各村委会、各有关单位：

　　现将《2025年度高砂镇地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                                     三明市沙县区高砂镇人民政府 

　　                              2025年3月31日 

　　抄送：区自然资源局，区地灾防治领导小组。 

　　                                           三明市沙县区高砂镇党政办公室    2025年3月31日印发

 

 

　　

　                                                　高砂镇地质灾害防治方案 

　　为主动有效地做好我镇地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻我镇地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、沙政〔2025〕23号《三明市沙县区人民政府关于印发2025年度沙县区地质灾害防治方案的通知》的规定，结合本镇工作实际，编制本年度我镇地质灾害防治方案： 

　　一、监测方案 

　　（一）加强领导，完善地质灾害监测网络。为切实做好地质灾害防治工作，我镇已成立地质灾害防治工作领导小组，由镇长曾德森任组长，党政办公室、社会事务综合服务中心、乡村振兴综合服务中心、高砂卫生院、高砂派出所、自然资源所、各村经济合作社主任有关人员组成领导小组，负责全镇地质灾害防治工作。各地质灾害隐患点的村经济合作社主任为监测人，地质灾害隐患点范围内村民是义务观测员。 

　　（二）选定监测点，落实监测任务。在区自然资源部门指导下，根据地质灾害隐患点的位置，落实监测任务。对已设立“地质灾害隐患点”警示牌的地灾点，继续维持原有的监测方案；对于新增的危险性较大的地质灾害隐患点，要设立“地质灾害隐患点”警示牌，并指派专人监测，同时对存在较大裂缝的地灾点要进行位移监测，记录滑体的水平与垂直变化，雨季一天观察一次，非雨季一周观察一次。做好监测记录，分析监测资料，发现异常及时上报。对于危险性一般的地质灾害隐患点，要做好暴雨期间的观察和监测。 

　　（三）完善预案，健全防灾体系。在区自然资源局指导下，制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防灾转移预案，健全群测群防体系，发现险情及时做好人员疏散撤离工作，最大限度地避免人员伤亡。 

　　（四）监测方法。对分散居民点的一般性地质灾害隐患点，主要建立群测群防体系，建立简易监测手段。责令各级责任人，迅速发现险情并及时上报，降低灾害损失程度。 

　　（五）加强汛期巡查。做好各地质灾害隐患点汛前检查、汛期巡查、汛后补查工作。 

　　二、应急预案 

　　（一）成立镇地质灾害防治应急指挥部，具体领导和协调地质灾害防治工作。应急指挥部下设应急分队，应急指挥部由镇长曾德森同志任总指挥，指挥部成员由党政办公室、社会事务综合服务中心、高砂卫生院、高砂派出所、自然资源所等有关负责人组成。应急分队由各村委会成员组成。 

　　（二）当地质灾害进入即将发生阶段时，村级地质灾害观测员应及时将情况向村委会或政府工作报告，情况紧急时也可以直接向区地质灾害防治领导小组报告（联系电话：5823519）。 

　　（三）镇政府和村委会根据区自然资源局下发的防灾明白卡操作，发布预警信号，安排险区人员和财产的转移路线以及制定险区人员安置方案。 

　　（四）当地质灾害发生时，地质灾害领导小组和应急指挥部应根据各自职责分工及时进行抢险救灾工作。 

　　三、地质灾害防治责任制 

　　地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各有关部门要本着对人民负责的态度，以人为本，高度重视地质灾害防治工作，建立镇人民政府负总责、各部门具体负责，各村负岗位责任的地质灾害防治体制，各部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。 

　　（一）镇地质灾害防治工作领导小组的职责：根据镇政府和上级自然资源部门的统一部署，安排指挥部和组成机构工作任务；及时掌握管辖区内汛期地质灾害发生的基本情况，编写有关信息并向区人民政府及各有关单位通报；负责与其他相关部门抢救机构的联络及协调。在发生重大和特大级地质灾害时，负责及时向上级汛期地质灾害防治应急指挥部及有关部门报告。 

　　（二）镇应急指挥部的职责：按照镇地质灾害防治工作领导小组的安排，及时赶赴现场参与抢险救灾；负责组织现场应急调查、处置工作；负责协调与其他相关部门的工作联系；负责应急调查报告的编写和上报；承担镇地质灾害防治工作领导小组交办的其他相关工作。 

　　（三）镇党群服务中心：负责灾民的紧急安置和救灾救济工作。 

　　（四）镇乡村振兴综合服务中心：加强对水库、闸坝以及地质灾害易发区库岸设施的监控，做好库区、水利设施地质灾害危险体的防御工作。 

　　（五）高砂自然资源所：在区自然资源部门指导下，做好本辖区的地质灾害调查、组织协调、监督、管理和组织开展地质灾害防治知识宣传、培训工作。 

　　（六）高砂卫生院：做好医疗队伍、卫生医疗器械、药品等各项准备工作，一旦发生灾情立即奔赴灾区进行防疫和治病工作。 

　　（七）高砂派出所：做好灾区社会治安工作，防止因地质灾害引发的群体性治安事件发生；做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作；协助做好地质灾害危险点人员撤离等应急处置工作。 

