根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关规定，按照福建省委依法治省办《关于福建省法治政府建设年度报告工作指引》的要求，我局全面贯彻党的二十大精神，深入推进以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府工作大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实提高广大干部职工的法律素质，切实规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开，现将2024年法治政府建设开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况 

　　(一）加强领导，落实主要领导责任制。加强法治政府建设组织领导，由局长任组长，各分管副局长任副组长，各业务科室负责人任领导小组成员的领导小组。结合卫健工作职责，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入本单位本部门目标管理体系，与日常业务工作同部署、同检查、同考核，法治建设工作经费落实，切实把法治建设工作落到实处。 

　　(二)强化法治保障效能，服务助推高质量发展。一是运用行政指导、行政建议、行政告诫等多种方式，落实全区医疗机构、公共场所、学校及托幼机构监督管理。二是进一步规范卫生行政许可受理与审批工作，简化服务流程，落实“一趟不用跑”便民措施，提高依法行政效率。三是严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等审批行为规范，牢固树立服务意识，以满足服务对象需求为出发点，推进服务标准化、规范化、便利化，满足医疗机构、医务人员和其他人员办事需求。 

　　(三)深化行政执法改革，严格规范公正文明执法。运用闽执法一体化大融合平台，按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，严格行政处罚、行政许可、行政监督等行政执法行为。遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。强化宣传教育，健全机制体制，落实简政放权、放管结合、优化服务，扎实推进“双随机、一公开”机制，规范事中事后监管。区卫生计生监督所依托国家卫生健康监督信息平台，时时更新执法检查人员名录库和检查对象名录库，提升监管的公平性、规范性和有效性。规范运行卫生行政处罚权，在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度。实行人性化监督服务，认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念。 

　　2024年共立案行政处罚13件(简易程序3件、一般程序10件)，其中传染病防治1件、放射卫生1件、医疗卫生5件，消毒产品3件，没收非法所得人民币0.27万元，罚款人民币10.3万元。受理医师、护士、医疗机构的行政审批事项945件；受理公共场所卫生许可172户(其中核发74户、延续74户、变更24户)；供水单位卫生许可证延续换证1户；放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价6户，竣工验收7户，放射诊疗许可28户（核发7户，效验21户），放射工作人员证核发14本。 

　　（四）全面落实行政执法“三项制度”。 

　　1.行政执法公示制。一是制定了部门行政执法信息公示具体办法；二是在区人民政府信息公开卫健局网及时公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。三是规范执法事中公示。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法，执法过程中主动告知当事人执法理由、执法依据、权利义务等内容；四是推动事后公示。在区人民政府信息公开卫健局网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。 

　　2.执法全过程记录制。一是制定了执法全过程记录具体办法，在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程；二是严格按照《卫生行政执法文书规范》(原卫生部令第87号)规定的要求使用行政执法文书，把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范；三是对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，现场执法人员主要采取以现场照片、录音录像等方式记录执法过程。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，区卫生计生监督所配置执法记录仪4台，在监督执法过程中均有使用记录仪，并编制好《音像记录事项清单》，定期保存。 

　　3.重大行政执法决定法制审核制。一是严格落实行政许可、行政处罚、行政强制等重大执法决定法制审核目录清单。二是由局政策法规股承担重大执法决定法制审核工作，其审核小组成员共有6人，均为大专以上学历，确保法制审核小组人员稳定。三是强化法制审核制度落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2024年共对5起重大案件依法进行法制审核。 

　　4.全面推行法律顾问、公职律师制度。我局常年聘请沙县区科海律师事务所律师作为法律顾问，专门负责我局法律事务工作。同时我局设有1名公职律师及2名持有法律职业资格证工作人员为下属单位提供法律法规咨询服务。 

　　(五)推动领导干部带头尊法学法用法。一是健全落实局党组理论学习中心组学法、法治讲座、学法考试等国家机关工作人员学法制度，制定学习计划，学习习近平法治思想系列摘编；二是结合每周一全体干部职工集中学习、平时自学等学习教育常态化制度化活动进行宪法、民法典、刑法和公职人员政务处分法作为干部学习掌握国家法律的重点。三是结合工作需要，加强对本领域、本行业实践密切相关的卫生健康法律法规学习，熟悉法律原则、法定职责，不断提高运用法律手段开展卫生健康工作水平。 

　　(六)广泛开展普法宣传。利用各种活动日，开展形式多样的法制宣传活动。重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国献血法》《公共场所卫生管理条例》《医疗机构管理条例》等卫生计生法律法规。特别是对新修订实施的卫生和计划生育法律法规的宣传，我们均加大宣传力度，利用广播、网络、微信、LED等载体方式大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。 

　　二、存在问题 

　　（一）行政审批程序流程有待改进，存在即办件超时现象。公共场所卫生许可证没有统一的办理软件，程序繁琐，需要多次录入。 

　　（二）部门协调配合有待加强。卫生监督执法特别是医疗卫生监督执法多部门联合监管机制还未有效形成，相关部门协调配合有待进一步加强。 

　　（三）依法行政业务水平有待提升。卫生监督执法工作政策性、专业性、技术性强，要求卫生监督执法人员有一定的专业知识、法律知识和行政管理知识，总体工作水平有待提升。 

　　三、2025年推进法治政府建设主要安排 

　　我局将根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关规定，按照福建省委依法治省办《关于福建省法治政府建设年度报告工作指引》，继续推进法治政府建设情况暨贯彻落实《中共福建省委全面依法治省委员会关于印发<福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)>的通知》部署任务，加大对依法行政相关法律法规的学习、宣传、培训和督促检查力度，不断健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断提高依法行政能力和依法管理水平，促进全局工作稳步健康发展。 

　　四、其他需要报告的情况 

　　　　2024年度无法治政府建设需要说明的事项。 

　　                                           三明市沙县区卫生健康局 

　　2025年1月7日