政 府 工 作 报 告

2022年12月27日在三明市沙县区第十八届人民代表大会第二次会议上

三明市沙县区人民政府区长  陈晓翔

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

回首过去一年，我们守初心、担使命，迎难而上、接续向前

2022年，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠感染疫情反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧抓“五促一保一防一控”工作部署，聚焦省委“三提三效”行动，全力抓好“两稳一保一防”，深化“五比五晒”和“项目产业发展提升年”活动，较好地完成了区第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值增长4.6%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业增加值增长3.3%；地方一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长6.8%；全社会固定资产投资增长17.5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长5.7%；农村居民人均可支配收入增长6.8%；城镇登记失业率为3.08%。  

一年来，我们着力于牢记重要嘱托，改革动能日益释放

沙县小吃产业“五项提升”扎实推进。新增制定烧麦等5项沙县小吃核心产品团体标准，完成39种口味“沙县酱”研发，全国加盟店达3821家；日本、法国等全球66个国家沙县小吃门店达174家。自主开发沙县小吃门店前端收银系统和门店体系供应链平台，完成泉州、东莞等城市供应链体系进驻。引进厨神、舌间道、星鲜点等一批食品企业，沙县小吃二产集群不断壮大。

乡村振兴“六大行动”深入实施。获评省级2022年度落实促进乡村产业振兴和改善农村人居环境激励县（区）。武夷岩茶优势特色集群项目、南阳乡百万羽蛋鸡养殖项目有力推进，中国南方稻种研发展示基地（二期）建设项目顺利竣工验收；夏茂镇被列入国家级农业产业强镇和全国乡村特色产业超十亿元镇。严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果进一步巩固。俞邦村成为全国乡村建设现场会调研点，郑湖乡、南霞乡获评省级乡村治理示范乡镇，大洛镇昌荣畲族村获评全省民族团结进步重点单位，古县村等24个村获评省级乡村治理示范村，中堡村等8个村获得省级卫生村命名。

医改“六大工程”全面开展。打造全国首个区县级“国家基本公共卫生质控监测平台”，有序推进乙肝病毒感染者规范治疗项目试点及“优质服务基层行”创建，逐步完善以“两师两中心”为核心的全民健康管理体系。在全市县级医院中率先设立肿瘤科，填补学科空白。稳步推进全国基层中医药工作示范区创建工作，成立区中医药管理局，《沙县小吃传统药膳植物调查分析与应用》项目获中国中医科学院中药资源普查科学技术奖三等奖。

林改“五大体系”持续构建。全面推行30m³以下林木采伐审批告知承诺制，新增“四共一体”专业化联营2.1万亩，新增发行林票2060万元；碳中和系列活动有序开展，竹林碳汇“CCER”项目有力推进，获评全省林下经济重点县；全省首个区域性农村综合产权交易平台——福建沙县农村产权交易中心正式揭牌运营；在全市率先成立林长制指挥中心，获评全省唯一2021年度全面推行林长制工作成效明显激励县（区），区林业局获评福建林业改革发展20年突出贡献集体。

一年来，我们着力于统筹疫情防控和经济社会发展，发展活力竞相迸发

以保障稳市场主体。实施“外防输入、内防反弹”总策略，认真贯彻落实第九版防控方案、国务院优化疫情防控工作的二十条、“新十条”及“闽十三条”等优化措施，疫情防控成果持续巩固，最大限度保障沙县区广大人民群众生命健康安全及企业正常生产经营。“快准稳好”落实组合式税费支持政策，深入开展“我为企业解难题”活动，协调解决企业问题234个，帮助企业申请纾困资金2.36亿元，兑现扶持资金0.41亿元，落实减税降费政策涉及税款4.9亿元。

