2024年以来，我局在区委区政府领导和市司法局指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，立足司法行政职能职责，扎实推进全局法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、2024年工作情况 

　　㈠坚持政治引领，履行第一责任人职责 

　　1.加强政治理论学习。将习近平法治思想等内容纳入2024年局党组理论学习中心组专题学习重点内容及履行司法行政职能的各环节、各阶段。通过局党组中心组开展专题学习研讨、周一学习等各种形式，学深悟透习近平法治思想、党的二十届三中全会精神等内容的精髓要义，强化了全局干部法治素养及依法办事能力。 

　　2.切实履行第一责任人职责。局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，落实了一把手全面抓，分管领导具体抓，切实推进法治政府建设各项重点任务落地落实。 

　　3.加强法治政府建设统筹谋划。牵头草拟《中共三明市沙县区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，为全面依法治区工作提供建议，牵头全区持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，落实党政机关法律顾问全覆盖，与区委巡察衔接开展法治建设专项巡察，全力推动全面依法治区各项工作任务落地见效。 

　　㈡坚持深化改革，提升依法行政能力。 

　　1.深化基层行政执法改革。持续深化乡镇（街道）片区联合执法试点工作，充实一线执法力量，形成治理全力，打造可复制推广的“沙县样本”。截至目前，接受“闽执法”平台录制汇报视频3次，接待外地经验交流16批次。2024年1月，我区乡镇（街道）片区联合执法工作荣获省委编办第27期“五高讲坛”暨基层行政管理体制机制改革创新案例现场评审一等奖。组织开展乡镇行政执法赋权事项调研评估工作，通过实地走访、座谈会等形式，收集汇总赋权后行政执法工作中存在的困难问题建议，形成初步调整意见，拟收回赋予乡镇行政处罚事项37项，新增行政处罚权1项，后续依照程序做好赋权调整等相关工作。 

　　2.持续做好行政决策事项合法性审核和行政规范性文件审查备案工作。今年共对区政府106个重大行政决策进行合法性审查，提供修改意见26件，审核重大项目合同14份。加强行政规范性文件的指导、监督和备案，2024年审查备案行政规范性文件21件，其中区政府（含政府办）制发行政规范性文件17件，政府部门备案4件；同时开展涉民营经济及国旗管理的行政规范性文件专项清理活动，未发现与相关法律法规相抵触的内容。 

　　3.加强行政复议监督和做好行政应诉。开展新《中华人民共和国行政复议法》的学习宣传和培训，2024年便民办理行政复议案件57件，确认行政机关执法违法4件，及时化解了行政争议和监督规范行政执法。强化与上级和人民法院的良性互动，多元化解行政争议11件，2024年区政府被申请行政复议合法率为100%，行政诉讼败诉率为0。 

　　4.推进行政执法规范化。深化“闽执法”平台应用，推进跨领域跨部门联合执法，督促各行政执法单位使用“闽执法”平台办理案件，2024年，区直部门执法7626件，镇街执法2491件，合计行政检查等执法10117件。及时组织开展行政执法主体清理和公示，完成我区行政执法主体（第三批）公示工作。加强行政执法人员资格审核和证件管理，发放行政执法证8批722本，收回执法证124本。全力推动行政执法资格常态化机考，制定考前模拟制度，先后160人次参加考试，组织“闽执法”平台及行政执法业务培训共10期550人次。 

　　5.推动创新行政执法方式。积极贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”原则，针对沙县区执法实际组织编制实施从轻、减轻、不予行政处罚，免于行政强制的“四张清单”，全面推进全区执法单位开展柔性执法3.2万余件，让执法有力度更有温度。制发《沙县区深化“综合查一次”联合执法机制实施方案》，将“综合查一次”工作与乡镇（街道）片区联合执法工作进行有机结合，实行“综合查一次”场景清单动态调整，形成8个场景清单计划和组织实施。2024年以来，“综合查一次”共联合23个部门联合执法，减少检查次数91次。 

　　㈢抓实重点领域，全力维护社会和谐稳定。 

　　1.加强联调联动，多维度化解矛盾纠纷。按照“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，积极开展矛盾纠纷大排查大化解专项攻坚行动。整合司法所、人民调解员等优势资源，每周深入辖区重点区域，滚动排查、全面梳理涉及群众切身利益的经济、劳资等纠纷。加强与公安、法院、信访等部门的衔接配合，强化“警调、诉调、访调对接”等工作，对重大疑难复杂矛盾纠纷，组织专门力量，合力攻坚化解。2024年共排查调处纠纷4115件，调解成功4095件，调解成功率达99.5%。其中列入重点矛盾纠纷73件，已成功化解72件，化解率98.6%。 

　　2.加强社区矫正监督管理。将重点社区矫正对象全部列入综治重点维稳对象范围，充分利用一体化平台系统、“在矫通”APP等形式，不定时对社区矫正对象开展定位巡查。把好重点社区矫正对象外出请假、变更居住地、进入特定场所等审批关。组织75名社区矫正对象参加区沙县小吃管委会、区人社局联合开展的社区矫正对象沙县小吃制作技能培训，进一步拓展社区矫正对象职业技能和就业能力。目前，全区在册社区矫正对象149人，其中缓刑146人，暂予监外执行3人。全区社区矫正对象未发生重新犯罪案件。 

