根据《福建省禁毒委员会关于对毒品问题严重地区调整认定的决定》，沙县被确定为福建省毒品问题通报警示重点整治地区。为了认真贯彻落实《决定》的精神，尽快扭转被动局面，县委、县政府决定从即日起在全县范围内组织开展为期二年的全省毒品问题严重地区综合整治行动，营造浓厚的全民禁毒氛围，毒品违法犯罪得到有效打击，吸毒人员管控落实到位，健全禁毒管理长效机制，实现毒品形势好转，为落实全县禁毒重点整治工作动员大会精神，确保会议确定的各项工作措施贯彻落实，根据虬江街道实际，现制定2019年虬江街道禁毒重点整治工作实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，全面落实全国禁毒工作电视电话会议和全省禁毒重点整治推进会精神，细化省委、省政府和省禁毒委，市委、市政府和市禁毒委工作部署，按《毒品问题严重地区责任考评办法》和《福建省毒品问题严重地区责任考评细则》及全省禁毒重点整治22项重点事项要求，发挥党政领导、部门协同、人民战争、社会共治的体制优势，坚持“零容忍、零懈怠”，主动进攻，深入推进“飓风肃毒”专项行动；坚持“不漏管、不失控”，最大限度地挤压犯罪空间，廓清治安环境；坚持“真落地、真见效，”明确禁毒主体责任，强势推进工作落实；坚持“抓创建、抓整治”,专群结合、打防结合、治建结合，完善禁毒工作机制，创新毒品治理。

    二、目标任务

    围绕“领导重视，机制健全，打击严厉，管控实在，宣传有力，管理到位”的总体目标，通过毒品问题重点整治，实现全民禁毒意识不断增强，打压毒品违法犯罪空间，吸毒人员管控有力，杜绝吸毒人员肇事肇祸，社区戒毒社区康复成效进一步提升，毒品突出问题得到有效遏制，禁毒社会管理逐步完善，全街道毒情形式显著好转。

    三、组织机构

    （一）成立虬江街道禁毒重点整治工作领导小组，由街道党工委书记罗发潘任组长，街道人大工委主任彭家良任第一副组长，街道党工委副书记童毓森任常务副组长，有关分管领导和虬江派出所所长为副组长，派出所、司法所、林业站、城郊市场监督管理所及街道有关单位，各村居主任、副主任为工作组成员。街道禁毒重点整治工作领导小组下设办公室，由党工委副书记兼任办公室主任，与街道禁毒办联合办公。

    （二）加强街道禁毒办力量。按县里要求，街道指定张海、张昌江两名工作人员为禁毒专干，专职从事禁毒重点整治工作，协调、督促、推进各村（居）、各有关部门落实重点整治各项工作。

    （三）加强社区戒毒社区康复管理工作站的建设。街道将严格按照县禁毒重点整治工作领导小组的要求，高标准抓好社区戒毒社区康复管理工作站的建设，按要求配齐、配强社工与社康社戒人员。

    四、具体措施

    毒品问题重点整治工作在街道党工委、办事处的统一领导下开展，结合本街道实际情况，各村居、各部门要按照总体目标要求履职尽责，承担各项具体任务。

    （一）迅速开展主责工程

    街道禁毒重点整治工作领导小组制定《虬江街道禁毒工作责任制》，通过加强禁毒重点整治工作领导机构建设，建立健全运行工作机制，完善监督指导，明确落实工作责任。实现组织健全、责任明确、保障有力、运行高效；在半年时间内，推动禁毒人民战争进一步走上规范化、长效化轨道。

    1.街道党工委、办事处承担禁毒工作主体责任，优先保障禁毒工作，高规格成立禁毒重点整治工作机构，按要求配备禁毒办专干，提供良好的工作场所，充足的经费保障。

    2.建立禁毒工作例会制度。街道党工委、办事处每季度至少召开一次会议，由整治工作领导小组的主要领导主持召开禁毒工作会议，逐一听取各相关责任单位禁毒重点整治工作，专题研究解决禁毒工作事项，有紧急事项按需召开会议专题研究解决禁毒工作事项。

