根据《中共三明市沙县区委全面依法治区委员会办公室关于报送2021年法治政府建设情况的通知》，结合省、市、区法治政府建设实施方案的有关要求，我局紧紧围绕党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及“八五”普法工作任务，始终把贯彻实施宪法作为必要任务，把学习宣传贯彻习近平法治思想和新时代党的全面依法治国方略作为我们的常态化工作，把推进普法宣传与法治实践深度融合，增强广大党员干部尊规学规守规用规的意识。现就本部门本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）加强组织领导，明确目标任务 

　　2021年制定印发了《关于贯彻落实“谁执法谁普法”责任制实施方案的通知》（沙农办〔2021〕36号）和《沙县区农业农村局办公室关于做好随机抽查工作的通知》（沙农办〔2021〕37号）文件，制定“沙县农业农村局执法主体普法责任清单”，明确各普法责任主体必须普及的法律法规以及拟开展的普法工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁执法”工作责任制，为全年普法工作奠定了良好基础。 

　　（二）加强法治学习，多元化开展活动 

　　充分利用广播、电视、LED显示屏、政府门户网、三明农业信息网、微信公众号、手机短信等媒介，向广大群众宣传农业法律知识和农村政策方针，提高大家的法治意识和依法保护自身合法权益的能力。 

　　1.组织干部职工积极参与学习法律法规。组织干部职工，特别是执法人员收看《培育农村学法用法示范户》宣传片、《乡村振兴法治先行》宣传片和《民法典与国家治理》专题视频讲座；2021年7月15-30日组织全局干部职工参与“中国普法”微信公众号积极参加“党内法规专项答题活动”；组织执法人员及相关股室人员45人积极参加《中华人民共和国行政处罚法》有奖知识问答活动，以不同的形式再一次认真学习了该法；积极参加市局举办以“政治练兵、专业学习、竞技练兵”为重点的农业综合执法大练兵活动，对农业法律法规规章认真复习，对归纳的500道题库资料认真查阅了相关法律法规规章，进一步提升了我局行政执法队伍业务知识和法律法规理论水平。 

　　2.开展形式多样的法律宣传活动。“3·15”、《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传周、“放心农资下乡进村宣传周”等重大活动节日，采用送法下乡、专题讲座、法律咨询、科技赶集、有奖答卷、案例展览等形式，开展宣传活动；6月份在全局上下、各乡（镇、街道）、社区开展乡村振兴促进法、防范非法集资宣传月活动。分别在9月份和10月份在全局上下开展了《中华人民共和国行政处罚法》学习活动；参与文化科技卫生“三下乡”活动，组织农业执法、农技植保、农产品质量安全人员现场开展农业法律法规宣传咨询活动；11月份在夏茂镇、高桥镇开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》进乡村宣传活动，举办了“保障舌尖上的安全”的农产品质量安全知识专题培训；在集镇墟日上通过悬挂标语、发放宣传手册等方式进行了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《福建省实施<渔业法>办法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、农产品质量安全100问等宣传,努力提高群众遵法的自觉性；组织全局干部职工召开《中华人民共和国民法典》和“深入学习习近平法治思想”专题学习会；12月4日是第八个国家宪法日，我局紧紧围绕“宪法进农村”主题活动，各乡（镇、街道）在11月29日—12月5日 “宪法宣传周”，利用宣传栏、广播、横幅标语、电子显示屏和集镇墟日集中宣传等措施，紧紧围绕“乡村振兴 法治同行”，再次掀起了宣传热潮，共张贴宣传标语220条，发放宣传资料8000余份。12月5日上午，在区政府广场开展了一场热火朝天的普法宣传活动，活动现场群众热情高涨，共发放了民法典和乡村振兴促进法、土地管理法、土地承包法等涉农重点法律法规宣传资料3000余份。今年来，我局共举办各类培训讲座11场次，培训人数650人次，开展面向群众普法活动10次，悬挂横幅标语2025条，通过各群体发送短信、微信信息2500条，发放宣传材料15000余份。 

　　（三）笃行立民之举，尽职尽责开展工作 

　　1.进一步压缩审批时限，按照所有审批和服务事项的承诺时限统一控制在法定时限的50%以内，公共服务事项中即办件的数量达到总办件量70%以上的总体要求，重新梳理承诺时限，对照市级部门事项压缩审批时限，努力做到全省最短。 