以项目强发展后劲。全力打好“大招商招好商”攻坚战役，组织各类招商活动165场次，签约项目85个、总投资172亿元。深入开展“依法和谐征迁”攻坚行动，完成小吃产业园扩园、沙县生猪屠宰场、金泉村花海后山地块等17个征迁项目，征收土地3650.87亩。重点项目“百日攻坚大会战”有序推进，263个区重点项目超年度计划5%，77个集中攻坚项目新增投资36.77亿元，其中乙辰运动器材生产、沙县小吃三产融合示范园等16个项目提前开工，立宜信节能环保换热设备生产、顶创钒合金新型材料等38个项目提前建成或部分建成。全年完成“五个一批”项目260个，获得全省第一季度“五个一批”项目正向激励。

以政策引资金活水。深挖国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》等政策“金矿”，三大国企自身造血能力持续提升，开展沙县小吃产业乡村振兴建设、森林提质增效及文体产业融合提升等项目，争取建设资金10.01亿元，盘活存量资产14.31亿元；争取各类上级补助资金13.1亿元及新增债券资金9.42亿元，用于发展教育、卫生、交通及农林水利等领域，为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一年来，我们着力于产业转型升级，现代产业体系加快构建

现代农业提质增收。建成高标准农田1.3万亩，百亩以上水稻绿色高质高效示范片29片，优质农产品标准化示范基地4个，夏茂镇成功创建国家级和省级优质稻新品种核心展示片。完成粮食播种面积17.72万亩、产量7.57万吨，保持生猪存栏17万头以上。新增农业产业化市级重点龙头企业10家，沙县红边茶制作技艺入选第七批福建省非物质文化遗产。

新型工业提质增效。开展节能与循环经济项目15项，完成青山纸业碱回收技改、阿福硅硅酸钠生产线技术改造（一期）等节能技改项目10个；有道贵金属的年处理1.2万吨贵金属废料及再生铂族系列催化剂26吨项目、中机焊业的工业易损件修复再制造生产及特种高端焊接材料生产建设项目等循环经济项目5个，规上企业万元产值能耗同比下降9.8%，青山纸业获省级重点用能行业“能效领跑者”标杆企业称号和省级“绿色工厂”称号，三明市青杉活性炭有限公司荣获省级“循环经济示范企业”。新增立宜信、闽耀金属等规上工业企业11家，中机焊业、圣龙食品等国家高新技术企业5家，中机院海西分院、宏盛塑料等科技小巨人企业6家，国家级、省级专精特新“小巨人”企业各1家。三大主导产业预计实现产值600亿元，同比增长9%。

文旅消费提质增能。承办全国、全省青年手球锦标赛、全省全民健身运动会气排球锦标赛等各类国家级、省级赛事15场次。举办2022年“中国旅游日”福建分会场、非遗美食集市等活动，俞邦民宿群投入使用，罗岩福道、沙县小吃主题乐园等新一批网红旅游点相继开放，露营地、古街巷打卡点引爆夜游经济，浙江卫视《奔跑吧》节目组来沙录制，广电网络“万福千屏”首个超百平8K户外屏落地沙县。开展“福购虬城”等系列线上促消费活动，投入政府性促消费专项资金396万元，带动市场消费8000万元以上。

一年来，我们着力于公共事业建设，民生福祉持续增进

社会保障体系更加完善。全年民生支出21.9亿元，占一般公共预算支出的75%。17项为民办实事项目基本完成，累计新增就业1600人，凤岗街道鼓楼坪社区获评国家级充分就业社区。城乡低保标准提高至每人每月815元，养老保险参保人数突破18.25万人。居民人均预期寿命80.4，高于全省1.1岁。沙县养老院项目基本建成，“农村幸福院+乐龄学堂+长者食堂”的“学养结合”模式被全省推广，富口镇“养老小镇”试点工作成效显著，全区养老服务体系日益完善。落实儿童福利保障，构建未成年人保护体系，实现区、乡、村（居）未成年人保护平台全覆盖。