　　（八）镇社会事务办公室：协助办公室制定防灾救灾计划，负责防灾救灾物资的采购、储运和调拨工作，确保应急物资保障供应等。 

　　（九）镇财政经济办公室：负责筹集救灾防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费。 

　　（十）镇党政办公室：负责减灾预警和防灾救灾宣传报道，稳定民心和社会秩序，促进社会稳定。 

　　（十一）镇社会治理办公室：在汛期采取有效防患措施，负责汛期间应急管理及突发事件应急救援、灾后救助等工作。 

　　（十二）各地质灾害隐患点的村委会负责地质灾害的监测、预警工作，如发生地灾险情或灾情时，应及时上报，当发生灾害时，应协助镇政府将群众转移到安全地带。 

　　（十三）各地质灾害隐患点范围内的村民是地质灾害义务观测员，如有地质灾害变化情况，应及时上报村委会，然后逐级上报。如遇重大险情，可直接向镇地质灾害防治办公室上报。（联系人：詹光顺  联系电话：5636506）。 

　　（十四）当地质灾害发生时，当地的村干部、党员、民兵即为应急队伍。具体负责维护本辖区的社会治安工作，做好抢险救灾、伤员临时安排，财产转移和看护，协助清理受灾现场等工作。 

　　四、2025年气候趋势预测 

　　（一）2025年以来气候概况 

　　2024年以来（1月1日~11月29日），平均气温22℃，偏高1.4℃，属异常偏高，与2021年并列为1961年以来历史同期第一；累计降水量1609.1毫米，偏少65.4毫米（-3.9%），属正常。 

　　（二）气候趋势预测 

　　1.气温 

　　（1）冬季（2024年12月～2025年2月）：预计平均气温偏低0.1~1.0℃。季内强冷空气次数偏多，相对偏冷时段出现在12月上旬后期至中旬前期、12月下旬、1月中旬和2月中旬中后期至下旬前期。极端最低气温略低于常年。 

　　（2）早春季（3～4月）：预计平均气温偏高0.1~1.0℃。 

　　（3）雨季（5～6月）：预计平均气温偏高0.1～1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。 

　　（4）夏季（7～9月）：预计平均气温偏高1.0~2.0℃，≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。 

　　（5）秋季（10～11月）：预计平均气温偏高0.1~1.0℃。降水量偏少1～2成，镇区90～120毫米。 

　　2.降水 

　　（1）冬季：预计总降水量200~220毫米，偏少1~2成。 

　　（2）旱春季：预计总降水量310~350毫米，偏少1~2成。 

　　（3）雨季：预计总降水量650~700毫米，偏多2~3成。 

　　（4）夏季：预计总降水量330~370毫米，偏少1~2成。 

　　（5）秋季：预计总降水量100~120毫米，偏少1~2成。 

　　3.台风 

　　预计2025年影响我镇的台风个数为2~3个，雨季可能有早台风影响，夏季有1~2个台风影响我镇。 

　　（三）主要气候灾害预测及防御建议 

　　1.冬季可能出现阶段性强降温过程，并伴有雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的影响。 

　　2.春季易发强对流天气，需防范雷暴大风冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。 

　　3.雨季降水偏多，可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。 

　　4.夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。 

　　5.可能有早台风影响，夏季有1~2个台风影响我区，需注意防范台风带来的风雨不利影响。 

　　五、防治措施 

　　（一）各地质灾害隐患点应结合地质灾害发生的规模、危险性、危害性、经济实力及可操作性，采取目视监测、设桩监测（图A、B）、贴片监测（图C）等，或进行回填裂缝、削坡减载、清除易滑塌物、挖设排水沟、改水防渗、砌挡墙等工程治理措施，或直接进行搬迁避让。 

　　（二）各地质灾害隐患点防治措施应按已发布的《沙县区地质灾害防治规划》相关实施方案执行，落实防治经费，确保地质灾害防治工作走向正常有序的长效轨道。 

　　（三）在地质灾害易发区内的工程建设，必须进行地质灾害危险性评估工作，禁止人为诱发规模性的地质灾害。 

　　（四）简易监测方法示意图：（A）、（B）设立标尺，（C）砂浆、玻璃帖纸帖片。 

　　六、实施防治方案的保障措施 

　　（一）完善地质灾害防治体系，健全地质灾害防治制度 

　　地质灾害防治领导小组具体领导和协调地质灾害防治工作，建立单位行政主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责的领导责任制，建立群测群防网络。 

