政 府 工 作 报 告

——在三明市沙县区第十八届人民代表大会第三次会议上

三明市沙县区人民政府区长  陈晓翔

各位代表：

现在，我代表沙县区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、奋发作为，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，交出一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

小吃产业再创新高。获批海峡两岸交流基地，商务部主办的小吃产业发展现场会在沙召开，沙县小吃华夏行系列活动先后在北京、上海举办，全国沙县小吃加盟店达4456家。

改革成果再续新绩。“三医联动”有关经验做法获国务院领导肯定；全省首个区域型农村综合产业交易平台“福建沙县农村产权交易中心有限公司”运营一周年，交易额累计超12亿元；农村宅基地制度改革试点工作通过农业农村部成效评估专家组初步验收；基层林业站建设创新做法在全国推广。

乡村振兴再启新航。获评全国乡村产业振兴和改善农村人居环境激励县、第三批省级农产品质量安全县，乡村振兴工作经验在全省“千万工程”现场推进会上作典型交流；夏茂镇被农业农村部评为全国乡村特色产业产值超十亿元镇。

沪明合作再谱新篇。与上海市杨浦区在文旅、教育、医疗、小吃产业等领域签订31个专项合作协议，建设上海沙县小吃运营中心，总投资15.2亿元的纬景储能液流储能设备生产等4个项目动工建设。

教育事业再添新效。入选省级基础教育综合改革实验区、首批省级智慧教育试点区；列入全国义务教育优质均衡发展示范县创建名单；华东师范大学附属三明中学落成启用；沙县一中百年校庆系列活动圆满举办；连续三年有学子被北京大学录取，本科上线率、本一上线率居全市前列。

一年来，我们实干巧干促合作、扩投入，区域经济稳中向好

面对经济发展的复杂形势和任务，我们牢牢把握发展第一要务，全力争取上级支持，累计争取各类资金21.387亿元，其中上级补助资金13.15亿元，新增债券资金4.55亿元，获增发国债资金3.687亿元。项目建设见行见效。281个区级以上重点项目完成投资136.86亿元。福灿净水剂生产等187个重点项目顺利开工，立宜信节能环保换热设备生产、顶创钒合金新型材料生产等189个重点项目基本建成。招商引资有声有色。开展各类招商洽谈活动120场次，签约沙县区荷山数智预制菜生产、国建（沙县）冷链物流园等92个亿元以上项目，投资额269.24亿元，推动锂电集流体复合铜箔研发等43个亿元以上项目开工，投资额110.32亿元。沪明合作走深走实。编制印发《上海市杨浦区与三明市沙县区对口合作行动计划（2023-2025年）》，成立上海沙县商会，梅子根咸鸭蛋、醉有才面干等产品进驻杨浦区商贸集团供应链。金沙二小、沙县一中等9所学校以及区总医院、妇幼保健院、疾控中心与上海相关单位结对共建，在三明国家农业科技园区建立沪明合作科技成果展示基地。

预计2023年全区地区生产总值增长1%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长0.5%；地方一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15.6%；社会消费品零售总额增长4.9%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长6.9%。

一年来，我们把脉问诊谋实策、出实招，产业转型稳扎稳打

工业质效稳步提升。新增规上企业5家、创新型中小企业19家、省级“专精特新”中小企业4家。储备民企项目63个，签约顶创锂电复合集流体研发等项目。同晟股份在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌。绿色纤维产业园等园区基础设施及要素配套不断完善，硅及化工新材料产业链、小吃食品产业链补齐补强，青山纸业入选新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业，盛春纸业、机科总院海西分院获评省级绿色工厂。

现代农业快速发展。抓实耕地“进出平衡”，耕地保有量17.11万亩，发放耕地地力保护补贴1380.11万元。完成高标准农田建设1.58万亩，粮食播种面积17.59万亩，建设明1优臻占等高档优质稻示范片3000亩，闽西禽蛋优势特色产业集群项目竣工验收。智能化水产育苗生产等19个现代农业重点项目有序推进，完成投资8.2亿元。新增“三品一标”认证农业企业1家、产品3个，省级农业产业化龙头企业3家，市级示范专业合作社2家、示范家庭农场4家。开展畜禽稳产保供工作，全年生猪存栏17万头，出栏29万头，家禽出栏340.1万羽。