城乡建设品质不断提升。三优街道路白改黑、东天岭安置地基础设施完善及夏茂镇俞邦村绿地改造等68个城乡基础设施项目相继竣工，完成投资额33.42亿元，城乡风貌、管理、居住水平得到提升。老旧小区改造项目在去年争取各类资金4.9亿元的基础上，“自建房纳入老旧小区改造范畴”政策突破，今年再次争取到各类资金2.1亿元，并获评全省老旧改造评价绩效优异地区，获正向激励奖励300万元。生态新城新区（组团）建设样板、城市精细化管理街区样板工程被列入省级城乡建设品质提升样板工程，曲巷改造被省住建厅列为“活化案例”，东门历史街区改造被《中国建设报》宣传报道。投资2亿元完成村庄规划编制、高桥全域垃圾分类试点等17项农村品质提升重点建设项目，夏茂镇俞邦村、南阳乡大基口村分别获评2022年中国和福建省美丽休闲乡村。

生态治理稳步推进。加强农村生活污水提升治理，完成沙县区水源地规范化建设及饮用水安全保障工程项目申报；争取3700万元实施夏高中型灌区续建配套与节水改造项目；城乡供水一体化项目全面铺开，小水电站退出工作稳步开展，闽江防洪工程（三期）、西霞溪段河道治理等13个总投资4.36亿元的水利项目有序推进。加强污染地块安全利用，松川化工有限公司原址完成地块修复工作并从全省污染地块名录库中移出。城区环境空气质量始终保持在优于国家二级标准水平，城区三个饮用水源地水质全年达标率100%，小流域平均水质指标全部符合或优于地表水Ⅲ类水质标准。

教育事业蓬勃发展。教育改革有力有效，“市区合作型”总校制办学模式被省新闻频道《新闻启示录》栏目报道推广；“双减”工作稳步推进，南阳乡获评省级劳动教育基地，三官堂小学“书香校园建设”入选中国教育报遴选的全国创新案例、金沙二小《为留守儿童设计关爱作业》入选省教育厅第四批落实“双减”工作典型案例。沙县一中分校、第二实验幼儿园、鼓楼坪幼儿园投入使用，新增学位2610个。“数字+教育”教学模式迈出新步伐，全省首个智慧教育（质量提升）工程落地实施，中央电化教育馆人工智能课程教师研修基地、省级科研协同创新基地相继落户。教育教学质量实现新提升，傅钰淇同学被北京大学录取，特殊类型、本科上线率同比分别增长31%、17.3%。

一年来，我们着力于社会安定稳定，群众安全感不断增强

稳住安全生产形势。深入推进安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动巩固提升，事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体保持稳定向好。不断加强安全生产管理体制机制建设，实行安全生产责任追究管理办法和乡（镇、街道）安全生产网格督导员制度，在全省率先开展乡（镇、街道）安全生产连片联合执法创新试点工作。安全文化公园投入使用，全省2022年森林火灾灭火救援实战演练在青州镇开展，官庄国有林场等3家生产经营单位代表省政府顺利接受国务院安委会考核。

筑牢风险防控底线。聚力防范涉政、涉稳、网络风险，着力稳定金融环境，地方政府债务控制在省定限额范围。健全完善国有资产监管等重点领域风险防控机制，公园道、公园壹号、皇家花园等风险楼盘已达到整体办证条件。老潘头系列资产处置工作基本完成，已全面接管老潘头系列企业整体资产，累计支付竞拍款5.28亿元。

深化“平安沙县”建设。建立健全预防化解矛盾纠纷“三三三”工作模式和信访工作四项长效机制，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，持续打击违法犯罪和电信网络诈骗。扎实开展依法打击整治非法宗教和邪教、养老诈骗及“净网2022”等专项活动，开展常态化扫黑除恶斗争。圆满完成冬奥会、全国两会及党的二十大等重要节点信访维稳安保工作，全面维护政治安全和社会治安大局稳定，夏茂镇获评全省人民调解先进集体。

一年来，我们着力于实干担当作为，政府自身建设全面加强

营商环境更加良好。对标“六最”营商环境，深入推进“放管服”改革，加快“一网通办”“一窗通办”建设，完善“双随机、一公开”制度，推进园区“1+N”项目服务，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比99.5%，2693项业务实现全程网上办理，527项便民服务事项实行“周六便民服务”办理。办理承诺时限压缩至法定时限的90%以上，企业开办时间压缩至4个工作时以内，新增市场主体4125户。

