2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年。在市农业法制科、县委依法治县办、县政务中心等相关部门的指导下，结合我局实际，以做好“七五”普法和“八五”普法谋划为主线，加大普法工作力度，推进依法治理。现将一年来工作总结如下：

　　一、工作开展情况 

　　（一） 加强组织领导，明确目标任务 

　　今年制定印发了《沙县农业农村局办公室关于贯彻落实“谁执法谁普法”责任制实施方案的通知》沙农办〔2020〕22号、《沙县农业农村局办公室关于做好2020年随机抽查工作的通知》（沙农办〔2020〕19号）文件，专门成立了《沙县农业农村局关于成立行政调解委员会的通知》（沙农〔2020〕160号）；制定“沙县农业农村局执法主体普法责任清单”，明确各普法责任主体必须普及的法律法规以及拟开展的普法工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁执法”工作责任制，为全年普法工作奠定了良好基础。 

　　（二）深化“法律六进”，开展法制宣传教育 

　　充分利用广播、电视、LED显示屏、 政府门户网、三明农业信息网、官方微博、微信公众号、手机短信等媒介，在“3.15”、《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传周、 “放心农资下乡进村宣传周”等重大活动节日,采用送法下乡、专题讲座、法律咨询、科技赶集、有奖答卷、案例展览等形式，向广大群众宣传农业法律知识和农村政策方针，提高大家的法治意识和依法保护自身合法权益的能力。一是领导干部带头学法普法。1月召开贯彻党的十九届四中全会精神专题学习会，邀请县委党校陈月文老师作《新时代“制度颂”与“治理赋”》专题宣讲。二是干部职工主动学法知法。6月29日组织干部职工，特别是执法人员收看《民法典与国家治理》专题视频讲座；4月11-30日，组织全局干部职工参与“中国普法”微信公众号“全民国家安全教育日有奖知识竞答活动”；三是部门各司其责，开展形式多样的法律宣传活动。今年1月10日，参与2020年全县文化科技卫生“三下乡”活动，组织农业执法、农技植保、农产品质量安全人员现场开展农业法律法规宣传咨询活动；2月5日，正是新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控关键时期，为确保疫情防控期间农产品质量安全，我局紧急行动起来，组织相关部门深入田间地头，现场指导科学用药，发放《致全市农产品生产主体的倡议书》；4月29日，在高桥镇农业服务中心举办了“落实‘四个最严’，保障舌尖上的安全”的农产品质量安全知识专题培训；4月份，组织渔政人员宣传《福建实施<渔业法>办法》,通过悬挂标语、发放宣传手册方式，努力提高群众遵法的自觉性；6月12日，县农业农村局与三明市农业农村局联合在沙县高砂镇墟场开展2020年“沙县放心农资下乡进村宣传活动”，此次开展“放心农资下乡进村宣传活动”是新冠感染疫情防控期间推进农产品稳产保供工作，保障农业安全生产和农民权益的重要举措；7月31日组织全局干部职工召开《中华人民共和国民法典》专题学习会；9月17日，在青州镇举办的“中国农民丰收节”活动中，结合农耕文化展示，以崇尚法典精神，共筑美好生活”为主题，开展《中华人民共和国民法典》进乡村宣传活动；12月1日到夏茂镇开展《中华人民共和国宪法》进乡村宣传活动；12月4日，组织全局干部职工召开《中华人民共和国宪法》专题学习会，全局100多党员干部职工参加。　 

　　今年以来，我局举办各类培训讲座9场次，培训人数570人次，开展面向群众普法活动18次，悬挂横幅标语280条，制作宣传展板52块，印发各种宣传资料（册）4000份，发送手机短信微信信息6000条。　 

　　（三）深化“放管服”改革工作。 

　　1、进一步压缩审批时限。按照所有审批和服务事项的承诺时限统一控制在法定时限的50%以内，公共服务事项中即办件的数量达到总办件量70%以上的总体要求，重新梳理承诺时限，对照市级部门事项压缩审批时限，努力做到全省最短。 