消费活力加速释放。全年举办2023年中国名小吃文旅嘉年华等主题节庆活动45场，其中“2023年中国（沙县）小吃旅游文化节暨海峡两岸美食节”期间吸引游客人数突破75万，带动消费近7亿元。完成沙县小吃百家门店改造提升，打造台湾士林夜市·沙县美食街、海峡两岸文化交流展示馆等特色旅游消费新场景。推出闽学溯源之旅等精品旅游线路，黄溪坑曲洋森林公园等8家露营基地投入运营。沙县小吃文化城景区入选2023年全省第二批智慧景区并上榜四钻级智慧景区，罗岩福道景区获评国家3A级旅游景区，南阳乡“福”文化文旅产品开发及示范村镇建设项目获全省唯一乡镇项目专项资金奖补150万元。持续开展“乐购三明·福购虬城”促消费等活动，发放各类补贴、消费券600万元，拉动绿色家电、新能源汽车、住房等重点领域消费6000万元。全年接待旅游人数超800万人次、实现旅游收入约53亿元，分别达到2019年同期水平115%和121%。

营商环境持续优化。出台《关于落实新时代民营经济强省战略，推进沙县区高质量发展的实施意见》《促进沙县小吃餐饮连锁企业总部回归七条措施》等一系列惠企政策，深入开展区处级领导挂钩帮扶企业和“百名干部服务百家企业”活动，帮助企业争取各类补助资金3290万元、解决法律问题超80个。持续深化“放管服”改革，233项便民服务事项实行“周六便民服务”办理，行政许可事项“两跑”占比超99%。设立“企业开办一件事”专窗，企业开办时间压缩至4个工作时以内，好评率达100%。全年新增各类市场主体4697户，同比增长23%。

一年来，我们全力以赴补短板、强弱项，城乡融合稳健有序

城市品质显著提升。实施铁路公园三期、海绵城市建设、智慧生活垃圾分类建设等城市建设品质提升项目112个。东门历史文化街区获省级重点改善提升历史文化街区补助资金500万元，罗从彦健身休闲公园提升改造项目获中央专项彩票公益金补助3000万元。新建宜和、城南、城西等片区农贸市场3个。水南东片区污水处理厂、智慧治理服务中心、205国道沿线老旧小区改造等109个项目相继竣工，完成投资额29.11亿元。常态长效开展全国文明城市创建活动，顺利通过国家卫生城市复审。

乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴专项资金8485.3万元，支持92个乡村振兴项目建设，夏茂镇获评全省乡村振兴示范乡镇，高砂村等6个村获评全省乡村振兴示范村，富口镇获省级重点改善提升历史文化名镇资金550万元，水美村获省级传统村落补助资金350万元。大洛镇入选全国2023年第二轮土地承包到期后再延长30年全省唯一整镇推进试点；杉口村入选第三批全国乡村治理示范村，俞邦村入选全省美丽乡村休闲旅游点典型案例、省级美丽宜居村庄培育对象名单，夏茂镇、高砂镇顺利通过国家卫生乡镇初审。打造“枫桥式”基层综治中心，进一步提升智慧治理服务中心实战实效，以平安建设助推乡村振兴。

基础设施日益完善。推进“三沙”融合发展，三明市第一医院生态新城分院正式启用，市区间部分高速公路小型客车免费通行。扎实开展全国城乡交通运输一体化示范创建县工作，垄东互通成为全市首个开通高速公路出入口的服务区；充分发挥闽江航运资源优势，全市首个货运码头三明港沙县港区青州作业区1#-3#泊位工程顺利完工，补齐沙县“铁公空水”现代综合交通运输体系最后一环。双溪水库年内完成竣工验收，城乡供水一体化建设基本完成。新改建农村公路24.86公里，乡镇污水配套管网20公里。

