今年以来，在区委、区政府的领导下，沙县区城管局扎实推进法治政府建设，进一步完善依法行政机制，努力提升各项工作法治化、规范化、标准化水平。现将有关工作汇报如下： 

　　一、主要成效 

　　㈠加强党委（党组）对法治工作的领导。一是学习习近平法治思想。严格落实党组中心组学法制度，把宪法法律、党内法规和城市管理法律法规纳入局党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，深入学习领会习近平总书记在党的二十大会上的重要讲话和关于全面依法治国的重要论述；学习宣传贯彻落实习近平总书记来沙考察重要讲话精神。2023年，组织开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《福建省物业管理条例》《三明市城市建筑垃圾管理办法》《三明市城市养犬管理办法》《三明市城市园林绿化管理条例》等法律法规共10余次。 

　　二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记亲自参与研究制定2023年城市管理工作要点，积极探索乡镇（街道）片区联合执法改革新模式，多次听取分管领导及职能科室依法行政工作汇报，研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。 

　　㈡加强执法队伍建设。一是严格落实行政执法三项制度。坚持行政执法公示、重大执法决定法制审核和执法全过程记录制度，全年公示行政处罚信息84条；审核行政处罚案件84件，重大行政处罚案件均通过局班子成员集体讨论并形成会议记录。二是实行案卷评查制度。2023年，区城管局内部组织了6次案卷评查和案卷制作培训会议，通过培训和参评活动，提升案件办理质量。三是提升行政执法规范化水平。统一规范行政执法文书标准，强化案件办理、案卷制作、管理和归档工作。截至目前，共办理行政处罚案件160件（其中违法建设案69件、建筑垃圾案31件、市容案31件、扬尘案7件、市政案14件、损害园林绿化案8件）。四是坚持学法普法。为进一步做好普法和执法工作，提升执法人员法治意识，切实增强执法人员依法履职能力，区城管局每年定期邀请法律顾问为队员授课，同时结合自身工作，学以致用，在实践中不断总结、不断提高法律知识和业务技能。今年以来，开展法律知识集中学习和执法业务培训 20 余次。五是落实“谁执法谁普法”责任制。制定普法工作计划，积极参加“12.4宪法宣传日”等普法宣传活动，今年开展各类普法宣传活动10次，发放宣传材料1000余份。 

　　㈢强化行政权力监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真办理人大、政协代表议案，针对建议和提案内容深入研究分析，认真进行办理，在完善决策、改进工作中充分吸纳建议和提案的意见；二是认真办理群众来信来访。2023年区城管局共收到有关诉求件2188件（其中12345平台2130件、近邻E家27件，信访件31件），信访及时受理率、按时回复率达100%、群众满意率达99%，接待、解答执法咨询80余人次。三是规范行政许可。进一步优化许可流程，实施“互联网+政务服务”，提高审批效率，积极优化营商环境。全年办理行政许可841项。   

　　㈣稳步推进三明市沙县区乡镇（街道）片区联合执法试点工作。一是制定相关工作制度。为深化基层综合行政执法体制改革，提升基层监管执法能力水平，区城管局牵头制定《三明市沙县区乡镇（街道）片区联合执法试点工作制度》、《三明市沙县区乡镇（街道）片区联合执法试点工作职责》、《三明市沙县区乡镇（街道）片区联合执法案件线索移交规定》等相关管理制度。二是规范执法程序和执法依据。通过片区执法改革，以执法程序规范化促进依法行政，规范基层行政执法流程，为各乡镇（街道）提供统一执法文书式样、行政执法程序流程图、明确法制审核人员，规范行政执法程序。同时，收集汇总了区生态环境局、区住建局、区市场监管局等有关领域14个执法部门“权责清单”及“赋权乡镇（街道）行政处罚裁量基准”，为今后依法行政、规范执法程序提供保障；三是完成下沉执法人员抽调。由区委组织部、区委编办牵头，会同有关领域执法部门选派执法人员下沉，确定了4个片区执法人员名单，截至目前，共选派下沉执法人员共计93人（113人次）。四是完成省一体化大融合行政执法平台（简称“闽执法”平台）对接及试运行工作。已完成各单位电子印章、个人数字证书、执法事项配置及认领等相关工作，并联系省大数据集团技术人员集中对12个乡镇（街道）管理人员进行一体化大融合执法平台现场培训4期，同时安排技术员分别到富口镇、青州镇、高砂镇等乡镇，对有关执法人员和管理人员进行点对点操作教学，组织乡镇综合执法人员和分管领导参与行政执法培训。截至目前 ，组织培训5期，参加培训人员470余人次；在“闽执法”平台录入企业（或个体工商户）检查25件、历史案件 165 件，测试案件 1 件，完成新增案件 20 件。五是开展日常联合执法工作。目前四个联合执法片区已陆续开展了涉及应急消防、餐饮企业、城市管理、农林等方面联合执法检查22次，联合执法涉及部门前往乡镇指导办案20余次、共检查企业60余家。 

　　㈤2023年数字城管平台试运行工作情况。一是在区主城区采集了2万多个部件，划分了17个网格责任区，实现网格管理责任制，每个网格设置一名或多名监督员进行管理，预计纳入采集员25人，处置部门24个，投入日常问题采集与处理工作，平台与市级城管平台对接，市级可查阅、督办相关案卷信息。二是数字城管项目建有5路的视频监控，统一纳入城市综合管理平台管理，基于5路视频监控进行智能行为分析，自动识别出5路监控区域内是否存在占道经营、违法停车、流动摊贩等违法行为。三是平台整体运行稳定，满足城市管理日常采集、处置、考核评价等。截至目前，案件上报数量为2500余件。 

　　二、存在主要问题 

　　㈠执法人员业务培训方面。由于城市管理法律法规尚不健全，执法人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训有待进一步加强。 

　　㈡依法行政基础性工作方面。随着城市管理体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。 

　　㈢执法人员的综合素质有待提高。执法人员从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，学习积极性不高，导致执法存在着不规范、不到位的情况。 

　　三、2024年重点工作计划 

　　㈠始终坚持党建引领执法。深入开展党史学习教育，将“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿城市管理全过程，切实做到内化于心、外化于心。 

　　㈡强化城管业务培训。为切实加强和提高城管执法人员的综合业务素质与执法工作水平，进一步增强执法人员公正执法、规范执法、文明执法的理念，行使好城市管理的各项职责，进一步开展执法业务培训，学习城市管理相关法律法规。 

　　㈢规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。 

                                                                               三明市沙县区城市管理局