采取进村入户、上门提醒等方式，提示火灾风险，提高群众安全防范意识和自防自救能力。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，曝光违法违规、久拖不改等反面典型，加强消防法制宣传和警示教育，用身边事教育身边人，以案说法、以案明责、以案为戒。 

　　（六）强化源头管控。自然资源、综合执法大队在对新建建筑的底层商业服务网点、沿街商铺等审批中，应当依据《住宅建筑规范》（GB50368－2005）等工程建设技术标准，严格控制店面层高，严把审批源头关，不给后期经营业主增设阁楼夹层、增加火灾荷载留有端口。 

　　六、工作要求 

　　（一）思想认识要提高。住宿与生产储存经营合用场所火灾风险综合治理工作是一项系统性、长期性、复杂性的工作，各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要牢固“两个至上”理念，坚决落实习近平总书记关于消防工作重要指示精神，结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，明责知责、履职尽责，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿，认真抓好落实。 

　　（二）督导问效要强化。住宿与生产储存经营合用场所火灾风险综合治理纳入各类工作考核内容。镇消安委将会加强日常督导检查，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查。对明显大量存在不符合消防安全技术要求的合用场所却查不出或查出后督促整改不到位导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究责任。 

　　（三）长效机制要建立。各村（社区）、各有关办、中心、各有关部门要针对“三合一”场所隐蔽性强，易“回潮”或转移、查处比较困难，以及城乡结合部，“店家”合一、商储合一（特别是设有夹层或阁楼）等场所整治难度大等现实情况，坚持边整治、边总结，在推进排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，认真总结专项行动中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。 

附件：“三合一”场所消防安全整治明细表

　　附件                

　　“三合一”场所消防安全整治明细表 

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