　　3.全面提升安置帮教实效。通过二次评估，将评为高、中度重新违法犯罪可能的刑满释放人员纳入重点列管人员，采取“一人一策”“一人一专班”的方式，纳入重点管控，每月一次走访，每两个月一次分析评估定类工作。依托村（社区）网格化管理平台，及时汇总收集反馈信息，实现刑满释放人员信息全衔接、动态信息全分享、信息互动全反馈的动态化服务管理。依托沙县小吃产业，将刑满释放人员纳入就业培训计划，提供专项技术技能培训。沙县小吃同业公会定期免费向刑满释放人员发布小吃店创业信息。与区人社局联合出台扶持政策，通过全程跟踪服务支持创业。刑满释放人员未发生脱管漏管现象。截至目前，在册刑满释放人员1089人，其中：列为重点人员共计151人，一般人员938人，推荐就业5人，社会救济6人。 

　　㈣实施法治护航，全面优化公共法律服务。 

　　1.开展法律护航企业活动。依照《沙县区政法机关服务企业发展十项措施》及其实施细则，编印发放《企业全流程法律风险防范手册》，组建法律服务团队深入企业解决法律难题。2024年，共开展“法治体检”323次，为企业经营决策提供法律意见93次，审核、起草企业合同606次。 

　　2.提升法律援助便民工程。认真探索法律援助工作新模式，将法律援助窗口入驻区综治中心，优化法律援助运行机制，与各部门协调联动，有力推动矛盾纠纷“一揽子”调处、群众诉求“一站式”解决，更好地为群众提供优质高效的法律服务。一年来，共受理法律援助案件527件，其中民事77件，刑事108件，法律帮助案件342件，接待咨询1147余人次。 

　　3.抓实“律师进社区”工作。按照《关于进一步加强和改进社区法律顾问工作的实施意见》要求，根据各律师业务专长，结合社区实际情况，重新调整全区20个社区法律顾问。目前，社区法律顾问为社区居民提供法律服务共计1327次，其中出具专业法律意见69件，提供法律援助服务23次，充分发挥了社区法律事务的“服务员”、法律知识的“宣传员”和矛盾纠纷的“调解员”的作用。 

　　4.拓展公证业务新领域。推出“委托公证+带押过户”公证服务，让存在抵押的房产在买卖过程中，卖家无须提前还贷就可以完成过户，有效解决了群众“带押”二手房“转贷”周期长、交易成本高等问题；依托“智慧公证”平台，完善线上委托公证服务，进一步提升便民成效，降低办证成本。2024年以来，共办理公证事项966件，其中：办理线上委托公证 16件，为小吃业主、企业办理公证34件。。 

　　5.坚持抓关键，开展多元化普法。抓“关键节点”，围绕民法典主题宣传月等重要节点，开展多形式“法律七进”活动；抓“关键少数”，通过党委理论学习中心组、周一学习等多种形式，不断提高领导干部的法治思维和法治能力；抓“关键队伍”，注重培育“法律明白人”和农村“学法用法示范户”，截至目前，每个行政村培养“法律明白人”6名以上，全区共培育法律明白人1560名，开展法律明白人专题培训讲座42场次；抓“关键人群”，充分发挥“蒲公英”普法志愿者等力量，利用“开学第一课”、儿童节等契机，多部门联合开展“法润童心”活动，增强学生法治意识。今年以来，共开展“法治进校园”活动117场，受教育人数达1.2万余人。 

　　二、存在问题和不足 

　　一年来，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不足：一是矛盾纠纷联调联动机制还需健全，在矛盾纠纷排查调处工作中，个别部门之间缺乏配合协同；二是法律服务在营商活动中的作为不够突显，对新的营商环境下服务方向和服务领域调整要进一步加大力度；三是法治宣传存在社会群体量身定制不够精准，针对性、实效性有待提高：四是行政执法监督协调力度不够，需进一步加强监督，减少监管真空。 

　　三、2025年工作计划 

　　㈠加强行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，推动全区行政执法部门普遍建立行政裁量权基准制度，组织开展行政执法不作为乱作为等突出问题专项整治，常态化组织开展行政执法案卷评查、个案监督，实现行政执法全方位、全流程监督。 

　　㈡健全矛盾纠纷联调联动机制。加快人民调解组织规范化建设，助力构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作格局。确保矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上，努力预防和遏制“民转刑”案件发生。 

　　㈢深化法律服务体系建设。持续推进沙县小吃148品牌创建，深化法律服务实体、热线、网络“三大平台”标准化建设。严格落实刑案律师辩护全覆盖，加强法律援助案件质量监管。做实村（居）法律顾问工作，强化法律服务业管理。优化公证服务利企便民，持续开展企业“法治体检”等公益法律服务等，做实服务企业活动。 

　　㈣深化普法依法治理。持续推进“八五”普法，制发普法责任清单，常态化开展以案释法工作。多角度提高企业和小吃业主法律风险意识，推进青少年法治教育实践基地建设。创新形式开展民法典等集中宣传活动。加强“民主法治示范村（社区）”创建指导。加强法治文化阵地建设，培育和使用好“法律明白人”，助推基层治理能力提升。 

　　三明市沙县区司法局 

　　2025年1月20日