政府决策更加民主。严格落实“过紧日子”要求，一般性及非刚性支出压减6%。加强机关效能建设，精简类发文、全区性会议分别下降6%、5%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大议案建议108件、政协提案109件，满意或基本满意率达100%。进一步加大政务公开力度，主动公开政府信息192条，依法受理行政复议案件17件。

监督体制更加健全。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“八五”普法，扎实推进意识形态责任制等各项工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，加强审计监督，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金等领域廉政风险防控。扎实抓好涉粮专项巡察整改，持续纠治“四风”，“三公经费”只减不增，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、库区移民、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委正确领导下，经过全区上下同心叶力、奋斗拼搏而取得的。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区还存在不少困难和问题，主要有：外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；区域经济发展不平衡不充分，产业结构不够合理，大项目、好项目、生产性项目偏少，实体经济仍较困难，新增长动能的培育还需要经历长期而艰苦的过程；税收增长乏力，财政收支矛盾突出，民生事业与群众所想、所需、所盼还有差距；事业发展的各类人才普遍短缺，高端人才难引进，本土人才往外走，实用人才留不住；政府职能转变还不到位，营商环境还需进一步优化等等。我们将直面这些问题，深入研究，靶向施策，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

展望新的一年，我们强使命、勇担当，砥砺奋斗、赶超跨越

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。政府工作的总体要求是：在区委的坚强领导下，按照中央、省、市、区委系列决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三提三效”为抓手，在三明革命老区高质量发展示范区建设中有所作为，努力开创新时代新沙县建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，农林牧渔业总产值增长4.3%，规模以上工业增加值增长4%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总值增长2%，实际利用外资4000万元，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.8%，城镇登记失业率为3.9%， 完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

围绕上述目标，重点做好八件事：

㈠高谋划、精定位，致力于振兴发展老区苏区

主动融入大三明中心城市建设。发挥交通区位优势，推动综合快速交通体系建设，加快推进沙南高速、三沙生态旅游大道、凤岗大桥等工程，打通“三沙永”融合发展交通大动脉。激发空间发展潜力，抢抓市第一医院院区及学科布局重构契机，依托康养城、如意湖湿地公园等区块，打造集沙县美食、休闲、购物、康养为一体的“一站式”商贸人气聚集区，加速助推“一带一核两翼多组团”新发展格局。全力优化城市风貌，加快老旧小区提升改造，开展205国道城区段道路提升改造及沿线污水主管道建设、智慧生活垃圾分类及水南农贸市场等38个城市基础设施提升项目，推动城市功能及建设品质再升级。

持续深化区域协作。打造沪明对口合作样板，探索“飞地经济”模式，推动金沙园二期新沪明合作示范产业园建设，积极承接上海产业转移；利用资源禀赋，推动上海沙县小吃运营中心建设，实现沙县小吃进机关、高校12家；围绕文旅康养、医疗卫生、教育事业等重点领域，持续谋划沪沙共赢的重点项目。积极融入福州都市圈，开展城市补短板强弱项工作，大力推进都市圈同城化建设，提升城市综合服务能力。强化山海协作，加快建设三明港沙县港区青州作业区1#-3#泊位工程，推进闽江口至三明航道通航。以闽西南协同发展为契机，紧盯发展区产业溢出，积极推动产业联动、园区互动、资源协动。凝聚乡情乡力，密切与缔结友好城市的交流合作，营造对外开放新格局。

抢抓国家政策窗口期。深入分析研究政策扶持、资金方向，深挖《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》等政策“富矿”，用好革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，重点围绕已谋划储备的57个中央和省级预算内项目及48个专项债券资金项目，拟争取资金57.9亿元。继续落实落细国家稳经济发展一揽子政策措施，帮扶企业做强做大，持续增强造血功能。

