2017年12月27日在沙县第十七届人民代表大会第二次会议上

沙县人民政府县长  汪志红 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。

——重大项目取得突破。大唐热电联产项目启动前期工作，双轮化机克劳斯玛菲注塑机项目开工建设，青山纸业超声波制浆项目调试生产，机械科学研究总院海西分院启动省市第二轮共建，江中天泰、确成硅化重组项目进展顺利。

——交通枢纽优势凸显。鹰厦铁路沙县城区段改线工程拨交通车，南三龙铁路沙县段路面工程全部完工，厦沙高速公路沙县段建成通车，省道横五线际口至官庄段、国道205线后底至水南段开工建设。

——改革工作成效明显。获批全省四个综合治水试验县之一，全国百个农村集体产权制度改革试点县工作进展顺利，全国农村综合改革试验区集体林权制度改革工作全面推进，“四共一体”林权合作经营新模式得到国家和省市充分肯定，深化“三医联动”改革，组建沙县总医院。

——群众生活更加幸福。连续四年跻身全国百佳深呼吸小城，获评中国候鸟旅居小城，生态新城第一小学、第五幼儿园等教育项目建成投入使用，一河两岸景观工程、七峰叠翠风景区一期、鼓楼坪驿站、龙湖公园一期和莲花公园改造提升投入使用。

——对外影响不断扩大。首次荣膺全国文明城市称号，入选中国地名文化遗产千年古县，举办中国沙县小吃旅游文化节20周年系列活动，沙县小吃走进葡萄牙，并在《天天向上》录制播出。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，培育新增长点，形成新动能，经济保持稳中有进、进中向好的态势。预计全县地区生产总值完成223.6亿元，增长8.6%；农林牧渔业总产值52亿元，增长5%；规模以上工业增加值125亿元，增长10%；地方公共财政收入9.3亿元，增长2.89%；全社会固定资产投资270亿元，增长18%；出口总值13.8亿元，增长6%；实际利用外资2100万美元，增长9%；社会消费品零售总额55.3亿元，增长9%；全体居民人均可支配收入26826元，增长9.5%。

我们团结一心、奋力攻坚，保持了经济平稳较快增长。面对经济下行压力，坚持以项目扩投资、促增长，组织开展“项目攻坚年”活动，实行“9+X”项目攻坚模式，建立项目攻坚微信群，开展“一季一观摩”，加快推进233个县级重点项目建设，共有121个项目建成投产或部分投产。加大招商引资力度，共签约项目269个、总投资350.89亿元，召开首届虬商大会，实施“虬商回归”工程。大力扶持实体经济发展，制定出台推动新一轮经济创新发展的十一项政策，盘活海能新材、诚达机械、众诚机械等停产半停产企业13家，帮助企业协调解决资金5.1亿元。全力防控金融风险，累计化解不良贷款12.55亿元，不良率从年初的5.49%下降到目前的2.78%。加大风险楼盘处置力度，由国有企业在不盈利、不亏损的原则下，预购代持可售房产，公园道、公园一号、城市至尊等5个风险楼盘春节前可基本实现交房。

我们提升发展、优化结构，迈出了产业转型的坚实步伐。坚持“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”，加快发展智能制造，金沙园小微企业创业创新示范基地获批国家级双创基地，加快海西高端装备产业园、节能环保产业园、马铺化工园等平台建设，共实施工业技改项目30个，新增规上工业企业10家，六大工业主导产业实现规上产值475.85亿元，增长12.98%，占全县规上工业总产值的69.46%。推进农业“接二连三”，以现代农业科技示范园为依托，加大土地流转力度，扶持农业龙头企业和新型农业经营主体做大做强，培育发展种业、花卉、生态养殖等农业产业，鼓励企业发展“互联网+”，实现农产品线上线下销售。成立金古空港经济开发区，加快发展空港物流、铁路物流、公路物流，发展电商企业156家，入驻“三通一达”等物流企业110家，汽车总吨位达1.78万吨，日均处理快递40万件。旅游业加快发展，游客接待量、旅游总收入分别增长15.3%和16.1%。沙县小吃提升发展，小吃总部大楼投入使用，建成“海外惠侨工程中餐繁荣基地”和沙县小吃科技创新展览馆，成立沙县小吃产业发展中心，福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心挂牌，成立沙县小吃易投资和易传媒2家公司，发展子公司21家，标准连锁店800多家。