　　（二）加强监督，加大地质灾害防治工作力度 

　　各有关部门要加强地质环境的管理，严格建设项目和建设用地的审核和审批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》规定，追究主要领导人及有关部门正职负责人和其他有关人员的责任。 

　　（三）加强宣传，提高干部群众的防灾意识 

　　必须加强地质灾害防治知识的宣传培训，通过广播电视等公共媒体、宣传图片、标语挂历、防治手册或宣传单等多种形式，以多种渠道大力开展地质灾害防治宣传工作；组织镇、村有关人员进行地质灾害防治知识的培训，普及地质灾害防治知识，提高政府公务人员和公众对地质灾害危害性和防治工作重要性的认识，增强干部群众地质灾害防灾减灾意识，提高防灾抗灾能力，使地质灾害防治工作成为全社会的自觉行动，真正实现群测群防，最大限度地减少因地质灾害所造成的人员伤亡和财产损失。 

　　七、地质灾害的监测、预防责任人 

　　地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，在出现地质运动变形期间往往有比较明显的变化征兆，通过监测并及时捕捉前兆迹象，就可以避免或减轻地质灾害所造成的损失。 

　　地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁诱发并受威胁谁就负责监测，就是责任人；部分村庄的地质灾害隐患点可由村指定专门防治监测人员。 

　　落实监测责任人后，相关人员应在主汛期或强降雨期间增加监测频率，并加强灾害体变形破坏过程前兆特征的巡查监测（如泉水变浑、井水突变、山体变形开裂或裂缝扩张、地面下沉、地表隆起或鼓丘、植物歪斜、动物异常等），以便及时掌握地质灾害危险隐患体的变形发展趋势，作出准确预报，积极组织搬迁避让或采取有效防范措施。 

　　附件：1.高砂镇地质灾害防治工作领导小组 

　　2.高砂镇地质灾害危害程度及防治措施一览表 

　　3.高砂镇地质灾害防治监测网络一览表 

　　4.高砂镇高陡边坡监测网络一览表   

　　5.高砂镇汛期地质灾害防御群众转移预案 

　　6.高砂镇汛期地质灾害值班巡查及灾害速报制度

　　附件1 

　                                          　高砂镇地质灾害防治工作领导小组 

　　为确保我镇地质灾害防治工作顺利进行，根据国务院《地质灾害防治条例》规定，经研究决定，成立镇地质灾害防治工作领导小组，其组成人员如下： 

　　组  长：曾德森    镇党委副书记、镇长 

　　副组长： 张学凯    镇人民政府副镇长 

　　成  员：陈永煌    镇党委委员（挂职）、高砂派出所所长 

　　      詹光顺    高砂自然资源所所长 

　　      曾玉梅     镇党群服务中心主任 

　　      邓何潇    镇乡村振兴综合服务中心主任 

　　      罗亚平    镇党政办公室主任 

　　      张 斌    镇社会治理办公室主任 

　　      陈钰滢    镇财政经济办公室主任   

　　      陈文璇    高砂供电所所长 

　　      张祥棉    高砂卫生院院长 

　　      魏运松    高砂广播站站长 

　　      陈圣洲    高砂中心小学校长 

　　      王进华    高砂中学校长 

　　      郑巧雯    高砂自然资源所科员 

　　      徐  静    高砂自然资源所科员 

　　领导小组下设办公室，办公室主任由詹光顺担任，办公地点设在自然资源所。

 

 

　　

　　附件2 

　　                                         高砂镇地质灾害危害程度及防治措施一览表 

序号	行政村	统一编号		灾点名称	毁房	伤亡	损失	户数	人口	房屋*层	建筑物栋数	受威财产	危 险  程 度	防治措施及建议
1	冲厚村	350427010535		冲厚村源头自然村肖世清等房后滑坡				21	98	砖木2	7	35	较大	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
2	冲厚村	350427010569		冲厚村岩凤自然村胡圣波等房后滑坡				4	13	木质2	1	10	一般	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
3	冲厚村	350427020189		冲厚村桥头吴兆均等房后崩塌				4	16	砖混4	1	7	较大	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
4	冲厚村	350427020190		冲厚村叶世江等房后崩塌				31	133	砖混	11	56	重大	避险搬迁、群测群防
5	冲厚村	350427020191		冲厚村主村郑祖强等房后崩塌				11	51	砖木	11	19	较大	避险搬迁、群测群防
6	冲厚村	350427020193		冲厚村青窠苏振沐等房后崩塌				4	15	木质	2	8	较大	避险搬迁、群测群防
7	椒畔村	350427010684		椒畔村官庄自然村曾大星等房后滑坡				2	4	砖混2	2	3	一般	避险搬迁、群测群防
8	龙江村	350427010075		龙江村溪尾自然村汤洪强（汤联基）等房后滑坡				34	140	砖木2	70	128	重大	避险搬迁、群测群防
9	小洋村	350427010640		小洋村西坑楼自然村林奕胜等房后滑坡				2	14	砖木2	1	3	一般	避险搬迁、群测群防
10	阳溪村	350427010603		阳溪村洋口仔乐水勇（乐广灿）等房后滑坡				16	88	砖混3	5	50	较大	工程治理、避险搬迁
11	岭兜村	350427020186		岭兜村洋头罗桦林等房后崩塌				2	10	木质2	1	7	较大	工程治理、避险搬迁、群测群防
12	岭兜村	350427020188		岭兜村洋头罗积敏等房后崩塌				3	11	木质2	1	5	较大	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
13	上坪村	350427010596		上坪村上坑潘世华等宅后滑坡				11	64	木质2	5	21	较大	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
14	渔珠村	350427020195		渔珠村侯水生（侯平生）等房后崩塌				3	8	砖木	1	5	较大	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
15	渔珠村	350427020196		渔珠村林春生等宅后崩塌				7	26	砖混	2	11	较大	工程治理、避险搬迁、降险治理、群测群防
合计								155	691
说明			1.全镇14个村2025年度防灾预案共计地质灾害隐患点15个，其中滑坡7处、崩塌8处；                        2.全镇地质灾害危险程度达重大级点2处、较大级点10处、一般级点3处；                                                                                                 3.上述地质灾害已造成潜在威胁155户691人口。