㈡调结构、优布局，致力于促进产业融合提升

大力发展现代农业。继续落实扶粮八条措施等惠农政策，新建高标准农田1万亩，确保完成粮食播种面积17.5万亩、产量7.5万吨生产任务。着力培育壮大武夷岩茶和禽蛋优势特色农业产业集群，推进夏茂镇农业产业强镇、青州镇鲈鱼淮山种养结合及小吃产业融合发展示范带建设，推动以明椒系列为主的高辣辣椒产业发展。强化现代农业科技支撑，依托三明农科院、三明（沙县）中国稻种南方研发展示基地等平台，提高稻种科研水平；发挥三明国家农业科技园区作用，提升农业科技成果落地转化率和农产品附加值，推进产学研深度融合。

聚力激发工业优势。依托天华智能、正元化工、青山纸业、金杨科技等一批重点骨干企业，引进一批技术创新、高端低碳等强链补链项目，推动发展高端装备、精细化工、绿色浆纤等特色产业，做大做强全区三大主导产业。坚持“科技型中小企业—科技小巨人—高新技术企业”梯度培育机制，着力培育一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好的创新群体，力争全年新增科技型中小企业入库35家以上，实现全区拥有科技小巨人25家以上、国家高新技术企业35家以上。持续深化“访企业、解难题、促六稳”专项行动，加大重点企业跟踪监测与服务保障力度，完善“小升规”企业培育库，力争全年新增产值超10亿元企业2家，亿元企业5家。

着力培育文旅事业。优化新时代公共文化服务体系，加强文艺创作，做靓虬城文化讲坛、“福满虬城”等文化惠民系列活动品牌。加快推进沙县区公共田径场提升改造项目，不断完善全民健身体育设施；积极承办国家级、省级体育赛事，打造赛事经济亮点。紧扣“古韵虬城·食赏沙县”主题，深入发掘红色文化、民俗非遗、生态库区及食旅研学等文旅资源，实施好沙县区红色文化展馆、俞邦村景区、水美土堡乡村旅居综合体、东溪拾趣小镇及库区畲村文旅小镇等建设项目，推动文化旅游深度融合。依托马岩山庄、南阳慕野小镇等自驾车旅居车营地，发展壮大露营经济，创新旅游业态新模式。

㈢强攻坚、扩投资，致力于增强经济发展后劲

深化项目建设。坚持“项目为王”，突出实施277个区重点项目，力促有道稀贵金属废料资源化利用产品延伸链条项目、沙县卓辉全自动化智慧物流园建设项目等183个项目开工建设，福瑞思木质素（磺酸钠）提取生产、水南东片区污水处理厂及城区污水管网建设等191个项目建成投产，切实增强全方位高质量发展后劲。树立“亩均论英雄”导向，进一步强化要素保障，积极向上争取用地指标，持续抓好批而未供、闲置土地处置工作，力争新增建设用地1220亩。

强化招商引资。围绕全区“3+1”主导产业及现有产业链条，坚持“以二产带一产促三产”招商理念，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，瞄准大型外企、央企、国企、民企，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，争取做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。充分运用“招商地图工作法”，发挥招商服务中心统筹指导作用，坚持小分队招商、以商招商、乡贤招商、产能招商及盘活闲置资产招商等招商模式协同发力，力争茵嘉高分子复合材料生产项目、淳之味数智化食品加工项目等一批大项目落地，争取全年策划项目140个，签约项目120个，招引亿元以上项目55个。

做活消费市场。加快东门历史文化街区、府前六街巷等古街巷业态培育，推动商业综合体业态升级，发挥好大型商超、新型街巷对品质消费、服务消费和绿色消费的拉动作用，充分挖掘消费潜力。抢抓直播电商发展机遇，拓展沙县本地名优特产品销售渠道，鼓励发展新型消费，壮大网红经济、体验经济等新业态新模式。坚持“房住不炒”，因城施策制定购房激励政策，促进房地产业的良性循环和健康发展。