我们立足宜居、做强功能，实现了城乡面貌的新变化。城市基础设施不断完善，完成金陵南路、长兴路南段、李纲西路至大洲大桥连接线等城市“断头路”建设，城北公交干线改造提升全线贯通，优化城区公交线路，加大公交车和出租车投放，打通城区交通内外循环。实施城区重要节点改造，城区夜景工程、老旧小区楼道亮灯工程建成投入使用，完成城区人行道及步行街小区、五岔口等重要节点改造提升。深化文明创建活动，制定出台城市管理长效机制，占道经营、流动摊点等各类城市“乱象”得到有效治理，城市管理水平得到提升，夏茂镇连续两届荣膺全国文明村镇，高砂镇首次获评全国文明村镇。推进农村环境综合整治，实现集镇垃圾转运系统、污水处理设施全覆盖，美丽乡村建设成果得到巩固。大力推进农村土地综合整治，划定永久基本农田16.5万亩。完善水利基础设施建设，松乾水库建成投入使用，双溪水库、城南水厂建设进展顺利，官昌水库除险加固工程基本完成。

我们着眼长远、绿色发展，加大了生态环境的保护力度。抓好环保督察突出问题整改，淘汰黄标车154辆，“河长制”全面落实，实施生态环境综合治理“五项攻坚行动”，开展工业专项治理，改造燃煤锅炉，严厉打击“地条钢”，取缔涌溪造纸二厂、天成纸业等不符合产业政策的企业，对全县19家涉水企业排污口安装在线监控系统，查处排污企业违法案件74起。开展畜禽养殖污染专项治理，拆除关闭养殖场95家、面积20万平方米，全面完成69家猪场的标准化提升改造。开展涉砂行为专项治理，全面完成43家砂场拆除工作。开展城乡生活污水垃圾专项治理，建设6923户标准三格化粪池和7个乡镇垃圾转运系统。开展小水电生态专项治理，完成全县153座电站最小下泄流量“一站一方案”编制，全县环境质量持续向好，生态环境质量指数连续4年被省上评为优良。

我们突出民生、优先投入，办成了一批民生实事好事。全年民生支出18.7亿元，占公共财政总支出的77.3%。“脱贫攻坚”精准推进，用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，加大贫困村扶贫力度，实现脱贫1744人。在全市率先实现城乡低保标准一体化，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达52.1万人次，发放养老金4.8亿元、城乡居民医疗保险补助1.37亿元、城乡低保金1582万元。保障性安居工程完成省市下达任务。年初确定的16项为民办实事项目得到较好落实。教育事业加快发展，出台激励教师提升质量若干规定，加强学校“三风”建设，加大校长队伍培养和管理，创新初中校办学模式，沙县一中复办初中部。文化惠民工程深入实施，“半台戏”演出和“书香虬城”活动扎实推进，顺利举办国际青年男篮四国挑战赛、第二届海峡两岸定向越野公开赛等重大体育赛事，沙县籍运动员乐慧林获得全运会女子击剑团体金牌。“健康沙县”持续深化，加快医药卫生体制改革，开展家庭医生签约服务和居民健康促进行动，为群众节省药费805万元。养老服务工作全面推进，培育专业养老机构4家，福利中心社会化运营，建成城北、城西等社区日间照料中心4家、社区医养结合卫生服务站8家、农村幸福院32家。深化“平安沙县”建设，有效防范各类风险，抓好信访工作，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，社会保持和谐稳定。

我们马上就办、真抓实干，树立了高效为民的政府形象。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办复人大代表建议126件、政协提案93件，办结率均为100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题。全面推进“马上就办”运行机制，健全完善权责清单，推行周末无休便民服务，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明73项。坚持科学民主依法决策，强化政府绩效管理，健全完善政务公开，行政监察和审计监督持续加强。进一步落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革试点工作顺利推进，以巡察工作为切入点，加强对权力运行的制约和监督。

各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县还存在不少困难和问题，主要有：完成年度任务目标有差距，部分指标未能达到年初预定目标；经济总量不够大，产业竞争力不强，龙头企业带动作用不明显，自主创新能力偏弱，部分企业生产经营困难；项目质量不高，支撑发展的大项目、好项目不多；发展不平衡、不充分的问题尚未解决，教育、医疗、养老、城乡基础设施补短板任务艰巨；一些干部责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态和社会主要矛盾的新变化，切实落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