    3.禁毒办要强化与派出所联络协调，严格执行月报制度，指定专人负责，每月月底当月吸毒人员基本信息和变更情况上报至街道禁毒办。

    （二）迅速开展严打行动

    1.摸清毒情。由街道禁毒重点整治领导小组、派出所牵头，每季度开展1次毒情摸排，各村（居）、各有关部门配合对登记在册的吸毒人员开展全方位毒情摸排，做到底数清、情况明。街道禁毒重点整治工作领导小组每半年开展毒情调研，形成专门报告，并报县禁毒办备案。

    2.强化打击工作。公安派出所要在公安局的具体领导下从严、从快、从重打击各类毒品违法犯罪案件。要立足本街道毒情，坚持情报导向，常态化梳理排查案件线索，及时发现、有效打击各类涉毒案件，形成有效震慑。要按时完成全年打击数、查吸数等缉毒执法指标，抓获毒品犯罪嫌疑人数分别占我街道登记在册吸毒人员总数2%以上，查获吸毒人员数占我街道登记在册吸毒人员总数20%以上。派出所、街道小吃办要加强对外出经营沙县小吃业业主中的吸毒人员打击工作，派出所要和小吃办密切联系，互通信息，小吃办负责摸排提供吸毒人员在外从业信息，派出所负责与当地公安机关协作，线索共管，战果共享，提高缉毒执法战果。

    （三）迅速实施整治行动

    1.开展重点整治工作。一是要发挥各级党组织战斗堡垒作用，调动一切可以调动的力量形成禁毒合力；二是充分发挥综治维稳巡防队的作用，配合公安派出所做好巡查和情报工作；三是对吸毒人员家庭成员做好教育劝解工作，使其能配合派出所和街道做好强制收戒、社区康复（戒毒）管控工作。

    2.开展对场所涉毒问题的巡查和整治。派出所、市场监管所要对辖区娱乐场所、宾馆酒店和网吧等人员密集场所进行常态化巡查，要求娱乐场所、宾馆酒店、网吧等人员密集场所张贴固定的禁毒警示标志达100%。对娱乐场所、宾馆、网吧等场所证照不齐全的要求限期整改；对发现涉毒的娱乐公共场所给予重罚，一律吊销营业执照，坚决予以取缔。

    （四）迅速开展管控工作

    综合社区戒毒康复、组织群众性禁毒活动等工作举措，提升防控戒治成效。

    1.落实人员管控。一是强化吸毒人员管控。对全街道在册吸毒人员按户籍地落实管控措施，一人一档，实行分级分类风险评估管控，充分利用好综治网格，发挥各级党组织战斗堡垒作用，调动一切可以调动的力量形成禁毒合力，对吸毒人员家庭成员做好教育劝解工作，使其配合派出所和街道禁毒办做好强制收戒、社区康复（戒毒）管控工作。要开展“大收戒”、“大收治”行动，对全县病残吸毒人员的收戒工作，对社会面吸毒人员应收尽收，减少社会危害。二是严格落实社区戒毒社区康复管理工作站工作。社区戒毒社区康复集中管理工作站建设规范，禁毒专职社工配备充实，要在县禁毒办、街道的领导指导下，严格按照各项规章制度开展社区戒毒社区康复人员的尿检、谈心、帮扶帮教、上门走访、戒治、心理咨询、档案管理等工作，确保社区戒毒社区康复人员及时接受社区戒毒社区康复，社区戒毒社区康复人员执行率达100%，严防“四类”脱失人员出现。三是对吸毒人员出所衔接管控实现无缝对接。对出拘留所、戒毒所的吸毒人员实行无缝衔接，确保戒毒人员“在所有人教、出所有人接、程序有人走、就业有人办、社区有人管、流动有人知、帮教有人做”。四是深入落实帮教管控工作机制，对全街道在册吸毒人员进行责任分解，一对一进行帮扶。由街道包村干部、派出所民警、村干部、家庭成员一同对吸毒人员开展辅导教育、就业扶持和日常监管。

