各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年，全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚突破竞赛年”活动，经济持续稳定增长、社会保持和谐稳定。预计全县地区生产总值完成274.5亿元，增长8%；农林牧渔业总产值48.58亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值增长9%；地方公共财政收入10.22亿元，与上年持平；全社会固定资产投资增长10%；出口总值18.1亿元，增长3%；社会消费品零售总额66.69亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入38895元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入20390元，增长9.5%；居民消费价格水平总体平稳。同时，在一些重点领域、重点工作有了新的突破：

　　——产业发展开新枝。天华智能注塑机、开诚机械绿色铸造、金杨二期等项目进展顺利，新沙一品小吃中央厨房、未来药业、明光仓储、青州日化呋喃酮等项目建成投产，青山纸业溶解浆开发取得突破性进展。

　　——城市面貌展新颜。建国路提升改造项目投入使用，打通府北路连接线、金沙路西侧延伸段，初步构成“六横六纵”的城区路网。“最美沙县”灯光秀、3D水幕秀、七峰叠翠二期梦幻森林公园成为深受群众喜爱的网红打卡地。

　　——改革创新添活力。新时代文明实践中心被中宣部列入全国试点，农村集体产权制度改革全国试点工作通过农业农村部验收，获批全省3个集成改革试点县之一和全省首批城乡供水一体化建设试点县之一，牵头制订全省乡镇敬老院转型升级工作标准，沙县小吃入选人民网“新中国成立70周年70问”大型全媒体系列报道。

　　——民生事业增福祉。三明沙县机场新增青岛、成都、宁波、郑州往返航线，共开通北上广深等12条航线。省道横五线际口至官庄段基本建成，双溪水库大坝完成主体建设，金古小学、城南水厂竣工。水美土堡群成功申报全国重点文物保护单位。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　一、做实“四篇文章”。按照市委、市政府和县委的部署，扎实做好中央苏区、工业产业、生态产业化、精神文明“四篇文章”。

　　做响红色沙县。发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”。激励红色担当，梳理出105项对接事项，谋划马岩水库、北部新城污水处理厂、松柏岩环湖森林度假旅游等141个中央苏区项目，争取十项特殊政策支持，共获得重点流域整治、专项债券资金、老区苏区专项等各类上级资金20.61亿元。讲好红色故事，举办红色故事巡回宣讲活动，开展“巾帼风采·唱响虬城”红歌比赛，创作《红色记忆·沙县》《沙县味道》等红色读本。培育红色产业，加强革命历史文化遗址保护利用，凝翠阁红色革命展陈场馆建设项目进入陈列大纲设计阶段，富口荷山红军遗址通过国家3A级旅游景区评定，推出夏茂镇红色研学基地，富口镇白溪村—荷山村、夏茂镇俞邦村—文昌宫—宏苑茶文化产业园两条红色旅游线路列入福建省“全福游、有全福”旅游精品线路。

　　做实产业沙县。进行产业梳理，重新确定高端装备制造、硅及化工新材料、生物医药及食品和文旅康养“3+1”主导产业，三大主导产业实现产值437亿元，增长8.6%，占全县规上工业产值的49.3%。加强政策扶持，出台工业产业高质量发展三年行动计划，制定工业主导产业、“专精特新”企业、小吃食品生产企业、军民融合企业、高新技术企业等“一业一策”扶持办法，以及天华智能、开诚机械等20家企业“一企一策”。培育“小升规”企业，全力扶持小微企业成长壮大，全县新增规上企业13家。加大企业帮扶，组织开展“访企业、解难题，促‘六稳’”专项行动，17家企业列入全市融资担保“白名单”，帮助企业解决各类难题102个，落实减税降费1.03亿元，争取各类补助1956万元。

　　做足绿色沙县。发挥沙县深呼吸小城和空气质量全省排名前列的优势，加快培育生态产业。发展壮大文旅康养产业，出台支持文旅康养产业加快发展的政策，成立沙阳文化旅游发展集团，引进福万两岸三地青少年文化交流基地项目，马岩生态园入选第四批全国森林康养基地和全省首批职工疗休养示范基地，获评全国森林康养最佳目的地。做强生态食品产业，出台加快生态产业化发展政策，建设小吃食品产业园，培育食品加工龙头企业，推动小吃配料、笋类、食用菌等生态食品发展，全县已有76家小吃食品生产企业。培育竹木产业，实施总投资4亿元的国家储备林质量精准提升项目，持续提升林业效益。

