虬江街道2021年推进法治政府建设工作总结

2021年，虬江街道办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实党中央和国务院关于法治政府建设的各项决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》和《关于开展法治政府建设示范创建活动的通知》（沙委）的要求，健全行政决策机制，强化依法行政意识，规范政府行使职权，健全依法行政监督机制，增强领导干部法律意识，加强群众普法教育，做好矛盾纠纷排查调处，扎实推进法治政府建设。

一、加强组织领导，落实党政主要负责人履行推进治治建设第一责任人职责

1.领导高度重视

在街道全体领导干部会议上，街道主要领导多次传达贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，要求街道各党支部、各办站所、各部门要重视法治工作，并要求街道全体领导干部、各村（社区）干部认真落实《中共三明市沙县区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，依法依规开展街道各项工作，大力普及习近平法治思想和以《宪法》为主体的各类法律法规学习、宣传，自觉增强全体干部学法用法的积极性，使社会法治意识不断增强。

2.加强队伍建设

虬江街道党政主要负责人亲自安排、亲自部署，抓好法治政府队伍建设。一是建立领导小组。虬江街道调整充实了虬江街道法治政府建设工作领导小组，为工作落实提供了组织保障。二是培养“法律明白人”、 “法治带头人”。依照沙法普组〔2021〕1号文要求，虬江街道分时间、分阶段循序推进“法律明白人”、“法治带头人”培训任务，为法治乡村建设提供法律智力支撑。今年，虬江街道将辖区内的村（居）民自治组织成员列入“法律明白人”、“法法治带头人”培训范围，通过集中培训与自学相结合的方式，增强其法律意识及运用法律解决基层农村社区日常法律纠纷的能力。同时，结合“民主法治示范村（社区）”创建活动，重点提高民主法治示范村两委干部的法律水平。目前，虬江街道官南村和长虬村分别是市级和省级“民主法治示范村”。三是培养一支学法、懂法、守法、用法的领导干部队伍。虬江街道抓住关键少数，通过以会代训或专项培训等方式，安排街道领导干部学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识，有计划、有步骤提升领导干部法治意识和法律水平，使街道干部在日常工作中能树立“遇事找法，办事依法、遇事找法、解决问题有法、化解矛盾靠法”的良好法律意识。

3.组建防控体系

虬江街道依照区政法委关于平安建设工作部署的总体思路，从实际出发，科学规划，分步实施，逐渐构建起人防、物防、技防网络，形成专群结合、布局合理、防范严密、点面线互动、防控管打为一体的社会治安防控体系。一是加强社会治安防控体系建设。街道组建了治安巡逻队，协助公安机关做好治安刑事案件巡逻处置工作；派出所加强治安巡查，专项整治治安违法案件，确保辖区群众人身财产安全；铁路护路队加强联防工作，深入排查调处涉路矛盾纠纷，加大爱路护路宣传；街道深入开展“六无”村（社区）创建；司法所加强对社区矫正对象、“两劳”释解跟踪管理，指导协调各村（社区）调委会开展矛盾纠纷排查化解。二是各村（社区）综治协管员、治安巡防员、治安信息员、治安志愿者成立巡逻小组、民兵应急分队，由各村组织开展义务巡逻，进一步落实群防群治工作制度。

二、狠抓措施落实，确保法治政府建设落到实处

1.加强普法宣传

一是强化领导干部学法。依照沙委办〔2021〕号3文件要求，虬江街道办将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入党委会理论中心组学习，并通过班子会、街道干部周一学习会、党员会、联席会、学习会、专项工作例会等各种场合，组织街道领导干部学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等重要法律思想和法律法规。二是向广大群众普法。由街道综治、司法等部门牵头，协调各部门按照“谁执法、谁法普”的要求落实普法责任，利用“安全生产月”、“宪法宣传日”、曲艺活动下乡等各类主题活动，深入农村圩场、企业、村居社区开展《宪法》《安全生产法》等相关法律宣传，并通过“点对点”、“面对面”的方式向广大群众宣传习近平法治思想，同时利用各村电子显示屏、宣传栏播放习近平法治思想内容。今年，街道举办各类法律讲座6场，深入村居社区开展各类法治宣传活动30余次,发放宣传资料3000余份，提供法律咨询300人次，到学校上法治课2场。普法宣传受教育人数达5000多人次。三是加强村干部普法。虬江街道领导干部在下村时，经常组织村干部学习习近平法治思想和《村民委员会组织法》等相关内容，在村干部参加街道的专项工作会议时，也安排相应的时间和议程学习农村常用法律法规。

2.公正文明执法

一是依法做好缅北人员劝返工作。虬江街道协同公安等部门，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国出境入境管理法》等相关规定，到各村摸排在非法滞留在缅北的人员，普及相关法律规定，并通过其家属做好当事人劝返工作。对涉嫌持证出境逾期未归、偷越国（边）境、涉嫌组织他人偷越国（边）境和在境外从事涉及电信网络诈骗、赌博、走私、贩毒、帮助信息网络犯罪活动等跨境违法犯罪活动的人员，将线索依法移交公安部门立案处置。通过依法劝返工作，虬江街道共劝返人，尚在人非法滞留缅北，街道继续依法采取相应措施劝返。二是依法依规作好疫情防控工作。严格落实沙县疫情防控指挥部下达的各项政策措施，对拒不服从防控措施的单位和个人依法采取相应法律措施。三是全面推行行政执法“三项制度”。虬江街道严格落实《沙县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的贯彻落实方案》以及《沙县行政执法公示办法》《沙县行政执法全过程记录办法》、《沙县推行柔性执法工作的指导意见》等文件规定，加强在重大项目建设、房屋征迁、老旧小区改造、环境保护、宅基地改革等各项工作中依法行政决策，做到行政执法程序公开透明，依法依规。四是加强部门执法。对虬江街道权责清单内的行政执法事项，严格依照《福建省行政执法条例》等相关规定执行，做到程序合法，结果公正。例如安监部门加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对砂石场、水电站、铁路沿线等进行检查、整改。虬江街道河长办加强对辖区内的河道进行巡查，对破坏、污染河道的行为及时制止，对拒不服从管理的，联合环保、水政、公安等相关部门进行依法处置；又如，虬江街道道安办加大对道路安全隐患进行排查，配合公安交警部门开展交通执法检查等。