㈣抢机遇、创特色，致力于做强做优沙县小吃

巩固发展产业体系。打造“沙县小吃+子品牌”分场景运营模式，推动旗舰店、加盟店、体验店提质拓面，推进北京、上海、福州等重要城市旗舰店建设，力争发展沙县小吃加盟店1000家。加快沙县小吃海外发展，新增品牌合作国家3个以上。小吃食品产业园二期续建200亩，以醉有才、星鲜点等企业为龙头，加强沙县酱、预制菜新品研发，打造沙县小吃预制菜产业园。依托农科院科研优势，在虬江、高桥、南霞等地探索建立沙县小吃特色原辅材料农业产业园。

健全物流配送体系。探索集采运营新模式，搭建沙县小吃原辅材料集采线上采购平台。深化与顺丰、韵达等大型物流公司合作，赋能沙县小吃原辅料加工企业，提升区域物流配送能力。在深圳、三亚、南昌等城市建设配送仓，降低沙县小吃门店原料采购成本。加快沙县小吃供应链、收银系统平台市场化应用，推进沙县小吃产业数字化改造，力争年内新增入网用户2000家。

完善品牌文化体系。开展沙县小吃制作技艺文化传承及保护工作，加强对沙县小吃从业人员培训，申请成立国家级非物质文化遗产保护中心，在全国重要城市建立沙县小吃“非遗”技艺展示窗口，承扬沙县小吃文化内涵。深化沙县小吃品牌管理、知识产权保护体系建设，完善沙县小吃商标、品牌管理办法，加快推进沙县小吃全品类商标注册、商标国际注册。

㈤固根基、扬优势，致力于构建和谐生态环境

加快推进林改。深化“四共一体”专业化联营模式，新增合作联营面积1万亩，扩大林票发行规模，发行林票2000万元。加速生态产品价值实现，加快生态产品经营、碳汇权益资产开发，扩大林业碳中和基金规模，开发林业碳票5000吨。充分发挥福建沙县农村产权交易中心有限公司平台作用，提升林票、林业碳汇市场交易活跃度。推动林业产业融合发展，加快3000亩国家储备林项目建设，大力发展林下经济、森林康养、林产品精深加工等产业。依托区智慧治理服务中心平台，探索林长制管理新模式，强化森林资源监管。

加速乡村振兴。建设宜居宜业和美乡村，落实乡村建设“156”工作机制，抓实农村人居环境整治，加快落实村庄规划入库，推进乡镇生活污水处理厂网、城乡供水一体化、四好农村公路等农村基础设施建设，围绕“一镇两带多点”推进乡村振兴试点村、示范线创建。健全乡村治理体系，深化“123”乡村治理模式，完善人才回引常态化机制，打造乡村治理试点示范。深化农村集体产权制度改革，统筹推进农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作。不断推进移风易俗，培育文明乡风家风民风。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测机制，坚决守住防止规模性返贫的底线。

加强生态治理。打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，保护好宜居生态环境。健全生态保护红线和生态控制线监管，建立生态综合执法指挥作战平台，提高执法信息化水平，提升生态执法能力。深化“河长制”工作机制，推进闽江干流提升工程，实施高桥溪、畔溪等一批小流域综合治理。持续推进城区生活污水提质增效，实施生活污水处理厂提标扩建改造等一批污水治理项目，加快补齐污水收集和处理设施短板。推进农业农村面源污染治理，巩固畜禽养殖、鳗鱼养殖污染治理成果，持续开展治理提升行动。

㈥补短板、兜底线，致力于提高民生福祉水平

逐步补齐教育短板。科学推进“双减”“总校制”改革等工作，争创省级基础教育综合改革实验区；以沙县区智慧教育（质量提升）工程为抓手，创建省级智慧教育试点区。优化教育布局，实施沙县五中高中部搬迁，大力推进沙县实验小学分校、龙湖小学等项目建设。深入开展留守儿童“雏燕”关爱行动，探索发展“小吃学校”新型管理模式。以沙县一中建校百年为契机，扎实推进省级示范高中创建；抓好金沙高中全国手球人才基地创建工作，打造特色人才培养摇篮。