　　附件3 

　                                　高砂镇地质灾害防治监测网络一览表 

序号	行政村	统一编号	灾  点  名  称	镇级防治责任人	村级防治责任人	电话	责任监测人（户主）	电  话
1	冲厚村	350427010535	冲厚村源头自然村肖世清等房后滑坡	官锴汶	叶兆耿	13055567465	肖起贵	13859410672
2	冲厚村	350427010569	冲厚村岩凤自然村胡圣波等房后滑坡	官锴汶	叶兆耿	13055567465	胡金水	13666992285
3	冲厚村	350427020189	冲厚村桥头吴兆均等房后崩塌	官锴汶	叶兆耿	13055567465	吴新华	15280700326
4	冲厚村	350427020190	冲厚村叶世江等房后崩塌	官锴汶	叶兆耿	13055567465	胡启荣	13159380908
5	冲厚村	350427020191	冲厚村主村郑祖强等房后崩塌	官锴汶	叶兆耿	13055567465	郑祖强	15392328429
6	冲厚村	350427020193	冲厚村青窠苏振沐等房后崩塌	官锴汶	叶兆耿	13055567465	苏振沐	13124092368
7	椒畔村	350427010684	椒畔村官庄自然村曾大星等房后滑坡	应连海	张荣生	15259811808	曾大星	13605965104
8	龙江村	350427010075	龙江村溪尾自然村汤洪强（汤联基）等房后滑坡	林国梁	汤春杭	15605033956	汤家昌	13860593189
9	小洋村	350427010640	小洋村西坑楼自然村林奕胜等房后滑坡	张斌	李贤安	13859150808	林奕胜	15080591411
10	阳溪村	350427010603	阳溪村洋口仔乐水勇（乐广灿）等房后滑坡	陈钰滢	彭传木	13605993787	苏振荣	15759080615
11	岭兜村	350427020186	岭兜村洋头罗桦林等房后崩塌	罗林梅	罗友云	13859428982	兰金娣	18350846561
12	岭兜村	350427020188	岭兜村洋头罗积敏等房后崩塌	罗林梅	罗友云	13859428982	罗宗铎	13159364081
13	上坪村	350427010596	上坪村上坑潘世华等宅后滑坡	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	潘世华	18760276295
14	渔珠村	350427020195	渔珠村侯水生（侯平生）等房后崩塌	张永明	吴仕海	13599851585	黄晓珍	13348439302
15	渔珠村	350427020196	渔珠村林春生等宅后崩塌	张永明	吴仕海	13599851585	林春生	13859150870
说 明		1.全镇14个村2025年度防灾预案共计地质灾害隐患点15个，其中滑坡7处、崩塌8处；                        2.全镇地质灾害危险程度达重大级点2处、较大级点10处、一般级点3处。

