中共沙县县委、沙县人民政府： 

今年来，在县委、县政府的正确领导和县计生局的精心指导下，我镇计生工作紧紧围绕县委、县政府下达的责任目标，认真分析人口和计划生育工作形势，人口计生各项指标完成控制较平衡，整体工作水平有较大提高，为我镇构建和谐环境创造良好的人口环境。 

一、责任目标完成情况 

1.基本情况：全镇辖14个村，总户数2953户，总人口10703人。全镇育龄妇女2617人，已婚育妇2047人，分别占总人口的24.45%和19.13％，在已婚育妇中无孩育妇108人，占5.28%，一孩育妇 821人,占20.47%，二孩育妇972人，占47.48%，多孩育妇146人，占7.13％。计生“三户”1372户（独生子女863户，二女结扎户105户，一女一男户404户）；计生协会组织15个，理事成员86名、协会小组长39名、会员872人，其中女会员473人，占会员总数54.24%。 

2.长效节育综合措施落实情况：全镇已婚育妇共落实各种节育措施1648人，其中：上环818人（一孩539人，二孩264人，多孩15人）；结扎800人（一孩19人，二孩 658人，多孩123人），当年落实四术186例，其中女扎1例，放环106例、取环58列，使用药具29人，人流18例，引产3例。 

3.初婚情况：全镇初婚61人，其中晚婚44人，晚婚率为72.13 %。 

4.出生人口情况：当年出生148人，其中一孩59人，二孩79人，多孩 10人（其中政策内 3人）；政策内出生139人，政策符合率为93.9 %，在出生人口中男性78人，女性 70人，男女性别比111 ；二孩出生中男性40人，女性39人，二孩性别比103 ；补报往年出生 6人。 

5.生育登记情况：共登记114本，其中一孩47本，二孩 67本。 

6.流动人口情况：流出2474人，办理婚育证1031人；流入育妇31人，审核31人，审核率100％，通报率100％。房屋出租户全部与计生办签订管理合同，共5份。流动人口信息平台规范化管理，未发现有缺漏项信息。 

二、主要工作情况 

㈠建章立制，认真学习贯彻上级有关精神 

1.建立党政班子计生周例会制度。并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委、政府每周听取各挂村领导汇报各村计生工作完成情况及存在问题。镇计生办每星期一召开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力。 

2.坚持计划生育政策“三不变”原则。进一步强化“一把手”负总责的领导机制、计生“一票否决权”制度和镇、村干部计生责任奖惩追究制度等，给各村、各部门下发了目标责任状，使各村、各部门统一思想，切实增强人口忧患意识和抓紧抓好计生工作的紧迫感、责任感。 

3.认真学习贯彻落实中央《决定》和《福建省计划生育条例（修改）》。自中央《决定》和《条例》实施以来，我镇精心组织班子成员、乡、村两级干部专题学习，让广大党员干部充分认识实施全面两孩政策的重大意义，营造好全面放开二孩政策宣传氛围。共组织专题会议5场，参加人员达230人次，开展面对面宣传访视1300人次，悬挂横幅15条，张贴计生宣传标语52张，发放宣传单780份，条例问答320份，主要宣传全面放开二孩生育政策、促进人口均衡发展、免费孕前优生健康检查和社会抚养费征收等内容。 

㈡夯实基础，精准治理重点难点问题 

1.抓好出生人口统计。我镇坚持开好每月计生例会，对持证未育的对象特别是结婚多年未育的育妇，加强孕情跟踪管理，并认真与公安、卫生等相关部门核对出生资料，最大限度地避免出生漏报。 

2.抓好社会抚养费征收。一是认真贯彻落实中央《决定》和《条例》精神，切实把政策落实到村、到户，认真组织行政执法人员学习有关执法知识，做到在执法过程中严格程序，规范执法，及时做好政策外生育对象的行政执法文书，统一规范执法文书，做到一人一案、一案一卷；二是加强计生征信平台管理，对拒不缴纳社会抚养费违法生育的夫妇纳入社会信用体系中，使其在土地审批、木材审批、办理信贷等方面受到限制；三是当年政策外生育案件7例，送达行政执法文书6份，申请法院强制执行1例，征收当年社会抚养费4例7万元，历年1例1万元 。 

3.精准治理人口性别比。一是加强领导。成立综合治理出生人口性别比领导小组，通过宣传教育，提高了广大群众对出生人口性别结构平等的重要性和失调的社会危害性；二是加强B超诊断仪的规范管理，建立B超报废管理制度；三是加强孕情的跟踪管理，加大“两非”案件治理力度，完成“两非”案件2例。 

㈢精准健康，提升计生服务水平 

1.精准服务促健康。一是深入开展免费孕前优生健康检查。对全镇计划怀孕夫妇落实免费孕前优生健康检查。共65人参加免费孕前优生健康检查，覆盖率达80%以上，优生知识宣传率达100%；二是建立“生殖健康服务日”长效服务机制。每月6日为大洛镇“生殖健康服务日”，以镇卫计办和卫生院为服务阵地，为广大育龄群众提供妇科病的普查普治、避孕节育、妇女生殖保健，增强群众的自我保健能力，积极稳妥地抓好我镇各村推行避孕节育措施知情选择工作，提高群众自我服务意识；三是对避孕药具实行规范管理，深入避孕药具“零距离”服务。实行每月随访制，对使用药具的育妇进行摸底造册，为计生对象及时送上避孕药具，提高避孕药具发放的优质服务水平。今年来送药具上门达79人次；四是开展病残儿家庭全程服务活动。全镇共有3户病残儿家庭，开展了全程化服务。当年摸底出1名病残儿，建立1份完整档案，并对已鉴定的病残儿家庭进行了入户访谈和结对帮扶。 

