局机关各股室、执法大队，有关商贸企业： 

　　根据沙县消防工作联席会议《关于印发〈沙县高层建筑消防安全综合整治三年行动工作方案〉的通知》（沙消联〔2020〕16号）文件精神，结合商务系统实际，制定《商务系统高层建筑消防安全综合整治三年行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 

　　　　沙县商务局             

　　　　2020年12月11日        

　　沙县商务系统高层建筑 

　　消防安全综合整治三年行动工作方案 

　　按照沙县消防工作联席会议《关于印发〈沙县高层建筑消防安全综合整治三年行动工作方案〉的通知》（沙消联〔2020〕16号）和《沙县人民政府办公室关于印发沙县消防安全责任制实施意见的通知》（沙政办〔2020〕43号）精神，结合我局实际，组织开展商务系统高层建筑消防安全综合整治三年行动，制定如下工作方案： 

　　一、工作目标 

　　通过三年集中综合整治行动，对全县商务系统高层建筑进行一次全面摸底排查，建立问题隐患清单和整改责任清单，全面发动开展集中综合整治。到2020年底，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定商务系统高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题，建立完善消防管理机制；到2021年底前，排查登记的商务系统高层建筑突出问题得到有效整改，到2022年底前，全县商务系统高层建筑消防安全水平得到显著优化提升。 

　　二、整治范围 

　　　　设置在已建成投入使用的建筑高度大于27米的住宅建筑、建筑高度大于24米的公共建筑、建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库的商场（超市）和非星级住宿餐饮企业（以下简称有关企业）。 

　　三、整治重点 

　　㈠落实高层建筑消防安全制度方面。是否明确消防安全责任人、管理人（每栋高层住宅建筑还应当明确一名消防安全楼长，可由物业工作人员、业委会委员、业主代表或基层网格员担任），并在建筑显著位置公示其姓名、职务和消防安全管理职责，作出安全履职承诺。多产权管理使用单位是否明确各方安全管理责任，是否确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等进行管理。是否建立高层建筑日常巡查、防火检查和设施设备维护保养制度，并落实到位。 

　　㈡落实日常消防设施维护保养、消防车通道、用火用电用气管理方面。是否建立定期维护保养制度，委托具备从业条件的第三方服务机构定期对消防设施进行检测和维护保养。建筑消防设施是否故障、损坏、瘫痪，室内消火栓系统和自动喷水灭火系统是否无水或压力不足。消防车道、消防扑救场地是否按标准逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。消防车道、消防扑救场地与建筑之间是否存在高大树木、架空管线、障碍物或影响火灾扑救的广告牌等，是否存在被堵塞、占用的情况。疏散通道、安全出口或疏散楼梯是否被占用、堵塞、封闭。是否存在电气线路敷设不规范、私拉乱接电线等问题。是否在公共走道、楼梯间、门厅违规停放电动车；是否按规定设置电动车集中停放及具有定时充电、自动断电等功能的充电设施。高层民用建筑内使用可燃气体燃料是否采用管道供气。用火用油用气管理工作是否落实到位。 

　　㈢落实高层建筑外保温材料、建筑防火封堵等方面。建筑外墙是否使用保温材料，外保温防护层是否符合规范要求，是否存在破损开裂。建筑防火分区是否符合消防安全要求，是否存在被擅自拆除、占用、改动等情况。电缆井、管道井在楼板处，与房间、走道的等连通的空隙处，是否按规范要求进行完全封堵，井内的电缆线槽内部是否在贯穿孔口处采取封堵措施。 

　　㈣微型消防站建设方面。是否依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量建立一支微型消防站，具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力。高层公共建筑每半年、高层住宅建筑每年是否至少组织一次消防安全培训、疏散演练。设有消防控制室的，是否落实持证上岗和24小时值班制度。 

　　四、实施步骤 

　　㈠自查自纠阶段（2020年12月31日前）。按照上下联动、条块结合的方式及“一楼一档”的要求发放自查表（见附件1），全面自查高层建筑消防安全管理薄弱环节，全面测试室内消火栓系统和自动喷水系统，建立问题隐患清单，推动高层建筑使用管理单位落实消防安全自查自纠工作；通过发放、签署《高层建筑消防安全主体责任告知书》、张贴《高层建筑消防安全主体责任公示牌》（样式详见附件2、附件3）等方式，推动、倒逼高层建筑管理使用单位增强依法履职的责任自觉。 

　　㈡部门抽查阶段（2021年6月30日前）。在组织自查自纠工作的基础上，收集汇总所属商贸领域的高层建筑消防安全自查表并建立高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单（附件4），对商贸领域所有高层建筑开展抽查，推动问题隐患整改销号。 