一年来，我们敢为争先扬优势、靓品牌，改革创新稳质培优

林改迈出坚实步伐。入选省级林业改革综合试点县，持续推进集体林权制度改革，创新林木采伐制度，在全国率先开展人工商品林皆伐与抚育间伐按面积批准；全国林业站和生态护林员工作会议在沙召开，建成全省首个林业巡护无人机自动机场，完成林业站无人机配备全覆盖。配合创设生成全国首单“林票2.0”，在全省率先推出“低碳存单”。探索生态产品价值实现机制，实施林业碳汇“四大工程”，新增林业碳票1.69万吨。创新推出“福林贷2.0”“福农·碳票（汇）贷”，累计发放各类贷款15.98亿元。

医改结出丰硕成果。坚持“治未病、管健康”目标，抓实全民健康示范县创建，一体推进医防融合重点项目，扎实推动高风险人群肠癌筛查、重点人群乙肝筛查、慢性阻塞性肺疾病筛查与健康管理，高标准完成“两师两中心”建设，培训百名健康管理师和疾病管理师，疾病管理中心、健康管理中心、全民健康体检中心正式投入使用。区总医院在全省率先通过“全民健康管理示范医院疾病管理中心”初期验收，区中医院进入2021年度全国1781家二级公立中医医院绩效考核前100名。全面推进全国基层中医药工作示范县建设，推动公立医院高质量发展省级试点建设，深化与上海杨浦区中心医院、省肿瘤医院等帮扶协作，成功开展新技术新项目10项。

其他改革亮点纷呈。国企改革持续深化，完成固定资产存量盘活超3亿元。教育改革有力有效，全面巩固提升“双减”成果，留守儿童管理改革提质增效；区教育局获评联合国教科文组织“城市社区学习中心项目实验点”，金沙高级中学获评全国手球高水平后备人才基地；投入3350万元启动沙县小吃技能培训基地建设项目，推动打造特色职业教育。列入省级首批乡镇（街道）片区联合执法试点，创新“部门联合、区乡联动”机制，赋权乡镇284项行政处罚权有效承接，办理案件达397件，提升基层综合执法水平。

一年来，我们务实笃行办实事、惠民生，群众生活稳步提质

社会事业蓬勃发展。全年民生支出23亿元，占全区一般公共支出比重稳定在75%以上，发放各类社会救助资金4785.8万元，新增城镇就业1350人。养老保险参保人数达20.4万人，基本医疗保险参保人数达25.25万人，养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达102.4%、101.4%。实施示范性居家社区养老服务网络项目，争取补助资金958万元；新增家庭养老床位400张，新建农村幸福院3家、长者食堂4个。新增普惠性托育机构1家，每千人托位数达4.66个，提前完成全区“十四五”规划目标任务。持续推进“福蕾行动”计划全覆盖，建成区、乡（镇）、村三级未成年人救助保护工作网络体系。沙县区第二实验小学投入使用，新增学位1800个；沙县第一中学食宿楼、金沙高级中学教学体艺楼等项目如期竣工。启用沙县现代化实战消防综合训练基地，为全国培养救援技术专业力量，获“省级水域救援训练基地”“福建省应急救援训练基地”称号。支持成立火箭救援队开展公益救援事业。

生态环境治理有效。城区环境空气质量始终保持在优于国家二级标准水平，空气质量达标率100%。扎实开展国土绿化行动，完成植树造林1.67万亩、森林抚育封育5.32万亩。大洛镇获评福建省森林乡镇，新坡村获评福建省森林村庄。巩固农村水电站清理整治成果，全年水电站生态下泄流量合格率100%。强化水土流失治理，投入治理资金1301.33万元，完成水土流失综合治理面积2.17万亩。主要流域、小流域水质优良比例及饮用水水源水质达标率均达100%。获评2022年度全省河湖长制正向激励县，连续五年获三明市河湖长制工作考核第一名。

