2025年法治政府建设工作总结

2025年，沙县区城市管理和综合执法局深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届、二中、三中、四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以法治建设引领城市管理高质量发展，推动执法工作规范化、服务化、智能化转型，现将法治政府建设工作情况总结如下：

一、2025年主要工作进展及亮点

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是深化思想理论武装。建立“分层分类、全员覆盖”的法治学习体系，将习近平法治思想、城市管理领域法律法规纳入局党组中心组学习重点，组织干部职工参加警示教育课45次、覆盖1020人次，赴警示教育基地现场教学2次、参训116人，集中观看反腐倡廉警示片12场次。二是压实法治工作责任。健全“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的责任体系，公开普法责任清单，将法治建设成效纳入绩效考核核心指标。开展年度履职述法评议工作，形成“部署-落实-督查-整改”闭环机制，着力破解“重业务、轻法治”难题，推动法治建设与城市管理业务深度融合。

（二）完善制度体系，规范执法运行机制

一是健全执法制度规范。聚焦城市管理重点领域，制定《城管执法人员文明执法用语规范》《行政执法目标管理考核标准》等7项制度，开展规范性文件专项清理，调整权责清单19项、公共服务清单19项，明确行政执法权限193项并通过政府门户网公示，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是深化行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，健全执法制度体系，完善执法流程标准，规范执法行为。顺利完成了生态综合执法职能划转、固定资产划转移交等工作。全年办理行政处罚案件73件，其中：违法建设案38件，建筑垃圾案1件，市容案29件，占用、改变林地案4件，占用土地案1件。三是完善柔性执法和包容审慎监管制度。严格执行“不予”“免于”“从轻”“减轻”“从重”处罚清单，规范“非现场”监管、“非接触”执法，健全“首违免罚”等制度，推广轻微违法行为告知承诺制。

    （三）深化执法改革，提升社会治理效能

一是“警城融合”治理模式创新突破。试点设置了东门古街警城融合工作站，以“警城签订共管框架”机制为支撑，整合城市管理综合行政执法、公安（交警）等部门管理资源，配备2名公安、4名城管人员及盾牌、防暴叉、警棍等防暴工具，通过场所共用、数据共享、清单共解、事件共处、隐患共排、矛盾共调的“六共”举措，实现社会治理共建、共享、共治的管理共赢目标。二是乡镇（街道）片区联合执法改革有序推进。沙县区作为全省片区联合执法工作试点县（市、区），将全区12个乡镇（街道）划分为四个联合执法片区，由区城管局负责牵头抓总；从各领域执法部门抽调下沉执法人员93人（113人次），2025年城管部门累计通过“闽执法”平台规范涉企行政检查1623件、行政处罚案件73件，实现行政检查、行政处罚、行政强制等案件的规范性和完整性。三是全面排查，精准梳理问题。各责任部门紧扣执法程序不规范、执法态度不文明、执法监督不到位等关键问题，通过自查自纠、座谈交流、设立举报渠道等多元化方式广泛收集线索。2025年集中整治以来，已排查出各类问题60个，其中执法程序不规范问题3个、执法方式简单粗暴问题3个、其他问题54个；同步建立民生实事台账206个，完成基层行政执法线索移送纪委2个（政务警告1名），实现问题排查全覆盖。截至目前，城管领域60项问题已完成整改，整改完成率达100%。四是规范涉企行政检查。大力精简整合检查事项，对同一市场主体推行合并检查或者组织联合检查。探索制定“综合查一次”机制、统一发布监管标准规范等联合监管新模式。建立城管、交通运输、市场监管等多部门联动执法模式，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业和商户的不必要干扰。五是构建智慧执法体系。将城区17个社区作为网格，设置网格责任区，结合城市管理综合执法大队队员实现网格管理责任制，每个网格设置一名或多名监督员进行管理。2025年数字城管共计采集案件1592件，受理案件2894件，处置案件2894件，结案2894件。

    （四）强化监督制约，筑牢权力运行防线

一是自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真办理人大、政协代表议案，针对建议和提案内容深入研究分析，认真进行办理，在完善决策、改进工作中充分吸纳建议和提案的意见。二是认真办理群众来信来访。2025年城管局共收到有关诉求件4295件，其中12345平台3296件，智慧沙县平台999件。及时受理率、按时回复率100%，群众满意率达98.84%，接待、解答执法咨询60余人次。 

（五）加强队伍建设，夯实法治保障基础

一是强化执法人员业务培训。组织执法人员围绕执法办案、舆情应对、程序规范、案例剖析等开展分层分级培训，全年组织执法培训9期，培训人数达300余人次。通过学习，切实提高执法人员的办案能力和水平。二是认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设取得成效。局党组书记（局长）加强对法治建设的组织领导，将法治建设纳入本单位年度重点工作计划，结合实际，对法治政府建设年度重点工作作出部署，在考评年度内听取政府建设工作情况汇报，确保法治建设各项重要任务，重点工作落到实处。三是深化“谁执法谁普法”责任制。深入推进“‘谁执法谁普法’、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，将普法贯穿到服务、监管、执法全过程。充分发挥新媒体优势，创新普法形式，丰富普法载体，进一步提高普法工作针对性实效性。今年开展各类普法宣传活动10次，发放宣传材料1500余份。

二、存在问题

（一）法治融合深度不足

基层执法单位法治建设与业务工作融合不够紧密，在精细化管理、新业态监管等领域的法治保障措施有待完善。

（二）执法工作质效仍需提升

一线执法工作面临诸多难点，在坚持文明执法、柔性执法的前提下，对拒不配合的违法行为缺乏有效管理手段。部分群众对城市管理工作认知存在偏差，理解配合度不高，一定程度上影响执法工作推进。

（三）执法人员办案技能有待加强

执法人员的依法行政水平和办案技能有待进一步提高，尤其在执法流程规范方面有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）深化法治体系建设

完善城市管理重点领域规章制度，聚焦智慧城管、新业态监管等新场景，制定针对性法治保障措施。健全“业务+法治”融合机制，将法制审核嵌入业务全流程，每季度开展法治建设专项督查，推动法治建设提质增效。

（二）构建规范公正执法格局，提升执法效能

一是坚持“管理与服务并行、严格与柔性并重”原则，加强执法队伍建设，重点强化一线执法人员教育培训与日常管理，通过常态化业务培训、案例研讨、技能比武等方式，提升执法人员法治素养和履职能力，严防执法舆情事件发生。二是深化联合执法机制，完善片区联合执法、生态综合执法体系，推动执法力量向基层下沉、向一线延伸，构建一体化执法工作格局。优化“警城融合”模式，调整完善社区城管工作站、联合执勤点功能布局，细化联勤联动流程，精准破解城市管理顽疾，持续巩固基层治理创新成果。

（三）提升执法队伍素质

深入开展城管执法队伍作风建设，引导城管执法人员树立正确的职业观和道德观，增强服务意识，改进工作作风，优化执法人员考核评价体系，将法治素养和执法实绩作为评优评先重要依据，持续锻造高素质法治城管队伍。

三明市沙县区城市管理和综合执法局

2026年1月12日