　　做靓文明沙县。深化文明创建，整合城管110、城监微信平台和社区网格管理，完善微信三级督查机制，实行街长负责制，推行“城管+法院”执法新模式，常态化落实市容市貌管理，巩固全国文明城市创建成果。疏解城市堵点，实施城区人行道提升改造、西山市场提升改造、沙溪南岸污水管网改造等13个城市基础设施补短板项目，城区新增停车位220个，新建或改造公厕6座，改造老旧小区和背街小巷12个。用好“e三明”平台，提供网上便民服务事项76项，注册用户3.78万，共受理各类诉求问题3368件，按时办结率100%，群众满意率98.9%。

　　二、推进“四个着力”。落细落实习近平总书记重要指示批示精神，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新沙县。

　　重点改革持续深化。巩固提升“金木水火土”等一系列具有沙县特色的重点领域改革，推进普惠金融改革，全省“发展绿色金融服务乡村振兴”现场会在我县召开，全县绿色信贷余额14.2亿元。打好信贷风险防控攻坚战，不良率下降至1.47%，为近5年来最低。推进集体林权制度改革，在高砂冲厚、夏茂梨树等5个村试行林票制度，推出“益林贷”“金林贷”“振兴贷”金融产品，累计发放林权抵押贷款10.83亿元，新型林业经营组织经营面积覆盖率达86.9%。推进综合治水改革，建成东溪水生态公园，完成豆士溪大洛段治理，推进南溪安全生态水系建设，总投资6.85亿元的城乡供水一体化项目开工建设。推进土地信托流转，做好整村土地流转，增加村集体收入，全县土地流转率达74.3%。沙县土地流转经验被国家农业农村部作为改革典型经验在《农村改革动态》专版推介。推进沙县小吃转型升级，围绕“标准化、连锁化、规模化、国际化”目标，在全国成立23家餐饮连锁子公司，发展连锁标准店2885家，经营区域涵盖全国遍及美、日、法等56个国家和地区，在15个国家注册商标。

　　三次产业提质发展。聚焦农业提效，新增53个农业新型经营主体，完成“三品一标”认证企业8家、产品8个。三明国家农业科技园区通过科技部验收，全省科特派现场会在我县召开，沙县农业机械化技术学校竣工，森彩兰花基地获批全省首批、全市首个科技小院。聚焦工业提质，传统产业转型升级，加快推进青山纸业、科飞新材等44个重点技改项目建设，完成投资20.3亿元，已建成或部分建成项目21个。新兴产业加快发展，闽中航空飞行培训学校、德扬特色航空营地项目落户沙县，获评国家级航空飞行营地。科技创新加快转化，全年申报省级高新技术企业14家，新增科技型中小企业17家、科技小巨人领军企业2家、省级龙头企业2家，金沙园小微企业创业基地被工信部评为国家示范基地，“海西智造”云平台被评为制造业“双创”平台试点示范项目。聚焦服务业提速，实施乐敏冷链物流仓储及食品加工、美信莱医药仓储等年度投资10.92亿元的23个服务业项目，加快推进闽江航运码头建设前期工作。成立沙县快递行业协会，新增快递企业14家，全县邮政快递企业及服务网点275个，其中村级邮政服务网点123个，从业人员近千人。新增运输企业9家、车辆110辆，全县运输企业80家。注册电商企业163家，从业人员1万余人，实现电商销售额11.7亿元。全年游客接待总量545万人次，增长20.3%，旅游总收入54.48亿元，增长25%。

　　民生保障更加有力。全年民生支出19.97亿元，占公共财政总支出的75.68%。保障体系不断完善，行政服务中心人社分中心建成，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达25.7万人次，发放养老金等各类补助8.1亿元。32件为民办实事项目较好落实。教育事业取得突破，总投资4亿元的教育补短板PPP项目启动实施，新建第六幼儿园、沙县一中初中部教学楼、城南中学科技楼等。推进“总校制”办学模式改革，创新教师管理机制，开展校内课后服务试点。高考取得新突破，沙一中学生卓光凯被北京大学录取，本科上线1030人，上线率达67.32%。医疗卫生加快发展，持续深化“三医联动”综合改革，完善家庭医生签约制度，全面实施慢病一体化管理，县总医院成为国家卫健委认定的全市2家、全省12家达标县医院之一。养老服务得到提升，深化乡镇敬老院转型升级，培育5家专业养老机构，新建城西、富口2个居家养老服务照料中心，官庄、文坑等10所农村幸福院，际口、新桥等10所乡村乐龄学堂，探索农村幸福院+乐龄学堂“学养结合”的居家养老模式。文体活动蓬勃发展，开展中国沙县首届青少年跆拳道邀请赛、中国三明自行车公开赛、东南地区海峡两岸第七届公开水域挑战赛等13项体育赛事。打好精准脱贫攻坚战，完成3个建档立卡贫困村、1个贫困空壳村的摘帽退出，全县农村建档立卡贫困对象实现全部脱贫，城市精准脱贫工作稳步推进。社会环境稳定向好，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进禁毒重点整治攻坚，加大矛盾纠纷调处，强化安全生产和食品安全工作，沙县小吃文化城创建省级食品安全示范街，做好非洲猪瘟防控工作，群众安全感率、执法工作满意率均居全省前列。