文体事业多点开花。全国首部地方小吃题材音乐剧《幸福的烟火》成功公映。“寻味沙县：沙县小吃技艺非遗研学游”入选2023福建省非遗与旅游融合发展十大优秀案例。湖源红军烈士纪念碑等17处红色文化遗址成功列入福建省第二批不可移动革命文物名录。全省媒体融合发展工作培训班在沙举办，《沙县区全媒型人才发展改革实践探索》作为全省创新案例之一被推荐至国家广电总局。承办中国手球超级联赛、福建省青少年射箭冠军赛等16场大型体育赛事活动。沙县籍运动员张志成在杭州亚运会龙舟男子直道竞速赛中斩获2金1银。公共体育场标准田径跑道和标准足球场地提升改造等3个文体项目陆续完工。

一年来，我们履职尽责转作风、提效能，自身建设行稳致远

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，开展“抓重大项目，促高质量发展”工作，认真落实意识形态工作责任制。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，扎实抓好经济责任和自然资源资产审计工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。完成第五次全国经济普查单位清查工作，扎实推进16件为民办实事项目。持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督及社会舆论监督，办理人大代表建议议案68件，政协委员提案107件，办复率达100%。落实安全生产党政同责，安全生产形势持续向好，事故起数和死亡人数同比“双下降”，全年无较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害和森林火灾亡人事故。

同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委正确领导下，经过全区上下团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我谨代表沙县区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要说明的是，受有效需求不足、社会预期偏弱等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标与年初任务相比还存在一定差距。同时，要清醒地认识到，我区经济总量小，龙头企业少；投资增长后劲不足，支撑转型发展的大项目好项目较少；改革创新仍需突破，交通优势、绿色资源还未充分转化为产业发展优势；民生事业发展等方面还要下功夫优化；作风建设仍需常抓不懈等。我们将发扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，牢记为人民服务的宗旨，持续创新举措、破解难题，谱写中国式现代化沙县实践篇章。

二、2024年政府工作安排

2024年，政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长5.1%，农林牧渔业总产值增长4.6%，规模以上工业增加值增长3.8%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.2%，出口总值增长2%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

一、聚焦深度融合大局，着力抓实“三地合作”

抓实海峡两岸融合发展。深化闽台两地交流交融，吸引优质台企、台资项目、台湾高级人才来沙投资兴业。发挥海峡两岸交流基地平台优势，举办沙县小吃台湾行活动，谋划在台湾建设沙县小吃旗舰店、中央厨房、仓储配送中心。建立海峡两岸现代农业融合发展示范基地，打造台湾特色农业示范样板。加快罗从彦健身休闲公园项目建设，促进海峡两岸宗亲文化和理学文化交流。依托海峡两岸应急消防综合实训基地，建立两岸灾情互通平台、实训互补机制和快速救援通道，加强与台湾民间救援队在水域救援训练、烟火特性训练等多场景联合演练，全方位提升两岸合作应急救援能力。

抓实沪明对口合作。全力做好项目服务保障，推动钥泉全自动物流园、沪明临港产业园等6个签约项目早日开工。深化沙县小吃文旅集团与上海教发集团、杨浦商贸集团等合作，推动沙县小吃入驻社区和高校食堂，加快拓展一批加盟店实施连锁经营。对接上海农展馆、抖音头部电商企业等平台，拓宽特色农产品销售渠道，提升沙县农特产品入沪质效。发挥两地“客源互送、资源互享”优势，加大对沙县文旅产品的宣传推广，引导上海企业参与旅游景区开发运营。深化两区结对共建院企、学校、医院间协作，共建高效远程系统，实现线上全面互通共享。