　　附件4   

高砂镇高陡边坡监测网络一览表
序号	统一编号	灾害名称	威胁户数（户）	威胁人数（人）	镇级防治责任人	责任人	手机号码	监测人	手机号码	备注
1	350427120110	三明市沙县区高砂镇冲厚村邓坑叶世栋高陡边坡	1	4	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
2	350427120030	三明市沙县区高砂镇冲厚村胡圣柏房后高陡边坡	1	5	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
3	350427020026	三明市沙县区高砂镇冲厚村胡振增房后高陡边坡	1	5	官锴汶	胡启胜	13055567465	胡振增	13348436179
4	350427026327	三明市沙县区高砂镇冲厚村黄正炳房后高陡边坡	1	6	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
5	350427126328	三明市沙县区高砂镇冲厚村黄正均房后高陡边坡	1	4	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
6	350427126326	三明市沙县区高砂镇冲厚村胡振新房后高陡边坡	1	4	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
7	350427128446	三明市沙县区高砂镇冲厚村胡振煌高陡边坡	1	5	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
8	350427120109	三明市沙县区高砂镇冲厚村邓坑叶世波高陡边坡	1	3	官锴汶	胡启胜	13055567465	叶兆耿	15280701743
9	350427126324	三明市沙县区高砂镇龙慈村胡启明等房后高陡边坡	2	14	陈观杨	陈芳贵	13850826309	黄锦儿	13960556088
10	350427120119	三明市沙县区高砂镇龙慈村廷坑谢祖源等房后高陡边坡	2	11	陈观杨	陈芳贵	13850826309	谢祖富	15959838070
11	350427126321	三明市沙县区高砂镇龙慈村余义华房后高陡边坡	1	3	陈观杨	陈芳贵	13850826309	余义华	18759706849
12	350427120118	三明市沙县区高砂镇龙慈村廷坑范炳钊房后高陡边坡	1	6	陈观杨	陈芳贵	13850826309	范炳钊	18359082339
13	350427120131	三明市沙县区高砂镇龙慈村大际潘泽均（潘世秦）等房后高陡边坡	2	14	陈观杨	陈芳贵	13850826309	潘泽均	13950940569
14	350427126322	三明市沙县区高砂镇龙慈村罗维金等房后高陡边坡	5	32	陈观杨	陈芳贵	13850826309	罗水木	13860537661
15	350427120122	三明市沙县区高砂镇龙慈村小坑余钵昌等房后高陡边坡	3	14	陈观杨	陈芳贵	13850826309	黄锦儿	13960556088
16	350427120133	三明市沙县高砂镇龙慈村余仁铭房后高陡边坡	1	3	陈观杨	陈芳贵	13850826309	余义华	18759706849
17	350427120130	三明市沙县区高砂镇龙慈村大际龚玉妹等房后高陡边坡	3	8	陈观杨	陈芳贵	13850826309	黄锦儿	13960556088
18	350427120126	三明市沙县区高砂镇龙慈村肖清生等房后高陡边坡	16	72	陈观杨	陈芳贵	13850826309	肖清生	13860502386
19	350427120129	三明市沙县区高砂镇龙慈村大际曾泉生（曾宗权）房后高陡边坡	1	3	陈观杨	陈芳贵	13850826309	黄锦儿	13960556088
20	350427120068	三明市沙县区高砂镇上坪村陆树火等房后高陡边坡	3	11	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	陆树火	15394571341
21	350427120070	三明市沙县区高砂镇上坪村陆树仁等房后高陡边坡	3	11	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	陆树仁	18359071479
22	350427120065	三明市沙县区高砂镇上坪村大坪罗永沐等房后高陡边坡	2	8	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	罗永沐	18750873296
23	350427126306	三明市沙县区高砂镇上坪村罗维胜等高陡边坡	4	20	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	陆远钟	15859856923
24	350427120059	三明市沙县区高砂镇上坪村西山张妹固（张郁彬）等房后高陡边坡	5	19	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	张火金	15394586613
25	350427120228	三明市沙县区高砂镇上坪村李世江房后高陡边坡	1	6	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	陆远钟	15859856923
26	350427126305	三明市沙县区高砂镇上坪村张郁金等高陡边坡	6	33	朱瑞敏	陆远钟	15859856923	陆远钟	15859856923
27	350427026316	三明市沙县区高砂镇端溪村江维丹等房后高陡边坡	4	16	范维伟	谢永怡	13950971956	张玉金	13859188763
28	350427026309	三明市沙县区高砂镇端溪村吴济永等房后高陡边坡	3	14	范维伟	谢永怡	13950971956	谢永怡	13950971956
29	350427026315	三明市沙县区高砂镇端溪村江吉茂（江发荣）等房后高陡边坡	2	6	范维伟	谢永怡	13950971956	江吉茂	13859150938
30	350427020152	三明市沙县区高砂镇端溪村江维生等房后高陡边坡	5	26	范维伟	谢永怡	13950971956	谢永怡	13950971956
31	350427026310	三明市沙县区高砂镇端溪村黄发洪等房后高陡边坡	2	11	范维伟	谢永怡	13950971956	谢永怡	13950971956
32	350427120046	三明市沙县区高砂镇樟墩村龚培棋等房后高陡边坡	3	15	陈佳乐	林道红	13960555899	兰其春	13950902779
33	350427020049	三明市沙县区高砂镇樟墩村玉口吴世灶等房后高陡边坡	2	9	陈佳乐	林道红	13960555899	兰其春	13950902779
34	350427020048	三明市沙县区高砂镇樟墩村玉口黄铨梧等房后高陡边坡	3	8	陈佳乐	林道红	13960555899	兰其春	13950902779
35	350427120305	三明市沙县区高砂镇樟墩村玉溪胡发沐崩塌高陡边坡	1	4	陈佳乐	林道红	13960555899	林荣福	15059017930
36	350427020306	三明市沙县区高砂镇樟墩村玉溪胡昌木等崩塌高陡边坡	3	15	陈佳乐	林道红	13960555899	林荣福	15059017930
37	350427026123	三明市沙县区高砂镇小洋村李祖春高陡边坡	1	5	张斌	李贤安	13859150808	张小燕	13515990981
38	350427126118	三明市沙县区高砂镇小洋村李思水等高陡边坡	3	18	张斌	李贤安	13859150808	李贤升	13850897209
39	350427126117	三明市沙县区高砂镇小洋村李志武等高陡边坡	4	17	张斌	李贤安	13859150808	李思杰	13806972128
40	350427126136	三明市沙县区高砂镇柳源村张荣煋高陡边坡	1	6	刘大兴	张荣根	15859855089	彭友权	13235989888
41	350427120210	三明市沙县区高砂镇柳源村彭孝生房后高陡边坡	1	10	刘大兴	张荣根	15859855089	彭友权	13235989888
42	350427120055	三明市沙县区高砂镇椒畔村张阿水等房后高陡边坡	2	8	应连海	张荣生	15259811808	张荣生	15259811808
43	350427126131	三明市沙县区高砂镇椒畔村邱基近等高陡边坡	3	13	应连海	张荣生	15259811808	张荣生	15259811808
44	350427126128	三明市沙县区高砂镇椒畔村蔡永桂高陡边坡	1	9	应连海	张荣生	15259811808	张荣生	15259811808
45	350427120309	三明市沙县区高砂镇椒畔村松坑雷土旺等崩塌高陡边坡	2	7	应连海	张荣生	15259811808	张荣生	15259811808
46	350427126127	三明市沙县区高砂镇椒畔村邓庆福高陡边坡	1	8	应连海	张荣生	15259811808	张荣生	15259811808
47	350427123712	三明市沙县区高砂镇高砂村陈章麟等房后滑坡高陡边坡	3	10	林信坤	王海明	13960586997	王海明	13960586997
48	350427126220	三明市沙县区高砂镇高砂村罗棋传等房后高陡边坡	7	35	林信坤	王海明	13960586997	王海明	13960586997
49	350427126218	三明市沙县区高砂镇高砂村罗积炎房后高陡边坡	1	5	林信坤	王海明	13960586997	王海明	13960586997
50	350427120039	三明市沙县区高砂镇渔珠村董木胜等房后高陡边坡	6	21	张永明	郑昌明	18350869150	董木胜	13059195090
	合计		133	620

