2014年政府工作报告

日期:2015-01-28 10:07 来源:政府办
| | | |

政 府 工 作 报 告

 

——2015年1月8在沙县第十六届人民代表大会第次会议上

沙县人民政府县长 林昭闹

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,是我县发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行的压力,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,主动融入生态新城建设,全力抓好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等各项工作,着力推进经济社会科学发展跨越发展。预计全县地区生产总值完成180亿元,增长10.5%;农林牧渔业总产值42.7亿元,增长5%;规模以上工业增加值132.15亿元,增长14.1%;地方公共财政收入9.29亿元,与去年基本持平;全社会固定资产投资179亿元,增长22.5%;出口总值1.7亿美元,增长15%;实际利用外资1705万美元,增长10%;社会消费品零售总额43.8亿元,增长9.5%;城镇居民人均可支配收入28222元,增长11.5%;农民人均纯收入12949元,增长12%;居民消费价格总水平上涨1.6%;城镇登记失业率2.0%;单位生产总值能耗降低和主要污染物减排任务均完成预期目标。同时,在一些重要领域、重点项目取得突破:

——综合实力有新提升。在'2014全省县域经济综合实力排名首次进入十强,提前实现县第十次党代会提出的争十强奋斗目标。

——央企项目取得突破。中节能海西(三明)节能环保产业园一期开工并部分建成投入使用,创造了中节能集团项目建设的“三明速度”;机械科学研究总院海西分院高端装备产业园带动效应初显;大唐热电联产项目正在抓紧编制可研报告。

——交通优势更加凸显。三明沙县机场基本建成,城市快速通道一期建成通车,南三龙铁路、厦沙高速公路全线动工建设,鹰厦铁路城区段改线工程开工建设。

——沙县小吃产业提升发展。沙县中国(沙县)小吃旅游文化节被评为全国最具魅力节庆城市,沙县小吃图文商标注册进展顺利,并初步形成沙县小吃产业转型升级战略规划、沙县小吃集团公司运营管理体系和标准化建设体系。

——社会事业扎实推进。顺利通过第三届全国文明县城、全国文化先进县复查,成为全省第二批“全国义务教育发展基本均衡县”,体育公园全面建成投入使用,沙一中新校区、县医院门诊综合大楼基本建成。

——生态建设成效明显。被评为中国深呼吸小城100佳之一,省级生态县获得命名,国家级生态县通过省上初审,等待国家正式验收。

一年来,我们主要抓了以下六个方面工作:

㈠有效应对稳增长。面对复杂多变的经济形势,我们坚持“稳”字当头,组织开展百日攻坚、建功一线活动,加快推进139个县级重点项目建设,强化项目服务110”联动工作,共有98个项目建成投产或部分投产。认真落实中央和省、市稳增长促发展各项政策,制定出台进一步推动工业企业稳增长促转型13条、鼓励三转一建扶持工贸企业发展等政策,助推实体企业发展。深入开展下基层、进企业、入项目活动,实施企业一企一策精准帮扶。全力防范和化解金融风险,成立县金融风险防范工作领导小组,积极帮助银行和企业化解不良债务,用好企业应急周转专项资金和助保贷业务,共为115家企业发放应急周转资金7.98亿元。密切关注上级政策动态,策划一批基础设施和民生项目,争取上级政策资金5.75亿元,借力加快县域经济发展。

㈡调整结构促转型。坚持抓龙头、铸链条、建集群,制定抓龙头兴产业实施方案,突出抓好机械装备、节能环保、硅化工、生物医药食品、环保电池、林产加工6条产业链培育,组织开展29个投资千万元以上技改项目,机械科学研究总院海西高端装备产业园、中节能环保产业园等项目加快建设,6条产业链实现规上工业产值316亿元,占规上工业产值的62.8%。用工业化理念经营农业,以现代农业园区为依托,培育高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖等13条现代农业产业链,扶持发展大通农牧等农业龙头企业63家,培育新型农业经营主体,新注册家庭农场84家、合作社23家,组建农产品电子商务平台。抓好25个服务业重点项目,加快电子商务发展,制定出台扶持电子商务发展的若干意见,成立百胜、金立挚达等18家电子商务企业,乐子鸡蛋实现全国联网销售;陆地港、公路港集聚效应凸显,公路港入驻物流企业65家;全县游客接待量、旅游总收入增长16%16.7 %