　　2.实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事项目超过80%，第二批梳理的清单项目中，“最多跑一趟”优化为“一趟不用跑”的事项转化率超过60%。根据清单及时做好对应办理事项的《办事指南》和网上办事大厅数据的同步修改工作，并在相关事项办理的工作过程中根据清单严格落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求。进一步梳理审批和服务事项办理环节，再造和优化服务流程，除个别复杂事项外，审批服务流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节，基本实现办件“一审一核”两环节制和当场办结制，提升审批服务效率。 

　　3.建立网上预审机制，开展在线填报、在线提交和在线审查，将申请人提交的电子文件材料作为直接审核依据，实现所有业务资料网上流转、网上审核并建设配套的电子档案管理系统。2021年1-11月，全局149项行政审批、公共服务事项，实现网上全流程办理，全年共办理网上行政审批和公共服务事项174件，完成电子证照生成清单梳理105项。 

　　4.根据审批服务事项“四级四同”要求，落实开展同一权责事项的名称、类型、依据、编码与通过目录保持一致，逐项编制办事指南，在福建省网上办事大厅公开。 

　　5.积极同发改委对接，主动作为，全年完成农业投资项目备案8件。 

　　6.根据《福建省人民政府办公厅关于优化提升“互联网+监管”系统建设和应用水平的通知》文件精神要求，“互联网+监管”是深化“放管服”改革，加快政府职能转变的内在要求，是加强和规范事中事后监管的重要方式，现已完成认领监管事项主项总数117项，监管事项子项424项，梳理检查事项清单436项、检查实施清单125项，检查实施清单认领主项70项，完成检查行为132项，监管行为主项覆盖率达84.7%。 

　　7.建立“双随机、一公开”抽查机制和监督管理办法，规范监督抽查，加强事中事后监管，今年全局完成随机抽查事项7次。 

　　（四）理清责任链条，扎实推行行政执法“三项制度” 

　　1.严格实施执法公示制。⑴坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行清单管理制度，加强清单动态管理，按照农业法律、法规、规章及省、市部门权力清单、责任清单共梳理了行政许可16项，行政处罚232项，行政确认5项，行政强制18项，行政征收5项，行政裁决1项，行政监督检查35项。⑵按照要求建立完善“双公示”工作制度，行政许可和行政处罚信息自作出决定之日起7个工作日内上网向社会公示，努力推进“双公示”工作，定期于每周五上报“双公示”信息，完成公示信息87条。 

　　2.积极推进执法全过程记录制。我局已配备8台执法记录仪，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定等行政执法整个过程进行全程记录。 

　　3.开展重大行政执法决定法制审核制度。积极开展“以案释法”活动，开展以案说法5件。 

　　二、推进法治政府建设存在不足和原因 

　　（一）法制宣传手段、方式单一，大都采用拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台等宣传教育形式，缺少互动性和实用性，创新应用大数据、新媒体和形象生动的动画动漫等宣传普法的不多，普法工作实效还有待进一步提升。 

　　（二）业务人员素质有待提升，当前我们农业农村工作涉及的法律法规规章量多面广，很多业务经办人员不是法律专业毕业，面对依法治国、乡村振兴、农村改革等繁重任务，法律法规知识学习不够、储备不足，如果不及时充电，难以适应工作需要。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　我局领导班子特别是主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把《中华人民共和国宪法》学习摆在突出位置，把《中华人民共和国宪法》学习列入党委（党组）理论学习中心组年度学习内容，全局行政公务及参公人员积极参加司法考试。主要领导带头学法，模范用法，严格履行治区重要组织者、推动者和实践者的职责，局领导班子以身作则，切实发挥了党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。 

　　四、2022年度推进法治政府建设工作计划 

　　（一）继续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《中共三明市沙县区委全面依法治区委员会转发<区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（沙委法〔2021〕5号）及《三明市沙县区农业农村局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》的部署和要求，深化开展“八五”普法工作。 

　　（二）健全完善我局法治工作机制，推进法治工作落实，继续推行行政执法“三项制度”，健全完善行政执法配套制度。 

　　（三）持续深化“放管服”改革，开展行政审批服务事项细化梳理工作，规范电子证照生成和应用，推进“双随机、一公开”监管，落实落细“互联网+监管”工作。 

　　（四）不断加强农业法治审查，进一步规范行政规范性文件制定和审核程序，及时清理不规范文件。 

　　（五）全面贯彻落实《三明市沙县区培育农村学法用法示范户工作方案》精神，广泛开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范户培育，力争到2022年底实现50%的行政村有学法用法示范户，到2025年底实现我区行政村学法用法示范户全覆盖。 

　　                       三明市沙县区农业农村局

　　2021年12月8日