抓实山海协作。优化提升城市承载力，承接福州化工新材料、生物医药等优势产业溢出产能；对接福州港务集团有限公司，推进沙县港区青州作业区开港运营，实现江海联运。加速融入福州都市圈建设，依托省会城市资源优势，推动路网交通等基础设施及教育、医疗、养老等公共服务共建共享。借助泉州民营经济强劲发展动力，争取与恒安集团、达利食品等实力民企拓宽竹浆造纸、食品加工等领域合作，增强本地传统企业市场核心竞争力；积极对接铁拓机械等泉州高端装备制造产业转移落地沙县，加快产业集聚成链成群；鼓励青山纸业、正元化工等龙头企业到泉州布局“科创飞地”，开展新品研发攻坚、人才培育，推进项目在发达地区孵化，原产地产业升级；探索建立民营企业家培训交流制度，构建互学强项、互融产业、互助发展的合作共赢新格局。

二、聚焦实力强区目标，着力打好“三大攻坚”

打好项目建设攻坚。坚持“项目为王”，全力推进253个区级重点项目和通过初审的18个2024年省重点项目，力促青山纸业年产50万吨食品包装原纸技改、弘天高科高纯度光伏用原料生产等160个项目开工建设，金杨新能源材料生产、乙辰运动器材整机加工生产等150个项目建成投产。抓实项目入库工作，确保应统尽统，力争全年新增入库项目130个，其中5000万元以上项目50个。

打好招商引资攻坚。坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”思路，围绕青山纸业、金杨科技、正元化工等龙头企业开展产业链招商，以延链补链促进全区主导产业“链式”成长，形成上下游配套的产业集群。充分运用“招商地图工作法”，围绕园区重点产业开展联合招商，加强与杨浦区产业园区对接交流，力争全年实现项目签约90个，其中亿元以上项目50个。

打好营商环境攻坚。树立“亩均论英雄”导向，进一步强化要素保障，积极向上争取用地指标，抓好批而未供、闲置土地处置工作，力争盘活低效用地410亩、闲置厂房4.2万平米以上。持续构建高效政务环境，推进政务数据互联互享，提升数字化服务水平。提高行政审批效率，力争“一件事一次办”办理覆盖率达95%。畅通市场准入和退出渠道，持续开展“一照多址”改革，常态化开展营商环境整治“回头看”。

三、聚焦发展第一要务，着力做强“三大经济”

做强数字经济。深化技改提能，鼓励企业实施技术创新、智能制造、节能减排等技改项目，重点推动“专精特”精密数控机床研发及产业化、立宜信节能环保产品升级改扩建等24个省级重点技改项目建设，加快推动青山纸业工业互联网数字化中心平台项目落地。力争科技型中小企业入库45家，新增科技小巨人企业15家、国家高新技术企业2家，新培育企业技术中心1家。培育壮大数字经济市场主体，积极引导工业企业实施数字化转型，支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，为厦工三重、科飞新材等中小工业企业数字化赋能。丰富直播基地供应链，打造直播电商新生态。探索“预制菜+小吃技艺非遗传承人”发展模式，支持醉有才、厨神等企业参与预制菜公共品牌创建、运用及保护，打造国内外知名的新闽菜预制菜“品牌方阵”。

做强绿色经济。推进绿色制造体系建设，组织实施园区重点用能企业能效对标和改造提升，助力企业绿色低碳转型。充分发挥青纸制浆、造纸行业龙头优势和当地竹木资源优势，创新提升竹制浆水平和规模，做优绿色循环经济产业园，打造绿色浆纤产业特色链条，推动产业链向高附加值项目延伸。扩大专业化联营规模，创新集体资金“进山入林”机制，探索推进竹山联营新模式，推动林票1.0向林票2.0提升。完善生态产品价值实现机制，实施林业碳汇“四大工程”，推广“碳汇+”应用场景；继续依托福建沙县农村产权交易中心平台优势，推动林票2.0和林业碳票开放、交易。开展林下经济重点县建设，推动林下种植原材料深加工，拓展“森林康养+”新业态。