 

 

　　

　　附件5 

　　                                       高砂镇汛期地质灾害防御群众转移预案 

　　为了处置突发地质灾害应急体系，及时、有效地做好辖区内突发地质灾害防御群众转移应急处理工作；避免和最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。根据《地质灾害防治条例》、《沙县区突发地质灾害应急预案》的规定，结合本镇工作实际情况，特制定如下汛期地质灾害防御群众转移预案。 

　　一、汛期地质灾害危险区域范围和转移对象 

　　在本辖区内，因自然因素或者人为活动引发或者可能引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害，适用本预案。 

　　经确认我镇需进入2025年度汛期突发性地质灾害防范的地质灾害隐患点合计15个，这15个地灾点按危害程度分级：重大级点2处、较大级点10处、一般级点3处。地质灾害潜在危害较大的主要有渔珠村、冲厚村、上坪村、阳溪村、岭兜村、龙江村。 

　　二、组织机构和职责 

　　（一）镇地质灾害应急指挥部是高砂镇地质灾害群众转移工作的领导机构，其组成人员由镇有关部门和各相关单位负责人组成。 

　　（二）应急指挥部主要职责 : 

　　1.在省、市、区处置地质灾害应急指挥部统一领导下，落实区应急指挥部工作部署，协助指挥地质灾害群众转移的应急处置工作。 

　　2.根据区应急指挥部的指示、指令、负责实施；协调各项应急工作，为区应急指挥部决策提供依据。 

　　3.指导和组织村委会（辖区内有关单位）对受灾地区进行紧急援救。 

　　4.组织有关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的方案和对策建议。 

　　5.汇集、上报突发地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况；按照有关规定向区政府和区自然资源局报告地质灾害调查和处置结果。 

　　6.负责区应急指挥部的日常事务，办理领导交办的其他事项。组织协调区应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。 