2.抓好流口服务管理。一是抓好流动人口卫生计生基本公共均等化服务，组织镇、村两级干部深入到企业、村宣传全面放开二孩政策知识，并了解流入育龄群众生活、生产上的困难，力所能及的帮助他们解决问题；二是配合与卫生院下企业，为流入新市民进行免费健康检查，建立健康档案53份；三是加大流入新市民政策帮扶力度，及时提供小额贴息贷款，解决新市民生产上的资金困难问题，今年贷出1户3万元；四是拓宽亲情渠道。加大对流出人员家庭的后顾保障服务，对困难留守儿童及空巢老人进行帮扶及慰问，解决流出人员的后顾之忧。对需落实计生相关手术的流入育妇给予技术指导和计生关怀，有困难的流入计生户予以热心帮助与慰问，让他们真正感觉到家的幸福；五是拓宽服务渠道，定期到流入较多的村和企业开展发放避孕药具，耐心解释使用方法、副作用及副作用的简单处理方法，定期随访，让流入育龄群众享受市民化待遇。 

3.创新工作机制。为35周岁以上大龄育妇开展全程跟踪服务，卫计办人员上门宣传全面放开二孩政策知识，鼓励生育二孩，为其送上排卵（LH）检测试条，告知育龄妇女如何使用检测试条和最佳受孕时间。 

㈣精准帮扶，发挥计生协会作用。 

1.精准关爱显温暖。全镇当年共兑现各类生育关怀慰问、补助金等共28.889万元。一是兑现安居工程补助款4.9万元；二是兑现亲情工程各类慰问金0.47万元；三是兑现成才工程各类补助奖励费0.4万元；四是兑现保障工程各类补助款1.119万元；五是兑现致富工程各项补助金22万元。 

2.强化协会提整体。一是健全网络建设。加强基层计生协会“三级联创”工作，把计生协会横向到边，纵向到底的基层网络建设好，做好巩固一流，提升合格，转化后进；二是强化队伍培训。举办计生协会理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协会在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。共举办培训班4期，参加人数190人次；三是提高服务水平。与有关部门联动，开展“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”家政服务、农技培训等活动。开展免费义诊、有奖竞猜、宣传品发放等系列宣传活动。书写张贴计生宣传标语86条，出黑板报28期，发放计生宣传品690份。 

㈤精准宣传，努力增强自身建设 

1.充实队伍促建设。我镇计生办工作人员共6人，其中正式干部、职工5人（公务员1人），临时聘用1人，村级计生专干14人，2016年镇计生经费纳入镇人大财政预算，年预算投入12万元，已投入12万元，到位率100％。 

2.精准维权夯基础。一是采取生育服务登记平台、政府微信公众号，计生业务人员微信群、手机短信、计生宣传栏等方式，加大生育登记宣传力度，做好生育服务信息登记工作。今年共登记62本，其中一孩27本，二孩35本；二是落实目标责任制，开好计生例会，加强对结婚多年未育的育妇跟踪管理，及时核对出生信息资料，避免出生错报漏报；三是深入开展阳光计生行动，规范镇村两级计生政务、村务公开内容，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，规范行政权力运行。下发目标责任书28份。今年无越级上访。 

3.营造氛围促宣传。一是加强环境宣传。更换大幅固定标语2条，张贴计生宣传标语52张，内容主要涉及社会抚养费征收、免费孕前优生健康检查、“全面放开二孩政策”等；二是加大全面放开二孩政策的宣传力度。通过手机短信、生态大洛微信平台、计生宣传栏、LED、计生例会等形式进行宣传；三是开展各类计生宣传活动，在“三八节”、母亲节、5.29、7.11、9.25等节日期间开展了“关心女性幸福、关爱妇幼健康”等主题活动，开展计生有奖猜谜，发放孕前优生检测、流动人口均等化服务和关注青少年生殖健康等宣传手册328份，竞猜奖品163份；四是完成宣传报道67篇，其中县级报道31篇、市级报道3篇、省级报道33篇。五是人口健康示范基地建设，建设官昌村为人口健康文化示范基地，建设大洛村、昌荣村、高坑洋村、中洋村、宝山村、山际村、前村.张田为人口健康文化基地。 

4.诚信计生促深化。一是开展对诚信计生回头看工作。对全镇诚信计生户进行调查摸底、滚动式管理，准确掌握人口状况，对发现违反计划生育的家庭列入重点跟踪管理并追回奖励费；二是深化宣传教育。采取广播、宣传栏、培训班等多种渠道和方式，广泛深入宣传诚信计生工作的意义、内容和要求，加强对村人口计生干部特别诚信计生小组长的培训和教育，引导和发动群众积极参与诚信计生；三是开展计生行风评议工作。对群众提出和反映的问题，要深入研究，制定措施，认真解决，每半年召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开。对各村诚信计生工作开展情况进行督查并予以通报；四是营造“我诚信、我选择、我诚信、我受益、我诚信、我光荣”的氛围，推行生育二孩及以上对象知情选择，共签订避孕节育知情选择合同107份。 

总之，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到当前我镇人口和计划生育工作存在许多困难和问题，与上级要求相比还有不少差距。主要表现在：流动人口管理难、男女性别比偏高和孕前跟踪落实不到位等。下阶段我镇要进一步强化领导，完善责任制度，及时兑现奖惩；进一步增加人口和计划生育工作经费投入；严厉打击“两非”和非法买卖溺弃女婴案件；基本建立人口计生新机制；强化部门齐抓共管，以争创一流的工作标准，促进我镇人口计生工作再上一个新台阶。　 

中共沙县大洛镇委员会 

沙县大洛镇人民政府 

2016年10月21日