㈢城乡联动展新貌。主动融入生态新城建设,城市框架不断拉大,建成区面积达30.5平方公里,城镇化率达59.1%。加大基础设施建设,城北汽车站建成投入使用,完成高速路出口两侧景观提升、三明北站站前广场景观和淘金山旅游公路、金沙西路、金陵北路等重要路段建设,城市快速通道二期、小吃城三期至大洲大桥连接线道路提升改造、一河两岸景观工程等项目建设进展顺利。开展城市管理巩固年活动,城市背街小巷纳入网格化管理,小区物业管理得到加强,两违综合治理深入推进,拆除两违面积28.36万平方米,腾出土地24.99万平方米,建筑垃圾和餐厨废弃物整治取得阶段性成效。小城镇建设持续推进,美丽乡村建设成效初步显现,新建西霞、大基口等11个美丽乡村示范点,俞邦等3个美丽乡村被评为市级美丽乡村示范村。创新扶贫开发机制,新增18个村级扶贫发展基金,村财造血功能不断增强。完成造福工程危房改造750户、3143人。加大生态创建力度,农村环境连片整治扎实开展,四绿工程深入实施,河长制得到落实,河道整治有序推进,双溪水库、松墘水库建设进展顺利,农村宜居环境进一步改善。

㈣深化改革增活力。深化普惠制农村金融改革,积极发展合作金融,已创建67个村级融资担保基金,累计为31402.77亿元贷款提供担保;推进农村住房系列贷款“规模化”,累计发放农房系列贷款1.63亿元,县域农村金融服务体系得到较好地提升和优化,农村金融改革工作得到国务院和省市领导高度肯定。深化土地信托流转,已建立土地股份合作社18家,引进土地流转产业项目152个,土地流转工作逐步走上规范化道路。深化集体林权制度改革,探索建立森林资源资本化运作模式,成立沙县森林资源收储管理有限公司,推进林地经营权流转,已登记注册新型林业经营合作组织73家,集体林权制度改革被农业部列为全国农村改革试验项目。深化行政管理体制改革,完成县、乡、村三级服务平台标准化建设。

㈤改善民生保稳定。全年民生支出12.57亿元,占公共财政支出的77%。转移农村劳动力5023人,城镇新增就业2908人,养老、医疗、失业、工伤、生育等各险种参保人数达49.7万人次,发放养老金3.66亿元,完成城乡低保、农村“五保”、新农合补偿提标工作,累计发放新农合各项补助9652万元。保障性安居工程完成省市下达的任务。年初确定的13项为民办实事项目得到较好落实。均衡发展城乡教育,完成城南初级中学教学楼、翠绿小学教学楼、农村中小学运动场等一批教育项目建设,三明农业学校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。深化医药卫生体制改革,推进基层医疗卫生机构综合改革,我县被确定为全国基本公共卫生服务工作联系县和全国基层卫生综合改革重点联系点。公共文化服务体系示范区创建顺利通过国家中期督导,一批文化惠民工程顺利实施,出版了长篇小说《金沙县》。全国健美操冠军赛在我县圆满举办,在第十五届省运会上,我县运动健儿取得616铜的成绩,是全市获得金牌和奖牌最多的县份。巩固诚信计生成果,加强社会管理创新,“单独二孩”政策稳妥实施,在全省首创流动人口地理信息管理系统,加大计生特殊家庭救助帮扶力度。扎实推进社会治理方式创新,有效提升社会治理水平,以开展平安建设为重点,全面落实综治工作各项举措。健全完善三个“110”联动工作机制,推行社区“网格化”管理,抓好信访工作,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,社会保持安定稳定。顺利完成第三次全国经济普查工作。精神文明建设、老龄、工会、共青团、妇联、残疾人工作持续发展,司法、科普、民宗、水文、气象、防震、外侨、库区移民、老区、档案和地方志工作扎实有效,人民武装、民兵预备役和人防工作进一步加强。