　　生态环境不断提升。大力实施乡村振兴战略，完成12个乡（镇、街道）乡村振兴规划，开展“一革命五行动”、村庄清洁行动、铁路和高速公路“两高”沿线整治专项行动，乡镇生活垃圾转运系统实现全覆盖，夏茂镇列入全市乡村振兴综合试验示范镇，凤岗际口、夏茂长阜、高砂渔珠等10个村入选全省“千万工程”试点村。打好污染防治攻坚战，全面实行“河湖长制”，扎实开展生态环境“五项治理”行动，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，全县河流健康合格率100%，空气质量达标率99.7%，城区环境空气质量继续保持在优于国家二级标准的水平。

　　三、深化“五比五晒”。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，全力推进项目建设提速提效，为沙县经济社会高质量发展夯实基础、增强后劲。

　　项目建设加快推进。组织开展“项目攻坚突破竞赛年”活动，加强“五个一批”项目动态管理，突出开工、投产、增资关键环节，全年新增省级“五个一批”项目439个，其中有道贵金属催化剂、中机埃玛斯石墨装备、正邦光电新材料等40个项目开工建设，新城广场、碳化硅板及金刚砂、金源宫硅酸钙板等84个项目建成投产，23个省市重点项目、252个县级重点项目进展顺利，获得全省“五个一批”二季度正向激励。

　　招商引资力度加大。强化产业招商，组建招商中心，整合全县招商力量，成立高端机械装备、硅及化工新材料、生物医药及食品、文旅康养等四个产业招商组。强化“一把手”招商，积极组织参加京津冀、长三角、珠三角等重点招商活动，利用香港美食展、印尼福建三明商会挂牌成立等机会，加大境外招商力度。强化“二次招商”，盘活园区闲置厂房，实施金古园产城融合项目。全年共签约高分散性白炭黑、中闽大地纳米白炭黑、达宇飞通航等项目135个，其中59个项目落地建设。

　　营商环境得到提升。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视问题整改，落实“基层减负年”部署，坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边不正之风、腐败案件，全县查处违反中央八项规定精神问题27起31人，查办违法违纪案件113件117人。优化政务环境，深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项618项，推行“妈妈式”服务，推进工程建设项目审批制度改革，完成县级机构改革。严格依法行政，法治政府建设有序推进，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办复人大代表建议107件、政协提案84件。

　　各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：大项目、好项目接续不足，发展动能转换不够快；财政增收困难，收支矛盾突出；公共服务水平仍需提高，教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板，乡村振兴基础比较薄弱；生态环境保护压力仍然较大，社会治理能力有待加强；政府职能转变不到位，营商环境还需进一步优化，少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。我们要认真对待这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超战略，全面做好“六稳”工作，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，深入开展“增激情、敢担当、破难题”，组织开展“产业发展攻坚年”活动，不断开创新时代新沙县建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，农林牧渔业总产值增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.8%，地方公共财政收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，企业出口总值增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

