三明市沙县区高桥镇人民政府、郑湖乡人民政府：

　　近日，省发展改革委以闽发改投资〔2025〕300号文分解下达2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划，安排我区以工代赈中央预算内投资资金625万元、项目2个。现将投资计划转下达（详见附件1），并就有关事项通知如下： 

　　一、认真组织项目实施 

　　要严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，切实做好项目组织实施，确保下达投资立即投入项目建设，确保项目实施能够广泛吸纳当地群众参与工程建设、及时足额发放劳务报酬。要加强项目管理，确保足额及时到位项目建设所需其他资金，严格按照批准的项目名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模。以工代赈中央资金不得用于购买大中型机械设备等资产，也不得用于购买花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。以工代赈项目实施中的就业技能培训、公益性管护岗位开发等工作任务，由地方政府统筹相关财政资金及社会帮扶资金、企业投资等予以支持。 

　　推进项目尽早开工，尽快形成实物工作量。要落实招标投标法等有关要求，结合本地实际积极改革以工代赈项目承接方式、创新劳务组织模式，鼓励采取询价、竞价、谈判以及直接发包等方式，将项目灵活发包给村集体领办的股份经济合作社、劳务公司、项目理事会或县乡两级政府主办的乡村建设公司等新型建设主体，创新动员群众广泛参与的劳务组织模式，充分组织本乡本村群众参与工程建设。要在开展工程项目建设、组织群众务工和发放劳务报酬等工作基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。 

　　二、有效落实监管责任 

　　项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查，对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。要按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。 

　　国家和省、市发展改革部门将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定对有关单位实施处罚。 

　　三、严格劳务报酬发放 

　　要积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳返乡农民工、城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和农村脱贫人口、防止返贫致贫监测对象等重点群体就业增收，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械、能动员当地群众的尽量不用专业施工队伍。要在确保劳务报酬发放金额占中央投资的比例高于40%的基础上，尽可能进一步提高占比。 

　　在项目实施过程中，要督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，做好劳务报酬发放情况公告公示。监理单位要把施工单位对群众务工的管理作为工程监理的重要内容。在项目竣工验收时，区发改局将把施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、就业技能培训台账作为重要验收内容，对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。 

　　四、及时做好项目调度 

　　项目纳入国家重大建设项目库监管体系，请于每月7日前通过国家重大建设项目库填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。要强化信息填报管理，严格审核项目数据，提高填报数据质量，及时解决项目建设信息反映的苗头性问题。国家和省、市发展改革部门将对项目实施在线监测，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。 

　　五、切实加强绩效管理 

　　请认真对照绩效目标表（见附件2），落实好产出、效益、满意度、计划管理、资金管理、项目管理、监督检查等指标，加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。 

　　附件：1.三明市沙县区2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划表 

　    　2.2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表 

　　                                                                                                                                                         三明市沙县区发展和改革局

　　                                                                                                                                                              2025年7月7日