㈥转变作风提效能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,办复县人大建议、县政协提案170件,办结率达100%。坚持科学民主依法决策,推行重大决策事项社会稳定、环境等风险评估制度,严格规范决策程序。稳步推进六五普法工作,全面推行网上行政执法平台,加强规范性文件合法性审查,法治政府建设不断提高。认真贯彻落实中央八项规定精神和县委十不准规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,四风问题得到有效整改。大力推行“马上就办”,强化务实转作风、履职敢担当机关效能建设,整治庸懒散奢,推行政务公开和信息公开,办好县长热线、县长信箱,政风行风进一步转变。加强政府诚信体系建设,深入开展重点行业、重点项目、重点资金的行政监察和审计监督,廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表!在经济持续低迷的形势下,我们顶住了压力,经受住了考验,经济社会实现持续健康发展,为我县调结构、促改革、强后劲打下了坚实的基础。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持、全程参与的结果,是全县干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向省市驻沙单位、驻沙部队,向所有关心、支持沙县发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,发展过程中还存在一些问题。主要是:受宏观环境的影响,一些指标未能完成年初人大确定的目标任务;经济总量不够大,三次产业结构不尽合理;财税增收压力大,投资支撑渐显疲态;部分企业生产经营困难,融资难、融资贵等问题突出;房地产、金融信贷风险增大,维护金融稳定压力大城乡发展不够协调,公共服务体系不够健全;节能减排任务重,环境保护压力大;干部担当意识、执行力、落实力与科学发展跨越发展的要求还有一定差距;个别部门对人大代表建议、政协委员提案落实不够到位、不够及时等。针对这些问题,我们将在下一步工作中采取有效措施,切实加以解决。

二、2015年主要任务

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是:贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,全面落实中央经济工作会议和省委九届十一次、十二次全会、市委八届八次、九次全会以及省、市经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新常态、把握新机遇、激发新动能,加快推进沙县科学发展跨越发展,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出贡献。

2015年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长11%;农林牧渔业总产值增长4.8%;规模以上工业增加值增长13%;地方公共财政收入增长11%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在3.9%以内;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标,着重做好以下六个方面工作:

㈠坚持特色引领,促进农业发展

大力发展特色现代农业。稳定粮食生产,加快县粮食中心储备库项目建设,提高粮食储备和粮食宏观调控能力。大力发展绿色有机农业、特色高优农业,抓好高优种业、花卉苗木、生态养殖、蛋鸡养殖、小吃配料等五大特色农业产业,加大龙头企业扶持力度,新培育市级以上龙头企业10家以上,壮大产业规模。推进设施农业发展,加快三明(沙县)现代农业科技示范园建设,加大果蔬花卉、蛋鸡、肉羊、食用菌等设施农业产业培育,培育现代农业物流产业,引导农业向“种养加销”全产业链拓展。加大招商引资,培育一批产业项目典型。抓好“菜篮子”基地建设,稳定市场价格,加强农业投入品监管和农产品质量安全可追溯平台建设,做好重大动植物疫病防控工作,加大“三品一标”认证。

改善农村生产生活条件。延伸拓展“点线面”攻坚,持续抓好农村环境综合整治,加快“三旧”改造,全面推广村级环境卫生长效保洁机制,实施家园清洁水源清洁 、“立面改造”等工程,进一步改善农村面貌。加快农田基础设施建设,推进松水库、中小流域治理、河道整治等项目建设,动工建设双溪水库,加强水土流失治理,完成农业综合开发土地整理4200亩,改善农业生产条件。实施造福工程危房改造800户。用好苏区老区政策,加强村级扶贫发展基金监管,保障资金安全,不断提高老区村、移民村、贫困村的“造血功能”。