　　一、着力产业提质，让发展成为主旋律

　　推动主导产业转型。坚持产业抓支柱、企业抓龙头，推动重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实。抓实体增税收，把硅产业培育成为我县税源重点支柱产业，加快硅基新材料产业园建设，重点推动正元化工、金沙白炭黑等一批企业转型升级，加快合力白炭黑、阿福硅二期、中闽大地纳米白炭黑等项目建设。抓龙头添动能，重点扶持中机院海西分院、青山纸业、明光新材、金杨科技等龙头企业发展，加快推进天华智能注塑机、盐业集团调味品等项目建设，力争全年新增规上工业企业10家以上。抓技改增效益，重点抓好有道贵金属二期、青州日化松油醇生产等50个技改项目建设，完成投资20亿元以上，促进传统企业“老树发新枝”。抓新兴产业促提升，加快德扬航空、德龙航空、闽中航空等项目跟踪服务，加强与省民航监管局、厦门航空工业集团的对接合作，推进通用航空运营服务中心项目建设，发展空港经济、会议经济等新兴产业，培育经济新增长点。抓平台促集聚，发挥创新平台技术支撑作用，扎实推进机械科学研究总院海西分院第二轮三方共建，加大人才引进，培育一批实体经济“单项冠军”“专精特新”企业，力争全年培育省级“双高”企业20家。发挥园区平台项目集聚作用，规范推动金古产城融合项目，加快小吃食品产业园、马铺化工园、生物医药产业园、绿色纤维产业园等特色产业园区建设，完善园区基础设施配套。

　　推动现代服务业升级。大力发展现代物流业，推动昌厦高铁前期工作、沙溪航运码头建设和航道疏浚工程，加快发展航空物流、铁路物流、公路物流，推进中通快递闽赣区域总部项目落地建设。加快电子商务发展，加快发展“电商+小吃”，重点引进一批电商龙头企业，继续推进国家电子商务进农村示范县创建工作。发展平台经济，做大沙县小吃平台，出台扶持平台经济发展的政策措施，加快引进无车承运、中车物流、字节跳动、隆胜达物流平台等项目。发展文旅康养产业，发挥沙县林深水美人长寿的优势，制定全域康养规划，围绕“一核两区四线”空间布局，加快生态新城康养城、古韵虬城小吃慢镇、水美田园旅居综合体等项目建设，打造全国康养示范基地。推进房地产业健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，合理调节土地供应和商品房入市节奏，保持房地产市场供需平衡。稳步发展建筑业，落实扶持建筑业发展十条措施，发展壮大行业规模。

　　推动小吃产业提效。探索建立“小吃+”多元经济模式，推进小吃全产业链发展。建设一个产业园，推进投资4000万元的沙县小吃食品产业园二期项目建设，引进食品加工、设备制造、冷链物流等配套项目，打造小吃食品加工业“洼地”。打造一个职业学校，依托三明农校沙县小吃产业学院，整合全县小吃培训资源和培训力量，培养小吃专业人员和经营管理人才，鼓励在外小吃业主返乡学习，全面提升小吃从业人员的整体素质。搭建一个融合平台，加强供应链整合和线上线下平台建设，搭建小吃质控保障平台、标准认证平台、营养升级平台等，保障群众“舌尖上的安全”，力争子公司总数超25家，累计标准连锁店3000家以上。做大一个小吃银行，依托沙县农商银行小吃支行，为小吃业主提供便捷高效的金融服务。拓展一个对外基地，以海外惠侨工程沙县小吃中餐繁荣基地为依托，积极拓展“一带一路”沿线国家市场，力争把沙县小吃打造成为中华民族餐饮文化品牌。

　　二、着力推动项目，让项目成为主抓手

　　加强项目建设。深化“五个一批”和“五比五晒”活动，力争全年新增“五个一批”项目220个，安排县重点项目207个，年度投资107.9亿元，其中开工项目162个，年度投资84.7亿元，投产项目106个，年度投资30.4亿元。加强项目管理，落实责任分工，完善考评奖励机制，突出开竣工节点，实行挂图作战、联合作战、团队作战，着力解决项目建设关键一击问题，推动项目有序实施。做优项目服务，用足我县41条优化营商环境措施，全程代办审批手续，完善跟踪机制，加快落地速度。

　　做实项目策划。谋划项目，围绕“3+1”主导产业、产业链条缺失和现有企业增资扩产，提前包装谋划项目，做深做细项目前期工作，力争全年谋划“十四五”重点项目200个以上。谋划政策，紧扣“四篇文章”，认真研究上级产业政策和投资导向，积极争取上级政策扶持。谋划资金，加大跑部跑省力度，积极争取上级资金支持，厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政资金支出绩效管理，提高资金使用效率。