做强文旅经济。完善“月月有比赛、季季有大赛”机制，积极组织承办国家级、省级大型体育赛事，发展体育赛事经济。围绕旅游要素全链条，推动广容、瓦窑等酒店、民宿高端化多样化发展，完善全区7个A级景区间互联互通交通网络。在“寻味沙县：沙县小吃技艺非遗研学游”基础上深度开发露营游、夜色游等新型文旅业态；促进“小吃+文旅”深度融合发展，延展沙县小吃卡通形象文创产品，打造“美食之都”城市IP；推动“康养+文旅”升级转型，做优一批康养项目和基地，塑造文旅消费新名片。

四、聚焦美丽文明愿景，着力推进“三项提升”

推进城乡品质提升。实施沙县燃气管道老化更新改造工程、沙县城区污水处理厂改扩建及沙县智慧生活垃圾分类建设等城市品质提升项目；新建一批口袋公园、嵌入式社区，持续推进东门历史文化街区、老旧小区提升改造。深化城乡交通运输一体化示范创建，争创省级农村客货邮融合发展试点县。深入学习“千万工程”经验，抓好国家级传统村落水美村、省级历史文化名镇富口镇建设；持续打造省级试点示范村（镇），推动夏茂镇争创全国乡村振兴示范镇；推进俞邦村至东街村、际口村至富口镇良种场等精品示范线路创建。深入实施乡村建设行动，常态化开展爱国卫生运动；推广乡村治理试点示范，深入推进移风易俗；扎实做好农村宅基地两项试点工作。推动发展武夷岩茶、蛋禽等优势特色产业，发挥三明国家农业科技园区平台优势，推广明椒、糯山药、米粉专用稻等沙县小吃配料种植。

推进基础设施提升。谋划推进重大交通项目，深化凤岗大桥、国道G638际口至古县段等项目前期工作，全速推进三沙生态旅游大道、沙厦高速南阳互通及接线工程等项目建设。加速推进青州化工产业集中区事故应急池、智慧监管平台提升改造等基础设施建设。推进马岩水库、夏高重点中型灌区续建配套与节水改造、闽江干流防洪提升工程（三明段）等20个水利重点项目建设，持续构建现代化高质量水利基础设施网络。大力推进高标准农田建设，新建和改造高标准农田1.4万亩，稳定粮食播种面积17.5万亩以上、产量7.5万吨以上。

推进生态环境提升。深化污染防治攻坚战，推进城区污水提质增效、园区黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治等工作；巩固中央生态环境保护督察问题整改成果，加强生态违法源头预防，深化河湖长制，加大对河湖“四乱”等突出生态问题的打击力度。严格落实耕地用途管制，坚决抓好耕地“非粮化”“非农化”问题整改，大力推进土地整治，全方位夯实粮食安全根基。抓好生态保护修复，实施富口镇省级水土流失综合治理项目。加强森林经营管理，稳步推进生态公益林优化调整，加快重要生态系统保护和修复，深化“八有”林业站建设做法，强化林业无人机技术应用，提升林业信息化水平。

五、聚焦为民服务初心，着力办好“三件大事”

办好医疗卫生事业。巩固全民健康示范县创建，推动医改与健康沙县建设紧密结合，加强“三医”改革统筹，健全分级诊疗体系，稳步推进公立医院高质量发展省级试点、青州卫生院改建等项目建设，补齐医疗卫生短板。加快融入三明市全国紧密型城市医疗集团建设试点，坚持差异化发展，着力培育康复科、精神科、中医药预防保健等特色专科。推进优质服务基层行活动，均衡布局优质医疗资源。

办好教育事业。全面推进全省基础教育综合改革实验区建设，健全“双减”长效机制，推动“总校制”“小吃学校”新型管理等改革，高质量完成《教改行动方案及10个实施办法》。加快创建县域义务教育优质均衡发展县，推进建设城南中学食宿楼等项目，启动特教学校项目选址及建设，实现优质教育资源供给。以省级智慧教育试点区为抓手，深入推进智慧教育（质量提升）工程，打造“智慧+”教育高质量发展格局。围绕教育强区目标，积极探索“一校一品”，加快形成学前教育普及普惠、义务教育提质增效、普通高中教育特色多样发展格局，推动特殊教育、开放教育、老年教育、职业教育多点开花。