　　三、应急抢险队伍 

　　（一）镇政府和各村委会应组建地质灾害应急抢险队伍，负责突发地质灾害应急抢险救灾。转移疏散受威胁的居民及财产等的救助工作。 

　　（二）应急抢险队伍由人武部、派出所、民兵和自然资源协管员及镇有关部门的人员组成。 

　　四、实施灾前监测巡查与安全转移 

　　（一）对已调查的地质灾害隐患点和划定的汛期地质灾害危险区域，应进行监测巡查，对已列入本年度地质灾害防治的重大—较大级地质灾害隐患点应进行加密监测；遇有台风或暴雨袭击或当地质灾害气象预警预报等级达3级以上时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后及公路沿线高陡边坡、水利水电设施、开采矿山等地质灾害易发地段加强监测巡查。 

　　（二）对已发现异常的地质灾害危险点，当地质灾害气象预警预报等级达4-5级时，应实行24小时监测；还应对主要地质灾害隐患点和居民房前屋后及公路沿线高陡边坡、水利水电设施、开采矿山、等可能发生地质灾害的区域提前做好防灾准备工作。应迅速做好受威胁人员的撤离、财产转移和重要设施的保护工作，确保安全；紧急情况时，可以强行组织实施疏散避险。 

　　（三）镇政府成立地质灾害抢险救灾队伍，备足必要的防灾物资，制定具体的应急抢险方案。组织划定汛期地质灾害危险区域，查明地质灾害危险区域内受威胁群众人数；要形成地质灾害危险区域群众转移避让人员清单，并明确防灾责任人，具体布置落实防灾措施；做到家喻户晓、转移有序。 

　　五、预报预警应急响应标准 

　　地质灾害气象预报预警分为5个等级：Ⅰ级，地质灾害发生可能性很小；Ⅱ级，地质灾害发生可能性小；Ⅲ级（注意级），地质灾害发生可能性较大；Ⅳ级（预警级），地质灾害发生可能性大；Ⅴ级（预报级），地质灾害发生可能性很大。省自然资源厅会同省气象局防汛部门在汛期及时发布地质灾害气象预警预报等级信息，其中Ⅰ—Ⅱ级可不予发布，Ⅲ—Ⅴ级应向社会发布。对Ⅲ—Ⅴ级的地质灾害预警响应，一般要求如下： 

　　（一）Ⅲ级—地质灾害气象预报预警应急响应 

　　当日降雨量达到50～60毫米或者过程降雨量达到80～120毫米时，就达到Ⅲ级（注意级）。各有关部门应做好值班工作，密切注意雨情；按年度地质灾害防治方案部署防灾工作；各村防灾负责人应适时组织对汛期地质灾害危险区域进行巡查，地质灾害危险区域内的防灾责任人、监测人、巡查人和协管员要加强地质灾害危险区域的监测、巡查和防范。一旦发现险情要立即报告并及时采取防灾避险措施，组织转移受威胁的群众。 

　　（二）Ⅳ级—地质灾害气象预报预警应急响应 

　　当日降雨量达到60～80毫米或者过程降雨量达到120～150毫米时，就达到Ⅳ级（预警级）。各有关部门应24小时值班，做好抢险救灾准备；各村防灾负责人要加强组织对汛期地质灾害危险区域进行巡查，危险区域防灾责任人、监测人、巡查人和协管员要加强地质灾害危险区域的监测、巡查和防范；及时启动《突发性地质灾害应急预案》，对危险性较大的地质危险区域内的群众，及时组织转移避让。 

　　（三）Ⅴ级—地质灾害气象预报预警应急响应 

　　当日降雨量达到大于80毫米或者过程降雨量大于150毫米时，就达到Ⅴ级（警报级）。各有关部门应24小时在值班室值班，并组织做好抢险救灾工作。及时启动《突发地质灾害应急预案》，立即组织地质灾害危险区域内的群众转移避让，并组织对其他区域（含过去已确认和每年新增加的地质灾害隐患点）进行巡查和防范，派出应急小分队或包村、挂村或驻村干部指导防灾抗灾救灾工作；紧急情况时，可以请求强行实施疏散避险。 

　　此外，未发布地质灾害气象预警预报信息的地区，要按照地质灾害群测群防的要求加强日常管理，一旦发现地质灾害险情，要及时采取应急措施，并组织群众转移避让。在台风暴雨和强降雨期间，积极做好转移避让群众的安置工作，采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁；台风和强降雨过后，在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移群众适时回迁，并及时组织开展地质灾害补充调查，更新地质灾害管理信息库等。 

　　六、建立灾情报告制度 

　　（一）速报时限要求 

　　——发生特大型、大型、中型地质灾害，自然资源所接到灾情险情报告后，应立即向镇人民政府和区自然资源局报告。在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直到应急处置工作结束。 

　　——发生小型地质灾害，自然资源所应在1小时内向镇人民政府和区自然资源局报告。 

　　——对于发现重大地质灾害隐患点时，自然资源所接到报告后，要及时将险情和采取的应急防治措施上报区自然资源局。 

　　（二）速报内容 

　　地质灾害速报应尽可能详细说明地质灾害灾情或险情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，同时提出采取的对策和措施。对地质灾害灾情的速报，还应包括死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失。 