　　强化招商实效。在招大引强上下苦功夫，按照“引进一个重点项目，壮大一个优势产业，催生一个新的经济增长点”的集群发展效应，瞄准央企、省企和国内百强民企，力争年内引进1-2个重大产业项目。在产业链招商上下真功夫，围绕“3+1”主导产业链条延伸，瞄准粤港澳大湾区、长三角、珠三角等重点区域，引进强链补链项目，促进产业成龙配套。在借势借力上下巧功夫，依托闽西南协同发展区建设，突出“一把手”招商、以商招商，打好“乡贤牌”，当好“店小二”，主动与现有企业一起策划配套项目、引进关联项目。重点抓好绿色纤维浆纤一体化、仿制药生产基地、通用航空、硅及化工新材料等项目的对接引进。力争全年签约项目130个以上，其中落地项目占45%、产业项目占90%、亿元以上项目占30%。

　　三、着力机制创新，让改革成为最强音

　　推进改革系统集成。以全省乡村振兴集成改革试点为契机，探索以改革助推乡村振兴的有效路径，盘活农村资源资产。深化农村普惠金融改革，推进“金融助理”驻村工程，试点推行整村农户信用授信，不断满足农户融资需求。深化集体林权制度改革，在“四共一体”“股权量化”改革的基础上，逐步推行林票制度，推进林权登记制度改革，实现林业资产化、股权化、证券化发展，促进村财和林农增收。深化综合治水改革，创新治水管水体制机制，深化生态综合执法改革，全面推进城乡供水一体化项目建设，建设节水型社会。深化农村土地改革，抓好全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，探索农村宅基地有偿退出机制，盘活农村闲置资产。深化“放管服”改革，实施乡（镇、街道）机构改革，完善乡镇机关办公“窗口化”便民服务功能和村民事务代理机制，推进商事登记制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步提高行政审批效率。

　　推进乡村产业振兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，创新农企利益联结机制，推动乡村三次产业融合发展。保粮安，落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。壮龙头，大力扶持华农食品、惊石农业等龙头企业发展，力争全年培育省级龙头企业8家、市级龙头企业30家。调结构，加快发展制种、苗木花卉、渔业、果蔬等优势特色产业，全年计划实施农业农村重点项目78个，年度投资11亿元。创品牌，依托三明国家农业科技园区平台优势，加强品牌建设，培育“沙邑珍品”特色品牌，打造“一乡一业”“一村一品”，力争“三品一标”产品累计达45个以上。促融合，加快实施新型职业农民培育工程，力争新培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体50家以上。推广农业生态种养模式，推进农产品精深加工和流通，开发农业旅游、康养、研学等新业态，加快“小吃+”田园综合体项目建设，促进农业“接二连三”。

　　推进乡村治理有效。以宜居宜农宜游为目标，健全农村人居环境整治常态化机制，让乡村更加美丽。抓好规划引领，高起点规划、分阶段实施，落实农村村民住宅建设管理规定，加强新村建设管理，完善农房建设事前、事中、事后管控机制，有序解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。改善人居环境，抓好“一革命五行动”，重点做好夏茂镇市级综合试验示范乡镇创建和14个重点示范村建设，以点带面，全方位整治，健全农村垃圾治理常态机制，完成村容村貌整治23个，新建改造农村公厕57座、三格化粪池1830户，新改建“四好”农村路15公里。彰显乡村特色，注重历史文化资源和传统古村落保护与传承，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。树立文明乡风，以村规民约为抓手，深化农村精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设和移风易俗工作，提升乡村自治水平。

　　四、着力生态建设，让绿色成为主色调

　　把好能耗关。大力发展循环经济，加强循环园区建设，推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管。鼓励发展绿色建筑，推广装配式建筑。深入推进节能降耗，突出抓好化工、造纸等重点耗能行业节能减排工作，引导群众养成节能、低耗、绿色的生活方式和行为习惯。

　　把好保护关。打好污染防治攻坚战，做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟、噪音污染等，着力解决一批群众关心关注的生态环境问题。持续深化河湖长制，强化县乡河长履职，引导社会各界参与，加强河道巡查监管。加强环境保护，落实环保监管“一岗双责”，强化企业主体责任，全面推行信息公开，严厉打击违法行为。

　　把好建设关。加强生态修复，落实永久基本农田保护制度，建立覆盖全县的“三线一单”管控体系，有序推进南溪、豆士溪、渔溪安全生态水系建设，继续做好畔溪等小流域整治工作，强化乡镇水源地保护与治理，提高农村饮用水源水质达标率。加强生态防护林建设，重点加强铁路和高速公路沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.54万亩、森林抚育3万亩、封山育林2.5万亩，加强森林资源保护管理，维护生物多样性。