　　2、实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事项目超过80%，第二批梳理的清单项目中，“最多跑一趟”优化为“一趟不用跑”的事项转化率超过60%。根据清单及时做好对应办理事项的《办事指南》和网上办事大厅数据的同步修改工作，并在相关事项办理的工作过程中根据清单严格落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求。 

　　3、进一步梳理审批和服务事项办理环节，再造和优化服务流程，除个别复杂事项外，审批服务流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节，总体上办件实行“一审一核”两环节制和当场办结制，提升审批服务效率。 

　　4、建立网上预审机制,开展在线填报、在线提交和在线审查,将申请人提交的电子文件材料作为直接审核依据,实现所有业务资料网上流转、网上审核并建设配套的电子档案管理系统。2020年1-9月，全局34项行政审批、公共服务事项，实现网上全流程办理，全年共办理网上行政审批和公共服务事项148件，完成电子证照生成清单梳理31项、应用清单梳理11项。 

　　5、根据审批服务事项“四级四同”要求，落实开展同一权责事项的名称、类型、依据、编码与通过目录保持一致，逐项编制办事指南，在福建省网上办事大厅公开。 

　　6、积极同发改委对接，主动作为，全年完成农业投资项目备案4件。 

　　7、为进一步推动行政权力公开运行，建立健全全过程标准化的权力运行监督机制，今年根据沙委编（2020）4号文件精神，对我局权责清单进行梳理，共梳理行政许可、行政强制、行政处罚、行政裁决、行政监督检查等事项326项。已完成监管事项目录清单和检查实施清单认领10项和梳理工作，监管行为主项覆盖率达80%。 

　　8、按照要求建立完善“双公示”工作制度，行政许可和行政处罚信息自作出决定之日起7个工作日内上网向社会公示，努力推进“双公示”工作，定期于每周五上报“双公示”信息，完成公示信息137条。 

　　9、建立“双随机、一公开”抽查机制和监督管理办法，规范监督抽查，加强事中事后监管，今年全局完成随机抽查事项17次。 

　　（四）立足本职，推行行政执法“三项制度” 

　　1、严格实施执法公示制。建立完善“双公示”工作制度，按照农业法律、法规、规章及部门权力清单、责任清单，全面梳理和编制本部门行政许可和行政处罚信息公示目录。 

　　2、积极推进执法全过程记录制。我局已配备8台执法记录仪，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定等行政执法整个过程进行全程记录。 

　　3、开展重大行政执法决定法制审核制度。制定《沙县农业局规范行政处罚自由裁量案件集体研究决定制度》《沙县农业局规范行政自由裁量权实施办法》等制度。积极开展“以案释法”活动，开展以案说法2件。 

　　（五）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局领导班子特别是主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持集体学法制度，把《中华人民共和国宪法》学习摆在突出位置，把《中华人民共和国宪法》学习列入党委（党组）理论学习中心组年度学习内容，全局行政事务及参公人员积极参加司法考试。主要领导带头学法，模范用法，严格履行治区重要组织者、推动者和实践者的职责，局领导班子以身作则，切实发挥了党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。

　　二、存在问题 

　　农业投资项目审批备案对我们来说是全新领域，法律法规修订滞后，没有法律依据，省市及其它周边市县农业部门均未开展此项业务，群众又急需，目前我们只能摸着石头过河。相关业务培训不够及时到位，致使具体操作人员对一些审批事项掌握不够，工作衔接不畅。 

　　三、2021年工作要点 

　　（一）继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。 

　　（二）健全完善我局法治工作机制，推进法治工作落实。 

　　（三）加快推进农业综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”，健全完善行政执法配套制度。 

　　（四）持续深化“放管服”改革，开展行政审批服务事项细化梳理工作，规范电子证照生成和应用，推进“双随机、一公开”监管。落实落细“互联网+监管”工作。 

　　（五）不断加强农业法治审查，进一步规范行政规范性文件制定和审核程序。 

　　沙县农业农村局 

　　2020年12月14日