提升农业经营水平。创新农业经营体制,加快培育土地股份合作社、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,完善土地股份合作社利益联结机制,确保农民持续快速增收。强化农业科技创新,完成市农科院农业科技中心建设,加强农民技能培训,培养新型职业农民,推广农业“五新”,创办农业经济实体。加快农业物联网建设,加快推进农产品电子商务平台建设,开拓农产品市场。提升农业社会化服务水平,抓好基层农业公共服务机构能力建设。

㈡坚持转型升级,提升发展质量

推进工业扩量提质。以龙头带动产业拓量,突出抓龙头、铸链条、建集群,围绕机械科学研究总院海西分院、中节能环保产业园等龙头企业,实施抓龙头兴产业行动,加快引进产业配套项目,不断延伸机械装备、节能环保、硅化工、生物医药食品、环保电池、林产加工等6条产业链,壮大产业集群。以项目促进产业扩张,着力抓好144个县级重点项目,加快推进大唐热电联产、单克隆抗体等项目建设,支持现有企业实施技改、扩建项目,突出抓好60个工业新增长点项目和10个投资亿元以上项目,加快实施60个重点技改项目,力争新增规模以上企业10家以上。以园区吸引产业集聚,推进金沙园二期、金古园等园区开发建设,探索创新园区管理及投融资机制,强化产业配套服务,推动集约节约用地,盘活企业闲置资产,提高投资强度和产出效益。以服务保障产业发展,健全服务企业长效机制,用好用活中央、省、市各类帮扶政策,开拓企业市场,加大企业减负力度,帮助企业解决融资、用地、用工等问题,优化企业发展环境。

提升现代服务业。着力发展现代物流业,以三明沙县机场通航为契机,加快空港经济区开发建设,推进陆地港、商贸物流创业园等项目建设,着力引进培育一批大型物流企业,促进物流业集聚发展。推动商业模式创新,积极发展总部经济、楼宇经济,鼓励现有大中型生产企业成立独立法人销售公司,力争新增限上企业10家以上。大力发展电子商务,用好电子商务发展扶持政策,建设电子商务产业园,着力引进培育一批龙头企业,鼓励大学生在我县从事电子商务工作,促进电子商务及配套产业共同发展。培育发展“2.5产业”,加快机械科学研究总院海西分院云服务平台及“6.18”虚拟研究院机械装备分院建设,积极为制造业发展提供研发、设计、认证、检测等配套服务。支持商贸企业发展,加快发展医疗保健、康养休闲、体育健身以及金融、信息、会展、咨询、中介等服务业,培育消费新增长点。提升发展沙县小吃产业,加快推进沙县小吃图文商标注册工作,制定完善沙县小吃发展战略规划和标准化体系,进一步强化沙县小吃经营管理和品牌保护;抓好沙县小吃提升发展理念和技能培训,推进沙县小吃集团有效运作。强化区域旅游协作,依托淘金山舍利塔核心资源和沙县小吃品牌效应,抓好淘金山旅游度假区建设提升工作,着力挖掘佛陀舍利、沙县小吃的文化内涵和元素,策划推出以佛教朝圣、美食体验、休闲度假为主的旅游系列产品,加快发展观光型、主题型、康乐型乡村旅游。加强房地产市场监管,合理控制土地供应规模,稳定发展房地产业。

强化科技和人才支撑。健全技术创新市场导向机制,加快创新主体培育,鼓励企业增加研发投入,支持行业骨干企业、创新型企业、高新技术企业建立企业研发机构,提高企业自主创新能力。加强与高校和科研院所的交流合作,策划一批对接国家、省重大科技专项和重点科技计划项目,争取更多项目列入国家、省、市科技计划。推进金沙园升格为国家级高新区,加快培育高新技术产业。注重人才培养和引进,实施“创新团队+创新项目”引进计划,落实和完善人才集聚政策,优化人才发展环境,吸引更多人才就业创业。 