　　五、着力改善民生，让宜居成为新名片

　　打造美丽沙县。优化布局，积极推进“撤县设区”工作，加快国土空间规划编制，推进“多规合一”，抓好空港经济开发区及老城区、水南片区等重要区域控制性详细规划编制。建好城市，持续聚焦“小县城大城关”，推进 “山水城”融合，重点抓好东门片区历史街区整治、老旧小区微改造、城区污水管网提升改造、水南东片区污水处理厂等项目建设。精细管理，深入开展城市管理“五难”治理攻坚行动，落实小区物业管理办法和做好违法建筑历史遗留问题处理意见，健全完善微信三级督查机制和街长负责制，常态推进城市综合整治，提高城市精细化管理水平。

　　打造安养沙县。打好精准脱贫攻坚战，建立长效帮扶机制，做好乡村与城市扶贫工作，压实脱贫攻坚主体责任，巩固脱贫成果。扎实推进就业创业工作，完善就业创业服务平台，推进基层平台信息化试点，健全“防欠薪”机制，促进和扶持高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，力争全年城镇新增就业1875人。健全社会保险基础数据库，加快推进异地就医即时结算，推进城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系，深化低保供养工作，规范低保、残疾人两项补贴发放工作，强化精准扶贫、兜底保障。办好为民办实事项目。健全未成年人、农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人事务、拥军优属、民族宗教等工作，大力发展社会福利、红十字会、慈善事业，支持关心下一代工作。

　　打造魅力沙县。优化城乡教育布局，有序推进县实验小学分校、县一中分校、第七幼儿园等10个教育补短板项目建设，解决城区学位不足问题。巩固提升“总校制”改革，实施高考综合改革，深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制和职称管理体制改革。加强教师队伍建设，推进名校长、名师工作室建设，提高教育水平和教学质量。深化“三医联动”改革，健全现代医院管理制度，深化紧密型县域“医共体”建设，推行以健康为中心的医保“打包”支付，推动优质医疗资源下沉，加快实施17个医疗卫生补短板项目，推进慢性病综合防控工作，大力培养引进紧缺卫生人才，传承发展好中医药事业。推进医养融合发展，加快三明市第一医院康养分院建设，提高县总医院老年病综合服务能力，推进养老服务项目建设，建立养老服务质量监管体系，探索建设中医医养结合中心，扶持养老机构医养融合发展。加快文体事业发展，加强文物和文化遗产保护，做好沙县小吃制作技艺申报国家级非物质文化遗产工作，加强水美土堡群的管理与保护。推进凝翠阁红色革命展陈场馆、沙县革命英雄纪念碑建设，实施投资1666万元的兴国寺红军东方军纪念馆、夏茂东街村红军旧址群、富口荷山红军旧址群等13个革命旧址修缮工程。深化“虬城文化游”“月月有比赛”群众性文体活动，开展“半台戏”进农村，扶持发展文艺创作，广泛开展全民健身活动，创建国家级全民运动健身模范县。深化文明创建，抓好新时代文明实践中心全国试点工作，巩固全国文明城市创建成果。做好第七次全国人口普查工作。

　　打造平安沙县。推进社会治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，深化“平安沙县”建设，抓好“六无”村（社区）创建，健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒重点整治力度，全力防范化解各类风险。严格落实信访工作责任制，强化源头治理，提高初信初访化解率，加大信访突出问题攻坚力度，推动全县信访态势持续向好。健全社会治理法治化体系，深入开展“七五”普法，推进法治创建活动，提升公共法律服务能力。完善应急体系，开展高危行业领域安全技能提升行动计划，深化重点行业领域专项整治，落实安全生产责任，推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范和化解重大安全风险，保障群众生命财产安全。强化食品药品安全责任落实，做好“菜篮子”工程，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。

　　六、着力优化服务，让效率成为新标杆

　　坚持忠诚为民。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠于党、忠于人民、忠于事业。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化理论武装，坚定信仰信念。认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。

　　坚持依法行政。坚持宪法法律至上，维护宪法权威，完善依法行政制度体系，提高政府工作人员法治思维和依法决策水平。严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策科学化、法治化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。

　　坚持担当善政。优化营商环境，深化“妈妈式”服务，推进“互联网+政务服务”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。主动对接“e三明”平台，着力解决群众反映的堵点难点问题。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，激励广大干部担当作为。

　　坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，加大对重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。严格落实中央八项规定精神和省市实施办法，持之以恒纠正“四风”，着力打造清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结全县人民的智慧和力量，攻坚克难、砥砺前行，为实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗！