根据《中共沙县区委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年法治政府建设情况的通知》要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、搞好法治宣传，持续增强森林生态保护意识

㈠开展行业教育培训。以习近平法治思想为指导，坚持局党组学法和每周集中学习制度，压实领导干部学法责任，落实林业执法人员上岗培训制度，实时开展林业系统干部职工的法治学习培训，不断增强林业干部职工的法律素质；积极组织林业执法人员参加各级各类林业行政执法培训班学习，2022年参加省行政执法资格考试及各类林业系统执法培训达120人次。

㈡做好各类主题宣传。大力开展社会化林业政策法治宣传教育活动，依托每年度的“2.2”世界湿地日、“3.12”植树节、3月的爱鸟周、“5.12”防灾减灾日、10月的野生动物保护宣传月、“12.4”宪法日、森林防火宣传月等重要时间节点，通过集中宣讲、主题活动宣传、专项治理活动等方式，面向社会积极开展普法宣传活动，做到宣传一片，教育一方。

㈢针对重点对象普法。落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合“森林沙县”建设目标，以“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”为重点区域，适时开展“法律六进”活动和法治宣传工作，认真抓好领导干部、公务员、森林公安、林业职工、青少年、企事业经营管理人员和林农等重点人群的法治宣传教育工作。

㈣创新宣传内容方式。在编印资料、墙报、宣传栏、挂图、LED标语等宣传方式基础上，丰富普法载体和形式，充分运用新媒体、“互联网+”等宣传形式开展普法，用好局域网、政务微博、手机短信等公众平台载体，开辟林业政策法制宣传微信群，积极开展法治宣传活动，让更多的林业系统干部职工和广大林农群众自觉参与学法、守法、护法。

据统计，2022年共出动宣传车380多辆次，张挂横幅270多幅，张贴标语960多张，发放各类宣传单1.5万份，宣传围裙600多条，暖手袋80多个，发送移动号码手机短信12万条。

二、强化职能发挥，不断提升森林资源保护成效

㈠森林防灭火能力显著提升。全区结合林长制考核，强化责任落实，建立健全党政同责、一岗双责和行政首长负责制的森林防灭火工作责任体系，推行高森林火险期间“双网双线全覆盖”工作新机制，加强部门联动，形成工作合力，全区组织区专业森林消防队、半专业森林消防队和巡护队员的培训演练2批次,参加培训人员313人次，全面提升队伍的安全扑救能力；加强森林防火宣传和重点时间、重点区域、重点人员的巡护，严控野外火源管理，共排查发现火灾隐患6起，均已建立台账并整治完毕，全区全年无发生森林火灾。

㈡林业有害生物预警监测除治能力得到提升。贯彻执行“预防为主、科学防控、依法防治、促进健康”的防治方针；建立、健全与新形势相适应的防治机制，在大力推行无公害防治、实行专群结合、联防联治、做到标本兼治等有力的措施下，有效地遏制林业有害生物发生危害加剧和外来林业有害生物入侵与扩散蔓延的态势，确保了我区林业生产安全。2022年度共完成了防治作业面积8.5754万亩，有效防治面积达7.76万亩，清理松枯死木6938株，实现有效防治率达100%、无公害防治率达100%、松材线虫病防治率达100%、松枯死木除害合格率达100%，全面完成了市林业局下达的2022年度林业有害生物防治目标。

㈢森林资源监督管理更加有力。做好林地保护利用规划编制前期准备工作，坚持集约节约用林用地，加强林地定额和用途双项管控，做好建设项目用林用地服务保障，2022年累计收件62起使用林地项目，合计林地面积94.5396公顷，累计办结49起使用林地项目。全面完成国家林草局下达我区的2022年森林督查465个图斑的地方自查任务，自查核实细斑537个并完成系统录入，调查进度、数据质检进度、佐证质检进度均达到100%。按照“边查边改”原则，林业执法大队对非正常变化的12个高调查细斑进行案件查处，落实整改措施，做到发现一起，查处一起，整改到位一起。

㈣森林巡护管理更加有效。以乡（镇、街道）为单位组建专业护林员队伍，按照“森林资源网格化、全覆盖”的要求配备专业护林员，组织护林员签订2022年管护合同，并按《沙县区护林员考核办法（试行）》的要求，开展护林员日常管理和考核监督，基本上实现全年区巡护率达100%。

㈤依法治林能力全面加强。全面推广林业执法“一带三”机制，推行“网格化、智能化、精细化、社会化”护林管护模式，强化源头治理，实现林长责任区域和护林员巡护范围网格化全覆盖，有效增强基层林业行政执法能力和治理效能；创新提升“林长+法院院长”“林长+检察长”“林长+警长”等多部门协同工作机制，推广“一林一警”联勤协作模式。

据统计，2022年共查处林业行政案件29起29人次，罚款13.2558万元，补种树木732株；其中，盗伐林木案件5起，毁坏林木林地案件9起，滥伐林木案件5起，违反野生动物规定案件2起，查处违法用火案件8起。

三、突出行业特点，着力开展依法整治工作

㈠规范完善林业行政执法行为。严格执行上级林业主管部门制定的林业行政处罚自由裁量权细化标准，规范林业行政执法行为，促进林业行政执法人员规范执法，使执法做到一个标准、一个声音、一把尺子，确保林业行政执法机构能公平、公正、合理地行使行政自由裁量权；按照《沙县林业局关于印发沙县林业局行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核办法的通知》精神，全面落实行政执法三项制度，做到严格规范公正文明执法，促使我区林业行政执法能力、执法水平和社会满意度整体得到明显提高。

㈡切实履行行业安全生产责任。贯彻落实中央、省市区安全生产工作会议精神，强化林业企业安全防范工作，制定下发《三明市沙县区林业行业2022年度安全生产监督检查工作计划的通知》、《三明市沙县区林业局关于下达2022年度安全生产和消防工作目标责任的通知》等文件，开展三年行动专项安全检查和专项整治活动，共开展18次大检查；结合岁末年初、复工复产、景区和非景区、全国“两会”、国庆及党的二十大期间检查，排查生产经营单位60家次，排查出65条蓝色隐患，已全部整改；加强应急救援演练工作，开展消防安全知识培训和粉尘爆炸事故应急演练，预防和杜绝火灾的发生奠定良好的基础。

㈢严格筑牢生物安全屏障。加强野外巡护，根据各乡（镇、街道）、村实际情况科学合理地制定巡护路线，要求护林员巡护期间必须使用“福建林业巡护”APP，确保巡护人员全面到岗到位、密切监测、收集野生动物活动情况，对发现野生动物异常或死亡情况的，第一时间按规定报告当地政府和区林业局，并配合当地兽医主管部门做好野生动物病例采样检测、消毒、隔离等防疫措施，确保早发现、早报告、早预警、早处置。据统计全年共出动流动宣传车430多车次、2000多人次进行野外巡护，未发现野生动物异常情况，无发现死亡野生动物情形。

㈣持续开展涉林禁毒查堵工作。做好宣传营造禁毒良好氛围，在基层单位LED播放禁毒警示标语，利用车载广播不定期进村入户流动播放禁毒常识，让禁毒宣传工作深入人心；深入广大林区，特别是林区重点部位开展检查，加强对林区内偏僻区域的废旧厂矿房屋、养猪场等排查，防止涉毒人员可能利用林区交通不便的特点设立藏毒、制毒窝点，努力做到有毒必铲、铲毒必清，有效预防了在林区非法种植毒品原植物罂粟、加工鸦片和吸食毒品的违法犯罪行为发生；进一步加强组织领导，压实禁毒宣传工作责任，坚决贯彻执行中央和省、市、区禁毒工作有关会议精神，结合本职岗位努力做好禁毒宣传各项涉林工作，完善相关目标管理制度，加强林业生产经营山场和林区各类荒废厂房的监督管理。

㈤维护林区稳定与治安管控。规范林业生产生活秩序，积极发挥护林员作用，加大对辖区山场、林场及林区道路周边巡查力度，确保林区不发生涉麻、制毒和毒品原植物种植情况；妥善处理涉林行政复议、行政诉讼案件，围绕涉林信访工作重点，及时化解群众反映强烈的涉林信访突出问题，规范完善涉林经营纠纷调解工作机制，维护林区安定稳定。

据统计，2022年共接待群众来信来访31件（其中当面解决26件）；协助上级复查复核信访件2件；答复三明市12345便民服务平台诉求件22件，市委督查室信访督办件1件，答复国家信访网络平台的信访事项1件，以上承办事项，已全部答复反馈。

四、明确履职责任，扎实推进依法治林工作步伐

健全组织工作机构。调整充实区林业局依法治区工作领导小组，由局党组书记、局长王瑛华同志任区林业局依法治区工作领导小组组长，明确依法治区工作领导小组办公室设在局政策法制股，专门人员专职负责日常事务工作，确保我局依法治区工作正常有序开展。落实法治建设责任。局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，忠实践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，切实履行推进依法治区、建设法治政府、建设法治林业的重要组织者、推动者和实践者的岗位职责，对法治林业建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持做好年度法治林业建设述法工作，扎实推进我局依法行政、依法治林工作步伐。

2022年，我局法治政府建设工作已取得了积极进展，但也存在一些问题和困难。一是林业政策法制和森林生态保护宣传活动开展还不够到位，一些林区群众和项目业主依法用林意识还不强，个别地方盗砍滥伐林木、非法侵占林地现象仍有发生；二是基层林业工作站在岗人员严重缺编少人、而且人员老化现象凸显，现有在职人员难以满足林业工作实际需求，将制约和削弱林业工作开展的深度与广度；三是森林公安转隶后不再林业行政执法，林业行政案件相对明显增多，林业执法压力增大，时时处于被动应战状态，亟需补充执法力量；四是执法能力有待提高，部分执法人员政策法律知识水平不强，缺乏系统性专业培训，对法律法规的理解和运用存在偏差。今后我们将加强组织领导，落实主体责任，完善工作机制，将继续深入推进林业法治政府建设的各项工作。

                           三明市沙县区林业局

2023年1月9日