㈢坚持城乡联动,建设宜居家园

推进城市建设。主动融入生态新城一带六区建设,完善城镇体系规划,抓好城市风貌景观专项规划和重要区域节点的城市设计,打造特色鲜明的城市建筑风貌。围绕做优做美做靓城市,重点抓好动车三明北站周边、小吃文化城片区、金沙大道街区等重点板块提升建设。加大城市基础设施建设,加快南三龙铁路、鹰厦铁路城区段改线、厦沙高速公路、城市快速通道二期、三明汽车北站二期建设,三明沙县机场建成通航,完成小吃城三期至大洲大桥连接线道路、一河两岸景观提升改造等工程建设,实施索桥至仙舟大桥、法院至长兴路等道路提升改造。开展城区主、次干道交通综合治理,完善交通标志、标线及人行道,持续加大城市绿化美化花化力度,加强现有绿化管护,提升城市品位。

加强城市管理。深化城市管理110平台作用,进一步强化城市管理联动机制,发挥好志愿者作用,成立专门巡查队伍,健全城市管理长效机制。强化城市管理主体责任,明确街道、社区管辖范围及权责,强化社区功能。提升小区物业管理,全面推行物业管理启动资金和物业服务企业履约保证金制度,实施老旧小区改造,加强小区脏乱差整治,恢复小区基本功能和面貌。加强市容市貌管理,深入开展两违治理,抓好三边三节点等重点区域整治,以点带面,推进两违工作开展。加强城区交通管理,坚持疏堵结合,整治违章停车行为,优化城区公交网络,改善市民出行条件。

加快小城镇建设。落实主体功能规划,按照一核两带一圈发展布局,实行差别化的区域考核制度,培育形成重点生态功能区。工贸核心区加快推进要素、产业、人口集聚,大力发展机械制造、节能环保、电子信息、现代物流、新能源、新材料等优势产业。工业发展带和拓展带突出发展生物食品医药、硅化工等特色产业,培育经济新增长点。绿色经济圈加大生态保护力度,重点发展绿色农业和生态休闲旅游业等生态产业。深化小城镇综合改革,用好城乡建设用地增减挂钩、土地整治、三旧改造等配套政策,抓好重点集镇建设,提升重点集镇产业集聚、人口聚集的能力,推进新型城镇化发展。加强历史文化名村、历史街区、历史建筑、传统村落保护,推进山体、水系、湿地保护修复,加快旧镇区改造提升,加大街道景观整治打造宜居宜业环境。推进农业转移人口市民化,建立以常住人口为对象的管理服务运作机制,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快美丽乡村建设,打造美丽乡村示范带,新建10个美丽乡村示范村

㈣坚持深化改革,增强发展活力

推进重点领域改革。深化农村金融制度改革,推进金融普惠进程;完善村级融资担保基金运行机制,建立现代农村金融合作模式;稳步推广农村住房系列贷款,丰富农村生产经营融资形式;积极筹建农村产权交易中心。完善农村土地信托流转,开展土地确权登记试点,用活土地承包经营权,按照“一村一策、稳定过渡、保底分红、逐步推进”的原则,全面推广以村为单位的土地股份合作社,实施土地股份化改革,增加农民二次收入。深化集体林权制度改革,构建新型林业经营体系,发挥沙县森林资源收储管理有限公司作用,加快林地经营权流转,拓展林业融资渠道,促进金融和社会资本流入林业。深化行政管理体制改革,抓好政府机构、行政审批、财税体制、工商登记、公务用车等改革,降低行政运行成本,提高行政运行效率。稳步推动不动产统一登记制度改革。

扩大对外开放。主动融入“一带一路”和福建自贸园区建设,围绕产业链补平拉长,加强“三维”对接,创新招商引资方式,突出产业链招商、二次招商、以商招商,强化招大商招好商,不断提高招商引资的实效,力争引进“三维”重大项目50个以上。深化对台交流融合,加强对外经贸合作,落实扶持外贸出口发展政策,支持生产型外贸企业自营出口,鼓励有优势条件企业走出去,用好国外市场与资源。加强与沿海和动车沿线县(市)协作,加快三明陆地港二期和联接口岸电子信息平台建设,完善通关模式,优化通关环境。