    2.强化物品管控。一是抓实麻精药品、易制毒化学品的管理，城郊市场监督管理所、派出所、琅口卫生服务中心要认真查找本系统在麻精药品、易制毒化学品的生产、经营、使用和储存管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，加强日常监督检查、健全监管长效机制、畅通信息交流机制、完善供应保障和非法流失追溯机制，确保麻精药品安全。二是落实禁种铲毒。各村居要充分发动干部、群众开展禁种、铲毒工作，滚动式摸排，摸排工作零死角，防止种植毒品的情况发生。充分发动群众，对偏远、废弃的厂房、养猪场、工棚等场所进行不留死角的排查，确保在辖区范围内没有制毒窝点。

    3.严格行业管理。一是落实场所管理，公安派出所、市场监管所要对辖区娱乐场所、宾馆酒店和网吧进行常态化巡查，对发现涉毒的娱乐公共场所给予重罚，一律吊销营业执照，坚决予以取缔。二是加强物流寄递业的管理。派出所、街道综治中心要督促物流寄递业严格落实三个100%，从中发现涉毒违法犯罪线索，及时予以打击。

    （五）迅速开展禁毒宣传。

    要认真贯彻落实县禁毒办的部署要求，大力推进禁毒人民战争，深化禁毒综合治理，积极拓展禁毒宣传工作思路，依托社区、学校、网络多个平台，把禁毒宣传教育融入群众生活，有效拓展宣传受众面，提升禁毒宣传影响力。

    1.深入开展禁毒宣传月活动。紧紧抓住禁毒宣传月和“6.26国际禁毒日”，结合“3.8”“3.15”“12.4”“110”等宣传日，利用各种广场活动，设置咨询台、悬挂禁毒横幅、禁毒展板、发宣传单、禁毒知识讲座等形式多样的禁毒宣传。

    2.加强新型宣传力度。要充分有效运用广播、、手机、微信、微博等新媒介开展禁毒宣传活动，扩大禁毒宣传的覆盖面和受众面，使得广大群众随时随地接受禁毒宣传信息。鼓励广大群众积极加入“沙县禁毒”微信公众号，及时了解和查阅有关禁毒的信息。

    3.持续开展“六进”工程。坚持关口前移、预防为先，推进“十百千万工程”，以青少年为重点，大力加强在校生毒品预防教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围，发挥“小手拉大手”的重大作用，从源头上减少毒品需求。

    4.加强流出人口禁毒宣传。小吃办要把禁毒宣传工作纳入小吃技能培训内容，进一步增强小吃业主识毒、防毒的能力，有效减少新增吸毒人员。要充分利用每年小吃业主回乡之机，配合小吃业主座谈会开展禁毒宣传，抓好常态化宣传工作。

    5、大力宣传涉毒违法犯罪举报奖励办法。大力宣传《沙县涉毒违法犯罪举报奖励办法》，政府设立100万元的禁毒奖励基金，用于奖励群众举报涉毒违法犯罪行为，最高奖励10万元最低奖励1000元。通过物质奖励与精神奖励相结合，鼓励和引导广大人民群众参与禁毒人民战争，同时按照“举报有奖、举报必奖、举报重奖”的原则，对人民群众举报毒品违法犯罪线索并经核实的，县公安局会及时办理奖励报批手续，按规定的不同等级给予奖励。同时落实问责机制，在通报警示期间，对禁毒工作不落实的，由单位领导或上级约谈，严重的依照规定追究其党政纪责任。

    五、工作要求

    （一）各村（居）、各有关部门要准确把握毒品综合治理的重大意义，切实把思想和行为统一到县委、县政府的决策部署上来，始终把禁毒工作作为一项重大政治责任，采取切实有效的措施，迅速推进专项治理任务落地实施。

    （二）全面落实责任。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，层层传导、压实责任，形成党政领导、部门协同、社会共治工作格局。

    （三）强化跟踪问效。各村（居）、各部门要紧密跟进专项治理工作进度。要充分发挥考评杠杆作用，将禁毒专项治理工作纳入各村（居）综治、平安和绩效考核的重要内容。                  

 

 

 

沙县虬江街道党工委    

  沙县虬江街道办事处    

                                  2019年3月13日