政府工作的主要目标是：全县地区生产总值增长9%，农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

㈠实施“三大计划”，壮大实体经济

实施工业智能发展计划。坚持创新驱动发展战略，注重质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产效率，打好工业创新转型主动仗。突出龙头引领，围绕工业六条产业链，引导扶持龙头企业做大做强，重点加快总投资10亿元的克劳斯玛菲注塑机生产、总投资7.3亿元的艾迈博生物医药、总投资2亿元的确成硅化重组、总投资1亿元的江中天泰等一批重大产业项目建设，推进总投资13亿元的大唐热电联产项目落地建设。突出技改升级，实施新一轮技改专项行动，以“两化”融合、智能制造为主线，发挥中机院等央企技术优势，推动省级智能制造试点示范基地建设，加快正元化工高端二氧化硅生产、金杨科技电池零部件生产等50个重点技改项目建设，培育经济发展新动能。突出平台带动，加快完善海西高端装备产业园、节能环保产业园、生物医药产业园、通航产业园、食品产业园、马铺化工园等专业园区，盘活用好园区闲置厂房，提升园区产业发展承载力。振兴实体经济，用好用活原中央苏区、扶贫改革试验区、生态文明试验区等“多区叠加”政策，加大企业帮扶力度，开展“企业摸底、园区调研、金融增贷”，用好产业发展基金、企业应急周转专项资金、园区企业资产按揭贷款等，解决企业融资难、担保难的问题，降低实体经济成本。挖掘和储备上市后备企业资源，鼓励支持企业上市、发行债券、招商重组等。

实施农业融合发展计划。严格落实粮食安全责任制，确保粮食安全。发挥国家农业科技园区和省级农民创业园的带动作用，加大土地流转力度，重点发展畜牧业、种业、蔬菜业等主导产业，加快省级现代蛋鸡、现代种业和现代蔬菜产业园的创建工作，力争年内有1-2个产业园被认定为省级现代农业产业园。增加现代农业投入，加快农业产业项目建设，重点抓好总投资5亿元的中梁集团肉兔产业园一期、总投资5000万元的万里茶道田园综合体、总投资2000万元的高优农作物新品种展示基地等项目建设。更加重视品牌兴农和商标富农，加强农业科技创新和农产品质量安全监管，积极创建一批“三品一标”品牌。大力扶持农业龙头企业发展，支持“公司+合作社+农户”的新型经营模式，积极发展“互联网+农业”，推进一二三产融合发展。

实施三产集聚发展计划。大力发展空港物流、铁路物流、公路物流，加快闽中快递物流产业园、机场空港物流园、铁路冷链物流特色小镇等项目建设，打造物流企业分类板块集聚中心。深入实施“互联网+”行动计划，综合利用国家下一代互联网、物联网、云计算等信息技术，完善提升金沙园电商创业园、农特产品电商产业园，扶持本土电商企业发展，推动传统企业“触网”经营。加快沙县小吃提升发展，以沙县小吃集团为龙头，加快沙县小吃连锁化经营，推进福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心、中央厨房和冷链物流项目建设，促进沙县小吃产值回归、税收回归。推进旅游市场化运作，以生态新城湿地公园、欢乐大世界、淘金山旅游度假区和三明郊野地质公园为旅游发展核心区，加快全域旅游建设，加大旅游宣传推介力度，积极承办一批有影响力的品牌赛事，促进旅游与文化、体育、农业等行业深度融合。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步加强房地产市场监管，让广大群众住有所居。

㈡强化“三大支撑”，增强发展后劲

强化项目支撑。坚持项目带动战略，抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率，形成有效投资。重点实施年度投资138.6亿元的275个县级重点项目建设，力争年内209个项目开工建设，173个项目建成投产或部分投产。加强重大交通基础设施建设，加快总投资14.8亿元的城市快速通道二期、省道横五线际口至官庄段、南霞经霞村至双溪道路、南琅公路等项目建设。强化项目策划，配强项目策划队伍，加大干部项目策划能力培训，常态化策划项目，培养一批熟悉政策、了解产业、懂得运作的项目团队，力争全年策划项目200个以上。加大招商引资力度，转变传统“在家”招商方式，加强与鼓楼区的“山海协作”，以广东、泉州等地产业转型为契机，加大“五企”对接力度，突出产业招商、以商招商、精准招商，强化跟踪落地，压实招商任务，力争引进一批科技含量高、带动力强、税性收入好的项目，确保全年签约项目100个以上，其中：落地项目占30%以上，产业项目占50%以上。

强化消费支撑。加大大型商超引进培育，挖掘消费热点，支持发展餐饮娱乐、文化健身、家政养老等服务型消费，巩固和提升旅游、住房、汽车等热点消费。拓展农村消费，加快农村电商发展，完善农村电商网点布局和设施配套，提升农村消费总量。加强市场调节和价格监管，建立价格调节基金，保障重要商品和生活必需品的市场供应、价格稳定、质量安全，营造安全消费环境。

