各村委会，各有关单位：

　　《大洛镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。 

                                                                                               沙县大洛镇人民政府 

　　                                                                                             2019年3月20日 

大洛镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案 

　　为贯彻落实《沙县房屋安全隐患排查整治专项行动方案》，加强房屋安全管理，全面消除房屋安全隐患，根据《福建省人民政府办公室转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（闽政办〔2019〕11号）、《福建省住房和城乡建设厅办公室关于加强城市既有房屋安全使用管理工作的紧急通知》（闽建办房函〔2019〕9号）工作部署和2月27日全省、全市、全县房屋安全隐患排查整治专项行动动员部署视频会精神，决定在我镇全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动，特制定本行动方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持党委领导、政府负责、各相关办站、村委会落实的原则，突出房屋安全问题导向，坚持以人民为中心，疏堵结合，有力有效排查整治房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，为我镇高质量发展落实赶超提供坚实的安全保障。 

　　二、目标任务 

　　结合我镇实际情况，通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动，集中力量摸底排查、处置整治。3个月内整治、化解一批重大房屋安全隐患；一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患。 

　　三、工作安排 

　　㈠动员部署（3月22日前完成） 

　　组织召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时充分利用微信公众号、横幅、各村LED显示屏等各种宣传手段广泛发动，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。3月22日前，各村委会要将动员部署情况报送镇专项行动领导小组。 

　　㈡摸底排查（5月31日前完成） 

　　按照属地管理原则，各村委会摸底排查、镇政府对所摸底的安全隐患房屋具体实地排查方式，对全镇房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。 

　　1.排查重点。坚持七个重点“不放过”。 

　　⑴建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房； 

　　⑵未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）； 

　　⑶擅自加层、改扩建的房屋； 

　　⑷生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房； 

　　⑸用于出租特别是群租牟利的自建房； 

　　⑹擅自改变功能作为居住使用的厂房； 

　　⑺池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。 

　　2.排查步骤 

　　⑴自查自纠。业主是房屋安全第一责任人，3月31日前，村委会要组织业主对照排查标准进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况和自查表报镇政府。 

　　⑵镇政府排查。对业主、村委会排查出的存在安全隐患的房屋要逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在工程质量安全隐患进行排查，无法专业鉴定的及时报送有关资质单位进行专业安全鉴定。 

　　3.排查方法。排查工作应以公安机关标准地址二维码管理信息为基础，同时，要进一步发动群众参与，建立投诉举报制度，公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处，并给予举报人适当奖励。 

　　4.立卡建档。排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的信息系统，隐患排查、跟踪处置全过程留痕，实现对整治专项行动的信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，各村委会对排查结果经单位主要负责人审核签字后，报送镇专项行动领导小组备案。 

　　㈢处置整治（2020年2月29日前完成） 

　　1.分类处置。按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，本着“急的先查先治”原则，根据排查情况，边查边清，对排查发现的房屋安全隐患，村委会要采取果断措施抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固。排查疑似危险房屋的，要立即委托鉴定；发现有重大安全隐患的，要立即清人；需要跟踪监测的，要跟踪落实整改情况，做到链条闭合管理。 

　　2.限期整改。对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混结构的、未经专业设计施工的房屋，未能提供安全性证明的，各村委会要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，做好警戒，责令限期拆除，排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，要责令业主采取措施消除隐患。 

　　3.依法执行。对业主未按要求落实整改的，可按照《行政强制法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《福建省违法建设处置若干规定》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各村委会要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离，属于出租房居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，公安机关要依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。 

　　四、工作要求 

　　㈠明确主体责任 

　　1.按照属地管理原则，各村委会承担本辖区内排查整治工作的主体责任，确保按时完成排查整治任务。 

　　2.房屋（含厂房）所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人，负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排查工作，确保安全。 

　　3.镇相关办站和县垂管所站要按照各自职能做好监管、查处、指导、协调配合等工作。镇村建站要切实负起牵头责任，抓好规划管控、抓好统筹协调、推进落实；镇国土所抓好“两违治理”；镇派出所配合做好户籍信息、二维码门牌信息、外来人口出租登记信息对接，抓好出租房治安管理等相关工作；其他相关部门依法承担相应的职责。 

　　㈡明确整改要求 

　　各村委会要周密部署，逐一排查，不落一户；针对排查出的隐患房屋，按照“一房一策”的原则，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，全程介入督促整改、监管指导，确保工作到位、措施到位。 

　　五、保障措施 

　　㈠强化组织保障。镇政府成立房屋安全隐患排查整治专项行动工作领导小组，由镇长组长，分管领导任副组长，各村委会、镇相关办站、县垂管单位负责人作为成员。领导小组主要研究部署排查整治工作，定期听取工作情况汇报，协调解决排查整治工作中遇到的重大问题。各村书记、主任要亲自动员部署、检查落实，亲自进村入户了解情况，亲自组织推动拆除并严查责任，对影响恶劣的要较真碰硬，形成震慑。 

　　㈡强化资金保障。要安排专门经费保障排查整治工作顺利开展。对存在安全隐患，但符合一户一宅政策、确需改造加固或重建的困难群众，合理安排一定的资金补助。该纳入旧改、危改、农村危房改造的，要纳入改造计划，予以妥善安置。 

　　㈢强化督促检查。专项行动实行包片负责制，其中镇村建站负责包片大洛村、官昌村、昌荣村、高坑洋村、文坑村、山际村。镇国土所负责中洋村、后溪村、陈山村、前村村、宝山村。镇农业服务中心负责张田村、华口村、罗坑源村。镇里开展明察暗访，对问题突出的重点区域和进展缓慢的行政村，由镇专项行动领导小组进行挂牌督办，对重点隐患实行清单式管理，限期整改，逐一销号清零。 

　　㈣强化纪律保障。各村委会、镇有关办站、县相关垂管部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。要结合扫黑除恶专项斗争，坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。