　　㈢持续整治阶段（2021年12月31日前）。根据整治责任分工，督促商贸企业高层建筑业主落实消防安全主体责任，逐个建筑制定整改计划、措施和承诺书，逐个督促落实整改方案和资金。治理期间，要依法查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。到2021年底前，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改。 

　　㈣优化提升阶段（2022年12月前）。对整治工作中发现的普遍性问题，要组织进行专题研究，提出措施进一步健全高层建筑火灾防控长效工作机制。要进一步完善高层建筑消防管理机制，2022年2月底前，设有火灾自动报警系统的高层建筑接入市物联网远程监控系统，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。要进一步强化高层建筑灭火救援能力，在2022年12月底前，全面落实省政府下达的高层建筑灭火救援车辆装备配备任务。 

　　五、工作要求 

　　㈠高度重视，加强领导。成立以局长为组长，分管领导为副组长，局机关各股室负责人为成员的高层建筑消防安全综合整治三年行动工作专班，办公室设在商务执法大队，具体负责专项整治工作组织协调、信息收集、会商研判、督导检查、考评验收等工作。加强组织领导，建立工作机制，将高层建筑消防安全综合整治作为防范火灾、保障人民生命财产安全的重要举措，贯穿到商务系统工作中，与重点任务同部署、同落实。对综合治理过程中遇到的重点、难点问题，要认真研究拿出解决办法，区分轻重缓急，在政策支撑、组织建设、装备投入等方面全力保障，推动全县高层建筑抵御火灾风险能力的提升。 

　　㈡多措并举，合力推进。努力营造“部门联动、全员上阵，人人有责、人人尽责”的安全工作良好局面，建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，全面提升防范化解重大消防安全风险水平。要加大高层建筑重大火灾隐患政府挂牌督办力度，按照谁主管谁负责的原则，明确整改责任和整改期限，落实整改措施。并开展经常性消防宣传教育，普及防灭火和自救知识，加强消防安全从业人员培训，严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度。 

　　㈢跟踪问效，强化落实。采取“四不两直”的方式，明查暗访专项整治工作开展情况，对工作不到位、措施不落实、效果不明显的，采取约谈、通报等形式督促整改。 

　　从2020年12月份开始，每月20日前向沙县消防工作联席会议办公室报送当月工作开展情况、《高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单》（附件4）和《高层建筑消防安全专项整治工作情况统计表》（附件5），每年12月25日前报送本年度工作小结。 

　　附件：1.高层建筑消防安全自查登记表 

　　2.高层建筑消防安全主体责任告知书 

　　3.高层建筑消防安全主体责任公示牌 

　　4.高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单 

　　5.高层建筑消防安全专项整治工作情况统计表 

　　
附件1 

　　高层建筑消防安全自查登记表 

　　建筑管理使用单位（公章）: 

　　排查人：                         排查时间： 

　　附件2 

　　高层建筑消防安全主体责任告知书 

　　根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《福建省消防条例》等消防法律法规规章规定，高层建筑的管理人、使用人应当履行以下法定职责： 

　　（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； 

　　（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； 

　　（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； 

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； 

　　（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； 

　　（六）组织进行有针对性的消防演练； 

　　（七）属于消防安全重点单位的高层建筑，还应当履行确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。 

　　（八）单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 

　　（九）同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。 

　　（十）高层建筑管理使用单位应当按照消防技术标准对建筑消防设施、电气线路进行日常管理和维修保养，并每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，确保消防设施正常运行；应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行检测和维修保养。 

　　（十一）设有消防控制室的建筑物，应当按照有关管理规定实行消防控制室专人二十四小时值班，每班不少于两人。消防控制室值班操作人员应当持消防职业资格证上岗，及时发现并正确处理火灾和故障报警。 

　　（十二）高层建筑管理使用单位应如实向行业主管部门报送隐患自查自改情况，对存在虚假报告的，应承担相应的法律责任。 

　　附件3 

　　 高层建筑消防安全主体责任公示牌

　　建筑管理使用单位： 

　　消防安全责任人：                     

　　职务：                          

　　联系电话：                      

　　消防安全管理人：                

　　职务：                          

　　联系电话：                      

　　楼长：                          

　　职务：                          

　　联系电话：                      

　　作为高层建筑消防安全责任主体，我单位郑重承诺如下：依法履行消防安全职责，严格落实消防安全责任制，自主评估风险，自主检查安全隐患，自主整改隐患，积极落实火灾防范措施，全力化解消防安全风险，规范本单位消防安全管理，提升消防安全水平。 

　　我单位将严格信守承诺，并接受社会监督。

　　附件4 

　　附件5 

　　高层建筑消防安全整治工作情况统计表 

　　审核人：                                    填报人：                            联系方式：                       上报时间： 

　　注：各项统计数据均上报累计数据