稳步提升医疗水平。以人民健康为中心，推进健康沙县建设，以公立医院高质量发展省级试点医院建设工作为抓手，促进县域医共体提质扩面。推动全民健康管理示范县创建，加快沙县总医院应急救治病房综合楼项目建成及投入使用，推进“智慧医院”建设，加强与省内重点医院及上海杨浦区医疗机构的协作共建，全力做强县域医疗中心。做好优质医疗资源下沉，持续开展基层巡诊工作，在基层分院开设联合康复病房3个以上，指导乡镇卫生院和村卫生室做好对辖区内老年人合并基础疾病等特殊人员实施健康监测，形成区、乡、村三级联动的医疗服务体系。抢抓全国基层中医药工作示范区创建契机，完善各卫生院中医馆建设及内涵打造。

不断完善社会保障。促进“零工经济”等新业态发展，加大“春风行动”力度，统筹做好重点群体就业。完善高层次人才引进政策，积极创建青年发展型县域，加快人才集聚。聚焦“一老一小”，开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设家庭养老床位400张，力争年内实现集镇长者食堂全覆盖；持续实施“福蕾行动计划”，保障妇女儿童合法权益，做好关心下一代工作，加快普惠婴幼儿照护服务发展，新增托位130个。抓好社保扩面提质工作，推动适龄居民应保尽保。深入开展“我为部队办实事”活动，健全退役军人服务保障和优抚政策体系，提升双拥共建水平。

㈦防风险、保安全，致力于维护社会和谐稳定

深化社会治理。建立新时代内保工作机制，进一步贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，落实政府、公安、行业、单位“四方责任”，全面打造平安联治“新局面”；深化五级网格体系，推行“一微网格一警务助理”基层治理工作模式，发挥“近邻e家”等平台作用，推进社会治理信息化，不断提升城市精细化管理水平。积极推进民主法治示范村（社区）创建，加快形成共建共治共享的基层社会治理制度新格局。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动。

筑牢安全底线。压实安全生产责任，加强消防、房屋、燃气、危化品、道路交通等重点领域安全监管，常态化推进“双重预防机制”建设，防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。强化重点领域金融风险研判预警，确保不发生系统性金融风险。严格落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线，防止耕地抛荒撂荒，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓稳抓牢人民的“米袋子”“菜篮子”。强化食品药品安全监管，压紧压实食品药品安全责任，全力守护人民群众饮食用药安全。

抓好其他领域。正确认识疫情防控新阶段新形势新要求，科学精准实施进一步优化疫情防控的措施，慎终如始抓好新阶段疫情防控工作。大力开展爱国卫生运动，抓实文明城区创建、国家级卫生城市复审等工作，全面提升城乡面貌和文明程度。加强与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织更好发挥作用，做好民族宗教、侨务、统计、供销等工作。

㈧转作风、提效能，致力于加强政府自身建设

忠诚为民，践行宗旨。牢记习近平总书记来闽来明莅沙重要嘱托，自觉践行“三个务必”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。厚植人民情怀，坚持道不改、志不变，认真抓好沙县区图书馆等16件2023年为民办实事项目，不折不扣推动上级工作要求落地见效。聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，不断加强机关效能建设，持续深化“放管服”改革，以更加高效务实的服务为群众和企业解难纾困，以最大诚意，尽最大努力，打造人民放心、安心、满意型政府。

依法行政，强化监督。深化法治政府建设，完善规范性文件合法性审查机制，推进基层政务公开标准化规范化，加强政府信息公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。自觉接受社会监督和舆论监督，积极开展行政执法监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为。加强审计监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民服务，走好新的赶考之路的必由之路。

廉洁从政，秉公用权。坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚决扛起党风廉政建设和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定精神，加强对项目审批、工程建设、资金拨付等重点领域重点环节的监管。吹响反腐败斗争冲锋号，深化预算管理制度改革，树牢“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的“口子”，放宽惠企利民的“路子”，将资金用于推动高质量发展、创造人民高品质生活，让忠诚干净担当品质在全区政府系统蔚然成风。

各位代表，风展红旗砺壮志，奋勇争先起新航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结全区人民的智慧和力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而不息奋斗！

《政府工作报告》有关注解与说明