3.化解社会矛盾

虬江街道坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的矛盾纠纷处理原则，积极做好矛盾纠纷排查调处各项工作。一是做好纠纷排查化解工作。虬江街道办指导辖区各村、社区开展矛盾纠纷排查化解工作，督促指导各村、社区每月排查矛盾纠纷，并加强协调司法所、派出所、综治、林业、国土、村建等各部门联合调处纠纷的力度。针对婚姻家庭纠纷、邻里关系、经济往来、土地纠纷等民间多发、易发矛盾，虬江街道结合“一警四单一专班”矛盾纠纷处理机制，加派出所、综治中心、司法所和各村居（社区）衔接，做到底子清、情况明、化解及时、案结事了，坚绝防止事态扩大恶化，特别是“民转刑”案件发生。二是落实调解工作经费和“以案定补”奖励政策，增强调解员工作积极性。虬江街道对调处成功的口头或者形成书面协议的案件，积极协调司法等部门落实“以案定补”奖励政策。2021年，虬江街道调处各类矛盾纠纷264起，调解成功259起，调处成功率98.1%；落实以案定补76件，发放调解补贴3790元；辖区内今年未发生“民转刑”案件。三是做好信访案件化解工作。虬江街道以教育、疏导为主的工作思路，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确重点案件由领导干部包挂的责任制度。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2021年，虬江接待信访案件36件，办结29件，化解信访积案4件。

4.完善应急机制

虬江街道按照“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转迅速”的要求，建立和完善应急突发事件处置机制，针对自然灾害、公共卫生灾害、重大安全生产事故、社会安全事件等方面的突发事件进行处置。一是完善安全生产突发应急处置机制。虬江街道成立了安全生产领导小组，组织企业安全生产负责人进行2021年9月1日新修订的《安全生产法》学习，并定期组织生产经营单位开展安全生产隐患排查、进行安全生产演练。二是建立健全矛盾纠纷“民转刑”处置机制。虬江街道成立了矛盾纠纷排查调处领导小组，新成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会，完善了 “一警四单”矛盾纠纷处置机制，对辖区内的重大疑难纠纷进行分析研判，确定调处方案，有效防范了“民转刑”恶性事件发生。三是依法依规做好疫情防控工作。严格落实上级政府发布的疫情防控文件，依法做好疫区及境外输流入人员的核酸检测、医学隔离等各种防控措施，做到防控措施与上级规定相符合，防止侵害被防控对象合法的人身权益。

5.打造营商环境

虬江街道围绕做好“六稳”工作落实“六保”任务，推动政策落地，将县级编制的防控一问一答及帮扶政策汇编推送给企业，打造良好营商环境。一是积极营造诚信、友好的营商环境建设，对街道办与客商签订的招商合同，努力兑现相关优惠政策承诺。二是在职责及权限范围内推行证明事项告知承诺制度，简化招商手续，协助企业项目及早落地。

6.开展法治政府创建

虬江街道认真贯彻落实上级关于争创全国法治政府建设的工作要求，严格对标对表，结合街道自身职能定位，从多方面开展法治政府创建活动。一是依法履行行政职能，科学开展行政决策。虬江街道办加强行政履责，健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，对可能引发重大问题的事项进行评估，同时推行重大项目合法性审查制度，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重要法律事务、重要合同审查的法律专业优势，保障项目正确实施。二是深化行政执法体制清单。与县编办共同梳理出虬江街道173项权责清单，为街道办依法履提供依据。街道相关办站按照清单列出办事流程序，简化办事程序，做到依法依规又便利便民。三是严格按照公布目录提供便民服务，加强对相关业务工作人员进行培训，制定岗位职责，强化队伍建设，为群众提供更加优质的服务。

7.加强法治监督

一是加强依法行政监督。将虬江街道各部门、各办站所、各村依法行政、依法治理及遵纪守法情况列入年终考核的重要指标，作为评先评优、绩效考核内容之一。二是加强重点领域监督。虬江街道办突出监督重点，对工程项目建设、财政资金管理、招投标、征迁补偿、扶贫资金使用等重点领域，严格执行相关规章制度，依法按章办事，工作实效明显，行政工作规范有序。三是加强街道纪检部门查处查办案件力度。今年虬江街道违法违纪案件4件 。结合平安“三率”活动，通过向辖区群众发放问卷、电话访问等形式，畅通社会监督渠道，向辖区群众了解街道依法治理工作开展情况，自觉接受群众监督，确保依法行政工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

三、存在的不足和原因

1.部分街道和村干部对法治政府建设认识不足，习惯用老思维、老办法、老经验解决基层治理中的问题，其了解、学习、利用法律思维解决问题的主动性不足，原因在于对这部分同志缺乏法治意识和法律思维的培训。

2.依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，街道权责清单范围内的行政事项尚未完全形成明晰的操作流程，对履行相关行政职责的工作人员业务培训不足，行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强，法治队伍建设仍然比较薄弱。

3.对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。如部分信访积案，因当事人的法律意识水平较低，其解决利益诉求的法律依据不足，导致其信访问题迟迟得不到解决。

沙县区人民政府虬江街道办事处

2021年12月25日