强化要素支撑。深化小微企业创业创新基地建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创业创新的支持，促进科技成果转化。加大人才培养引进使用力度，注重发挥企业家、技能人才、高端人才“三支队伍”作用，坚持柔性引才，加强本土人才培养，制定管用的政策解决人才后顾之忧，让各类优秀人才“进得来”“留得住”“用得好”。积极争取和整合上级各类补助资金，推进金融产品和金融服务创新，加大中小企业信贷政策扶持力度，确保全年新增信贷投放10亿元以上。

㈢推进“三大工程”，提升城乡品质

推进精准扶贫工程。坚持小康路上一个都不能掉队，精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施“五大扶贫工程”，重点抓好32个贫困村扶贫工作，实现省定标准的贫困人口全部脱贫。完善“领导挂点、部门包村、企业援村、干部联户”工作法，构建专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，依托扶贫资金在线监管系统，加强扶贫资金监管，确保资金使用安全。

推进乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化“一核两带一圈”乡镇主体功能区规划，继续实施集镇提升改造工程，加快推进夏茂、青州、高砂、富口等集镇建设，完善基础设施和公共服务配套，提升集镇综合服务能力，打造一批特色鲜明的工业小镇、田园小镇、文旅小镇、库区小镇。深化美丽乡村建设，加强历史文化名村、传统古村落保护，健全完善农村污水、垃圾整治长效机制，推进乡镇垃圾集中转运系统建设，改善农村群众生活环境。加快少数民族村发展，强化库区移民后期扶持，增强村级组织造血功能。加快农村产业发展，培育“一村一品”，鼓励村集体整合林地、耕地等资源，开展村企合作，增加村财收入。加快农村土地综合整治和小农水项目建设，抓好农村安全饮用水提升工程。加强农村基层基础工作，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

推进城区美化工程。全力提升城市品位，加快总投资2.5亿元的城南水厂、总投资1亿元的七峰叠翠风景区二期、总投资9200万元的金沙园二期污水处理厂、总投资6800万元的龙湖公园二期改造提升、总投资4600万元的生态新城污水处理厂一期等项目建设，继续推进东门片区保护性开发，抓好老旧小区整治、城区棚户区改造、金鼎城商业街、罗家巷等街巷提升，打造城市宜居环境。实施城市畅通工程，加快鹰厦老铁路沿线改造，推进建国路、三官堂路等改造提升，优化城区公交线路，抓好三优街、李纲西路“白改黑”，建设城西北路至大洲大桥连接线。巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理水平，开展数字城管系统建设，推进城市执法体制改革，加强城市环境卫生，规范小区物业管理，严厉整治“两违”、占道经营等城市“乱象”，确保城市长效管理机制有效执行。

㈣发挥“三大优势”，扩大对外影响

发挥生态环境优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固国家生态县创建成果，严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”，强化生态环保目标责任管理，开展领导干部自然资源资产离任审计。大力发展绿色低碳循环经济，积极推进绿色清洁生产和再制造产业发展。持续开展生态环境综合治理“五项攻坚行动”，坚持源头防治，突出抓好环保督察问题整治。加大环境保护监管力度，严格环境准入机制，健全环保信用评价、严惩重罚等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。强化水土流失治理，保护我们赖以生存的绿色家园。

发挥改革创新优势。在统筹抓好整体改革任务的同时，持续深化重点领域改革，加快推进全省综合治水试验县建设，完成东溪流域综合治理，抓好南溪、豆士溪安全生态水系项目建设，全面深化“河长制”，建设智慧水务管理平台，组建生态综合执法局，创新水利建设投融资体制机制。深化集体林权制度改革，加快全国农村改革试验区建设，围绕“钱从哪里来”“林要怎么砍”和“单家独户怎么办”等难题，深化集体林地“三权分置”，探索成立林权流转经营公司和农村林地承包经营纠纷调解仲裁委员会，规范新型林业经营组织运作，全面推广“四共一体”林权合作经营新模式，进一步推广“福林贷”，促进林农增收、林业增效。探索全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体所有各类资产资源清产核资，推进资产股份合作制改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，实现农村集体经济组织“实体化”、资产“股份化”、经营“市场化”。

发挥对外开放优势。主动融入“一带一路”，积极承接自贸区外溢效应，充分发挥交通枢纽、“陆地港”、保税仓库等优势，扩大我县与沿海地区的物流、资金流、信息流、技术流的互联互通，把我县建设成为全省重要的区域枢纽。用好出口扶持政策，支持双轮化机、青山纸业、华农食品、恒通木业等重点企业稳定出口总量，鼓励金达机电设备、明光新型建材等企业开拓国际市场，增强我县外贸出口后劲。办好“12.8”中国沙县小吃旅游文化节系列活动，以“海外惠侨工程中餐繁荣基地”为抓手，引导沙县小吃走向海外，积极支持“李记小吃”代表中餐入驻韩国冬奥会。

㈤完善“三大体系”，推进共建共享

完善公共服务体系。突出补齐教育、卫生与健康等社会事业短板，切实加大民生投入，均衡配置城乡公共服务资源。深化教育改革，推动城乡义务教育一体化发展，实施“全面改薄”、学前教育、中小学扩容工程，加快推进金沙第二小学、金古小学、金沙幼儿园、夏茂中心幼儿园等项目建设，改善城乡办学条件；加强学校“三风”建设，深入实施留守儿童关爱工程，加强校长和师资队伍培养，健全正向激励机制，倡导全社会尊师重教，提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进“健康沙县”建设，全面深化医药卫生体制改革，完善县总医院精细化管理和县乡村卫生一体化管理；持续推进医德医风建设，加强卫生人才队伍建设，加快儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，不断提高医疗卫生服务质量。落实全面两孩政策，健全计划生育长效机制，不断提高出生人口素质。推动文体事业发展，深入实施文化惠民工程，加大小吃文化、红色文化、宗教文化挖掘力度，推进水美古堡申报国家文物保护单位，加强肩膀戏等非物质文化遗产的传承发展，支持夏茂红色文化旅游提升项目建设；鼓励发展文化事业和文艺创作，培养本土文化人才，打造一批本土文化精品；广泛开展全民健身运动，不断提高全民健康水平。

完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面落实创业就业政策，继续推进公益性岗位工作，做好特殊人群创业就业服务，力争新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。落实农民工工资保证金制度，改善用工环境，构建和谐劳动关系。完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保登记，实现应保尽保。加快养老服务业发展，支持社会力量兴办养老机构，改造提升10所乡镇敬老院，建设长富、莲花等2个社区日间照料中心，新建6家农村幸福院、6所“乡村乐龄学堂”、1座医养结合养护院，推广敬老院“公建民营”、幸福院“三自三助”模式，让广大老年人安享幸福晚年。改善城区殡葬服务条件，建成金莲花陵园一期，改造提升沙县殡仪馆。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。集中财力办好为民办实事项目，让广大群众分享更多改革发展红利。

完善公共安全体系。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化“平安沙县”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会公共安全。畅通和拓宽信访渠道，健全社会稳定风险评估机制，大力推进网上信访，切实解决群众合理合法诉求，严厉打击缠访闹访等非正常上访行为。深入开展“七五”普法工作，发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用，抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强社会信用体系建设，强化民间融资监管，有效防范金融风险。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系和监管体系，强化道路交通、建筑施工、旅游、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为，保障人民群众舌尖上的安全。加强灾害防御体系建设，强化应急演练，提高防灾减灾水平。

三、加强政府自身建设

牢固树立“四个意识”，不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力，更好地推动上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。

建设服务型政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高服务群众意识和本领。落实“马上就办、真抓实干”，完成行政服务中心搬迁，推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单，精简办事程序，让群众“一趟不用跑，最多跑一趟”。改进工作作风，加强效能建设和政务督查，确保工作一抓到底、务求实效，切实提升政府公信力。

建设法治型政府。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。强化法治政府建设，树立法治思维，加强政府公职人员法律学习，健全政府法律顾问制度，确保政府权力始终在法制轨道上运行。深化司法体制综合配套改革，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政应诉。深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权、参与权和监督权。

建设创新型政府。大力弘扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，进一步强化责任意识、机遇意识、发展意识，创新政府工作理念和服务方式，推进政府购买社会服务改革，用创新的机制挖潜力、增活力，用求新的思路想问题、谋发展，提升新常态下政府履职能力。构建“容错纠错”和财政保障等激励创新机制，以工作实绩作为考核依据，鼓励干部大胆干事、敢于作为、勇于担当，全面提升政府“创新指数”。

建设廉洁型政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚持不懈纠正“四风”，严肃查办各类违法违纪案件。强化行政监察和审计监督，加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，进入新时代，迈上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧团结和带领全县人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、务实推进，为全面建成小康社会、谱写新时代沙县发展新篇章而努力奋斗！