沙县人民政府办公室

关于印发2015年沙县春运工作方案的通知

沙政办〔2015〕6号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《2015年沙县春运工作方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            沙县人民政府办公室

                              2015年2月3日

（此件主动公开）

2015年沙县春运工作方案

2015年春运工作从2月4日开始至3月15日结束，共计40天，其中节前15天，节后25天。为切实做好2015年春运各项工作，按照省春运办《关于认真做好2015年春运工作的通知》（闽春运办〔2015〕1号）精神，结合本县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，动员和依靠各方面力量，完善协调工作机制，全力以赴做好春运各项工作。

二、工作目标

全县春运工作要通过采取超常手段，科学组织调配运力，强化源头监管、路面巡查和定点执勤，严管、严查、严处各类交通违法行为，确保春运工作 “安全、顺畅、优质、有序”。春运期间力争实现以下目标：一是杜绝特大恶性道路交通事故和特大交通事故；二是不发生因管理不力而造成的严重交通堵塞；三是不发生影响恶劣的涉路群体性治安事件；四是提高服务质量和水平，实现和谐春运。

三、组织领导

为切实加强春运工作的领导，确保各项工作有序开展，县政府成立了以分管安全生产副县长为组长的县春运工作领导小组。成员由县经贸局、交通运输局、安监局、公安局、教育局、住建局、公路分局、公安消防大队、农机监理站、运管所、火车站、闽通长运沙县分公司等单位负责同志组成。领导小组办公室设在县经贸局（电话:5823268,5822282,传真5859890）。各乡(镇、街道)和县直有关部门也要相应成立春运工作机构，及时制定工作方案，建立顺畅的沟通机制，掌握春运动态，及时解决春运工作中出现的各种问题和矛盾，确保完成春运任务。各乡(镇、街道)和县直有关部门春运工作的负责人及联络人名单、联系电话、传真，于2月6日前报县春运办。

具体职责分工如下：

㈠县春运工作领导小组主要负责全县春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。

县春运工作领导小组办公室，主要任务是加强对春运工作的综合协调，检查督促有关春运的各项具体措施的落实，跟踪掌握春运动态，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向县春运办公室报告。

㈡安全监管部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全县安全生产事故及突发事件的调查处理。要督促各企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。要会同有关部门采取“四不两直”方式开展春运安全生产明察暗访和重点抽查。

㈢交通运输部门要科学预测旅客和货物春运需求，合理制订运输方案，统筹安排运力资源，确保广大群众出行安全、有序。要落实应急运力方案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输保障水平。要按照“管行业必须管安全”的要求，进一步强化对运输企业的安全监管，深入“两客一危”企业集中开展安全大检查，督促企业落实安全生产主体责任，排查各类安全隐患，切实做好隐患整改“五到位”，确保隐患整改不到位不得上路，严格落实好‘三不进站、六不出站’的规定和安全告知制度。交通运输部门和铁路企业要在保障旅客运输的同时，提前掌握货物运输需求，统筹安排好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。要加强对农村道路的安全检查，加大对农村民俗节日、庙会等的交通组织和安全监管力度，依靠党委政府和基层组织，组织执法小分队、农村劝导队，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。

㈣公安部门要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与安监、交通运输及客运企业配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作，对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任，或上一个记分周期因交通违法记满12分，或所持驾驶证未满实习期的驾驶人，春运不得驾驶营运客车；协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全；加大对客车超载的查处力度，严禁车辆超载运行。

㈤公路部门要确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志；做好抢险工程机械及物资准备；春运高峰期间要加强交通主干线和车站等附近道路交通的指挥疏导，确保道路畅通；要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作。加大执法力度，加强运输市场监管，严厉打击非法营运、超限超载等违法行为。

㈥铁路部门要切实抓紧抓好火车票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。进一步加大宣传力度，通过县春运办和新闻媒体及时公布售票情况，铁路部门应该制订好详细的退票机制，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。

㈦各运输单位和站场要加强对司乘人员与车辆安全管理，对司机安全行车教育与监督，认真做好车辆的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量，采取有效措施整治客运站的“脏、乱、差”问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境。

㈧各乡(镇、街道)及相关职能部门要坚持“属地管理、各司其职”的原则，加强对本辖区、本部门春运工作的领导，制定周密的春运工作方案，组织协调各职能部门，各尽其责，形成合力，共同做好春运工作。

四、工作要求

㈠加强组织领导，科学调配运力。县经贸局履行县春运工作领导小组办公室职责，负责全县春运工作的综合协调，推动全县春运工作有序进行。春运期间交通、运管等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题。

㈡强化责任落实，确保安全畅通。交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶行为，严禁客车夜间（晚10时至早6时）行驶三级以下（含三级）山区公路。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上的驾驶员。从事道路客运的驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。交通运输、公安交管部门针对可能出现的雨雪冻冰天气，完善应急预案，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。

㈢规范客运市场，营造良好环境。春运期间，交通运管部门要加大运输市场监管力度，特别是在火车站、汽车站等客流密集地，严厉打击非法营运、站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒卖车票等违法违规行为，维护广大旅客的合法权益。公安部门要加强对运输沿线和车站周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生。

㈣坚持以人为本，提高服务水平。各有关部门要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。交通运输企业要通过增加客票代售点，提供上门售票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务创新售票方式。要做好低温、冰冻天气准备，通过增添供水设施，增加便民项目、增设服务人员等形式拓展便民服务。要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，防控疾病传播。要组织开展志愿者春运服务活动，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。要不断提高正点率，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。

㈤利用新闻媒体，做好春运宣传。运输企业要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持。行业管理部门要依法行政，保证春运投诉热线畅通、违法违规行为及时通报、及时整改。

㈥规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班制度。春运期间，春运办成员单位要实行24小时专人值班和领导带班制度，发生重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要及时向有关部门和领导报告；二是信息上报制度。交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，县春运办公室负责收集春运工作情况，向县春运工作领导小组报告。春运结束后，要及时对春运工作进行认真总结，形成书面材料报市春运工作领导小组办公室。