推进混合所有制经济发展。落实支持混合所有制经济发展的政策措施,加强地方融资平台与央企、民企合作,鼓励和引导民间资本采取PPP、项目融资、经营权转让等模式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。支持企业上市融资,推动有条件的企业到“新三板”等市场挂牌,鼓励企业通过发行债券、资产证券化、引入风险投资等方式融资。改善民营经济发展环境,废除对民营经济各种形式的不合理规定,进一步减轻企业负担。实施“虬商回归”工程,引导虬商“资金回归、技术回归、项目回归、企业回归”,发展壮大商会经济。

㈤坚持民生优先,共享发展成果

加强就业和社会保障。实施更加积极就业政策,重点抓好下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇零就业家庭、被征地农民等群体的就业工作,全年新增城镇就业2900人以上、农村富余劳动力转移就业4400人以上。建立健全农民工工资保障机制,改善用工环境,保障农民工合法权益。健全社会保障体系,不断扩大社会保险覆盖面,鼓励发展养老服务、家政服务、社区服务、病患陪护、社区康复、家庭教育等服务,加快发展养老服务业,支持社会力量兴办养老机构,抓好城乡老年服务设施建设,确保社会福利中心建成投入使用。落实殡葬惠民政策,提倡生态殡葬,免除城乡居民基本殡葬服务费,抓好第三期县级公墓建设。积极发展社会福利、慈善和红十字事业,切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。办好为民办实事项目。加快保障性住房建设,新开工各类保障性住房310套。

加快社会事业发展。深化教育改革,全面推进素质教育,优化教育资源布局,加快沙一中新校区、城一小学新校区、虬一小学改扩建、长泰公立幼儿园等项目建设,改善城乡办学条件;持续深化学校“三风”建设,抓好教师队伍建设,实行骨干教师、学科带头人、教学名师滚动培养机制,推行学校精细化管理,促进教育教学质量稳步提高。稳妥推进公立医院改革,继续实行药品零差率销售改革,扩大基本药物制度实施范围,切实减轻群众就医负担;深化基层医疗卫生综合改革,健全运行新机制,提高基层服务能力;改善城乡医疗条件,推进妇幼保健和计生服务门诊住院楼等项目建设;持续推进医德医风建设,加强卫生人才队伍建设,做大做强重点学科,加大优秀人才培养和高层次卫生人才引进力度。坚持计划生育基本国策,坚持党政一把手负总责,深化“诚信计生·幸福家庭”创建工作,创新流动人口服务管理,加强生育关怀,稳定低生育水平。推进国家公共文化服务体系示范区创建,深入实施文化下乡、农村电影放映、激情广场等文化惠民工程;加强文物保护力度,开展第一次全国可移动文物普查工作,积极申报“千年古县”;抓好第二次地名普查工作,加强非物质文化遗产的传承与保护,开展“非遗”进校园、进社区、进旅游景区活动。大力发展全民健身事业,发挥体育公园场馆的作用,积极承办国家、省、市各类比赛和展销活动。推进统计、民宗、档案、史志、气象、水文、地震、老区等工作。

强化社会治理创新。加强社会主义核心价值观教育,深入开展新一轮文明县城创建工作,提高城市文明程度和市民文明素质。深化平安沙县建设,加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,进一步提高群众安全感。健全社会稳定风险评估机制,畅通和拓宽信访渠道,稳步推进城乡网格化建设,强化人民调解工作,全力化解社会矛盾。加强网络舆情监管,提高网络舆情应对和处置能力,掌握网络舆情主动权、话语权。加强应急救援体系和防灾减灾工作规范化建设,提高突发公共事件应急处置水平。积极创建安全发展示范试点县,落实安全生产党政同责、一岗双责,抓好食品药品、医疗卫生、道路交通、企业生产、校园周边环境、消防安全等重点领域安全工作,坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强社会信用体系建设,加大非法集资等违法行为打击力度,规范民间融资行为,营造诚实守信的社会环境。提高社区自治和服务功能,抓好村级组织换届工作。做好对台事务和外事侨务工作,深化“双拥”共建,加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作,抓好优抚安置、机构编制和人民防空工作,支持工会、共青团、妇联、关工委等群众团体开展工作。