　　（三）应急调查报告  

　　应急调查结束后，有关部门应当及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：抢险救灾工作；基本灾情；地质灾害类型和规模；地质灾害成灾原因（包括地质条件和引发因素）；地质灾害发展趋势；已经采取的防范对策、措施；今后的防治工作建议等。 

　　七、实施群众转移预防的保障措施 

　　（一）救灾队伍保障  

　　应加强地质灾害应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。建立专业应急防治与救灾队伍，镇成立应急救灾志愿者组织，应针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。 

　　（二）救灾资金及物质保障 

　　应根据当地防灾工作的需要，将地质灾害防治与救灾经费纳入计划与预算。地质灾害应急防治与应急救灾资金及物资分别按《财政应急保障预案》和《区物资储备应急预案》规定执行。 

　　（三）地方救灾物资保障  

　　应储备用于灾民安置、医疗卫生、生活急需等必要的抢险救灾物资，保证抢险救灾物资的供应。 

　　八、地质灾害防治应急指挥部组成人员名单 

　　总指挥：曾德森    镇党委副书记、政府镇长 

　　副指挥：张学凯    镇政府副镇长  

　　     詹光顺    高砂自然资源所所长 

　　成 员： 陈永煌    镇党委委员（挂职）、高砂派出所所长 

　　     曾玉梅    镇党群服务中心主任 

　　     邓何潇    镇乡村振兴综合服务中心主任 

　　     罗亚平    镇党政办公室主任 

　　     张 斌    镇社会治理办公室主任 

　　     陈钰滢    镇财政经济办公室主任   

　　     张祥棉    高砂卫生院院长 

　　     王春锦    高砂村经济合作社主任 

　　     张荣生    椒畔村经济合作社主任 

　　     罗友云    岭兜村经济合作社主任 

　　     林荣福    樟墩村经济合作社主任 

　　     肖家森    龙慈村经济合作社主任 

　　     汤元彬    上坪村经济合作社主任 

　　     卢盛旺    阳溪村经济合作社主任 

　　     吴世传    端溪村经济合作社主任 

　　     林 淞    龙江村经济合作社主任 

　　     董建灶    渔珠村经济合作社主任 

　　     叶兆耿    冲厚村经济合作社主任 

　　     曹永康    小洋村经济合作社主任 

　　     彭友权    柳源村经济合作社主任 

　　     吴昌木    员垱溪村经济合作社主任      

　　附件6 

　　                                        高砂镇汛期地质灾害值班巡查及灾害速报制度 

　　为了认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，加强高砂镇地质灾害的监测工作，切实维护人民生命、财产安全，特制定如下三项制度： 

　　一、建立地质灾害值班制度 

　　（一）镇、村两级实行汛期值班制度，镇地质灾害防治工作领导小组安排小组成员及相关人员每天24小时值班，相关领导带班，并做好交接班工作。 

　　（二）值班人员要做好值班记录。对上级指示、指令和各地灾情要及时报告有关领导，及时传达告示处理意见，反馈处理结果。 

　　（三）值班人员要坚守岗位，不得缺席。若有紧急情况时，确需调班的，必须有人接岗，做到时时有人值班，班班有人在岗。 

　　二、建立地质灾害巡查制度 

　　（一）在汛期期间，实行动态巡查。各地质灾害隐患点所在地的村经济合作社主任为该村地质灾害隐患点的巡查负责人，在险情易发期对辖区内的地质灾害隐患点进行定期巡查。 

　　（二）巡查人员职责：地质灾害隐患点的巡查人员在险情易发期，特别是在汛期要每天巡查一次，必须做好记录，发现异常现象要及时防范。 

　　（三）镇地质灾害防治工作领导小组，在汛期险情易发期对重点地质灾害隐患点要重点巡查，在暴雨或台风来临之前，要加大督查力度，如遇险情应及时通知受威胁群众撤离。 

　　（四）各地质灾害隐患点所在村委会在汛期开始前5日，要将巡查人员安排情况上报镇地质灾害防治工作领导小组。（办公地点设在高砂自然资源所，联系电话：5636506）。速报联系办法：区自然资源局值班电话：5823519；镇地质灾害防治领导小组办公室电话 ：5636221、5636506。 

　　三、建立地质灾害速报制度 

　　（一）实行地质灾害报告责任人制度。高砂镇各地质灾害隐患点所在地村经济合作社主任作为地质灾害第一责任人。第一责任人应在最早时间内向上级报告，同时应根据区自然资源局下发的防灾避险明白卡操作。 

　　（二）当发生特大型、大型、中型、小型地质灾害后，应及时向区应急指挥部及有关部门越级速报，同时应立即提出对策和措施，并记录在案，启动地质灾害应急预案，发布预警信号、公布避险转移路线。