办好公共服务事业。推进“春风行动”“夜市招聘”等专场招聘活动，推送就业岗位9500个、达成就业意向人数1600人次。强化人才招引，持续推进青年发展型县域建设。推动养老院项目全面投入运营，新增养老床位1080张；深化智慧养老服务模式，立足“百龄之家”“幸福庄园”等养老服务机构现有基础优势，提升服务供给能力；加强“农村幸福院+乡村乐龄学堂”建设，完善15分钟养老服务圈。持续抓好未成年人保护工作，深入实施“福蕾行动计划”，打造特色鲜明的儿童福利保障和关爱服务品牌。提升服务供给能力，巩固拓展残疾人家庭医生签约服务国家级重点联系点成果。助力搭建婚姻家庭服务网络，在全社会形成健康文明的婚俗新风；做优“半台戏”公共文化配送、虬城文化讲堂等文化服务品牌。全力以赴抓好现代化实战消防综合训练基地项目（一期）、政务服务中心整体搬迁等15件2024年为民办实事项目。

六、聚焦发展活力迸发，着力保持“三个稳定”

保持金融风险化解稳定。持续开展金融领域行业清源行动、风险隐患排查行动，将不良贷款率控制在1%以下，避免发生系统性金融风险，营造良好金融生态环境。落实延期还本付息、中小微企业提质增产争效专项资金贷款等各项金融惠企政策，充分发挥政府性融资担保机构增信作用，帮助民营企业等市场主体纾困解难。大力发展绿色金融，引导区内银行持续推广“振兴贷”“福林贷”等绿色信贷产品，积极探索碳资产质押融资工具，大力推广“福农·碳易贷”“福农·碳票贷”等创新绿色信贷产品。

保持安全生产形势稳定。持续推进基层应急管理体系和能力标准化建设工作，继续落实红色隐患领导挂钩制度和风险分级管控机制。持续开展安全生产专项整治工作，突出危化品、工贸、矿山、道路交通、消防等重点行业领域安全监管，推进乡（镇、街道）安全生产连片联合执法和安全生产网格督导员制度走深走实，推动国务院安委会十五条“硬措施”和市50条任务清单落实落细，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，切实保障人民群众生命财产安全。

保持社会治理有序稳定。推动乡镇综治中心规范化和智慧治理实战化建设，实现社会治理精细化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，构建调解、信访、行政复议等多种方式有机衔接工作体系，全力做好征地拆迁、家庭婚姻、讨薪欠薪等敏感领域矛盾纠纷排查化解，预防遏制“民转刑”案件发生。持续化解房地产领域风险，推进城市至尊等风险楼盘化解。强化社会治安综合治理，持续增强社会治安掌控力。严格落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信诈骗打击力度，营造持久和谐稳定的社会环境。

各位代表！政贵在行、事成于实。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，强意识、勇担当、抓落实、守底线，切实做到让党放心、让群众满意。

坚持心中有党，建设忠诚干事的政府。始终坚持把党的全面领导贯彻落实到政府工作和经济社会发展各领域各环节，全面提升政府执行能力和治理效能，严防脱离实际、劳民伤财的“面子工程”，用实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持心中有民，建设为民干事的政府。坚持以人为本，牢记为民宗旨，持续深化“放管服”改革，提高行政效能，以更加高效务实的服务为群众和企业解难纾困；强化社会管理和公共服务职能，切实保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。加大政务公开力度，对涉及群众利益和公共政策的事项实行办事公开。加强电子政务建设，为企业发展和群众办事提供更加便捷、高效的服务。厚植为民情怀，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严守不发生规模性返贫底线。坚持心中有戒，建设干净干事的政府。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚守“亲”“清”二字，建立新型政商关系。做好经济责任和自然资源资产审计整改“后半篇”文章，抓好第五次全国经济普查单位正式登记工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，踏浪远航方向明，追风赶月不停留。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结全区人民的智慧和力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而奋斗不息！ 

《政府工作报告》有关注解与说明