㈥坚持生态发展,建设美丽沙县

抓好国家级生态县建设。大力实施生态立县战略,积极开展生态创建活动,力争年内通过国家级生态县验收。认真落实深入实施生态县战略加快生态文明建设的实施意见,完善生态保护红线划定工作,深入实施四绿工程,推进“森林通道”建设,加强县城近郊森林、绿道、片林和环城林带建设,全年完成造林绿化2.2万亩。加快推进旧村复垦,盘活闲置土地,抓好耕地保护和节约集约用地,加强资源合理开发和保护,提高资源综合利用水平。

加大生态保护力度。深入实施环境监管能力建设三年行动方案,突出抓好重点污染物治理,完善城乡污水、垃圾处理设施,强化城区施工扬尘、噪声等污染综合治理,加大畜禽养殖、农业面源污染及生活污水、垃圾污染治理为主要内容的环境综合整治力度。加强水资源三条红线管理,加快节水改造和水循环利用,强化饮用水源保护,开展重点流域水环境综合整治,沙溪、东溪、马铺溪等重要流域全面实行“河长制”管理,建立健全水功能监测、评价、管理体系,促进流域水环境明显改善。

促进绿色低碳发展。严格节能评估审查和环境影响评价,严控高能耗、高排放项目,决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。大力发展循环经济,加快中节能环保产业园建设,积极引进节能环保装备制造企业,做大产业规模。全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制,推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设。加快传统产业改造升级,以节能降耗、清洁生产、低碳技术为核心,推进企业生产方式转变,抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能,加快实施12个重点节能改造和循环经济项目,力争5家企业通过清洁生产审核验收。

三、加强政府自身建设

敢于担承担当。大力弘扬实说实干、敢拼敢上的沙县精神,进一步强化责任意识、机遇意识、发展意识,在其位、谋其事、尽其力,遇到困难和问题不回避、不推诿,敢抓敢管、敢担风险、敢于负责,凡既定的目标、部署的工作、确定的事项,在规定时限内确保干一件、成一件。强化无功就是过、平庸就是错的观念,以工作实绩作为考核依据,形成奖勤罚庸的激励机制,积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

大兴实干之风。认真落实中央八项规定精神和县委十不准规定,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设常态化长效化机制,改进文风会风,开短会、发短文,把更多的精力放在抓落实上。加强政府绩效管理、效能建设和岗位考核,深入推行马上就办,着力整治庸懒散拖等不良风气,全面提高行政效率。坚持深入一线抓项目、破难题、解民忧,在基层接地气、摸实情、办实事,以实实在在的工作成效取信于民。 

建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督、县政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力,全面推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度,提高党员干部法治思维和依法办事能力。深化行政执法体制改革,加大食品药品安全、生态环境保护、市场经营秩序等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强行政复议和行政应诉工作,完善行政争议协调化解机制。认真落实重大行政决策法定程序,积极推行政府法律顾问制度,注重规范性文件制定程序,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

保持清正廉洁。建立健全岗位廉政风险防控管理机制,加强对政府重点投资项目、公共资源交易、财政资金使用等方面的行政监察和跟踪审计。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,反对铺张浪费,从严控制一般性支出和三公经费,把有限的资源和财力用在发展经济和改善民生上。认真落实党风廉政建设一岗双责,坚持用制度管权管事管人,严肃查办各类违法违纪案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,紧紧团结和依靠全县人民,攻坚克难,加压奋进,开拓进取,为把沙县建设成为海西中部中等规模生态工贸城市而努力奋斗!

扫一扫在手机上查看当前页面

相关链接: