各村（社区）委会、镇直各站办所，县直属各单位、各有关企业： 

    现将《夏茂镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

沙县夏茂镇人民政府 

                                  2019年5月28日   

夏茂镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案 

    今年是新中国成立70周年，做好消防安全工作意义重大。为深刻吸取教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，根据《沙县人民政府安委会办公室关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》（沙安委办〔2019〕19号）要求，结合我镇消防安全形势，现决定从6月至10月在全镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，特制定工作方案如下： 

    一、工作目标 

    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展我镇消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。 

    二、组织机构 

    为推动专项行动扎实深入开展，取得实效，成立夏茂镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作领导小组： 

    组  长：洪华辉（镇党委挂职副书记、主任科员） 

    副组长：邓世锋（夏茂派出所所长） 

    成  员：洪荣财（镇综治中心副主任） 

            朱宇翔（镇安监办主任） 

            俞广烽（市场监督管理所所长） 

    　　　　罗奋林（镇党政办主任） 

            陈联炳（夏茂国土所所长） 

            卢丰伟（镇村建站站长） 

            谢德椿（镇卫计办主任） 

            林英灿（镇文化站站长） 

            何东凤（镇道安办主任） 

            饶启杰（沙县二中校长） 

            宋承淦（夏一小学校长） 

            龚德升（夏二小学校长） 

            赖小珍（夏茂中心幼儿园园长） 

            俞永涛（镇综治中心科员） 

    领导小组下设办公室，挂靠镇综治中心，办公室主任由洪荣财同志兼任。 

    三、重点检查内容 

    紧盯超市市场、“多合一”场所、企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、养老院、施工工地等重点场所，重点整治以下突出问题： 

    ㈠违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、超市市场等使用大量易燃可燃材料装饰。 

    ㈡防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门敞开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。 

    ㈢疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。 

    ㈣违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、超市市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。 

    ㈤消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。 

    ㈥电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。 

    ㈦重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防队队员不能及时有效处置初起火灾。 

    ㈧日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。 

    ㈨宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。 

    三、步骤及措施 

    从2019年6月开始到10月结束，分三个阶段进行。 

    ㈠部署发动阶段（6月1日前） 

    1.广泛动员部署。各村（社区）、各有关单位要制定具体实施方案，召开会议对专项行动工作进行部署，明确本地、本单位领域专项行动开展的方式、步骤、时限等内容。  

    2.严格工作标准。各村（社区）、各有关单位要对照整治重点和要求，研判分析本地、本单位领域可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化检查标准、方法和措施。  

    3.组织业务培训。要分期分批组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人、消防队队长等人员开展业务培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。  

    ㈡组织实施阶段（6月2日至10月10日） 

    1.单位自查自改。要广泛发动各村（社区）、各有关单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，张贴消防安全承诺书，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，填写《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》（详见附件3）。6月10日前，要将《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》，报所属行业主管部门及镇消防办备案，无明确行业主管部门的单位要向镇政府报备。各村（社区）、各有关单位要对单位自查情况进行汇总分析，查找本行业系统和本辖区薄弱环节和隐患突出单位。 

    2.属地集中排查。各村（社区）、各有关单位要采用划片等方式，开展超市市场、企业、“多合一”场所排查，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏、违规搭建彩钢板房，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险隐患。建立健全辖区单位消防安全排查台账（详见附件4）。整治期间，每月底前将推进情况和相关数据报镇专项行动办公室。 

    3.行业重点排查。各村（社区）、各有关单位要按照规定的消防安全职责和整治重点、要求，结合单位自查自改情况，开展集中排查，分门别类建立排查台账（详见附件4）备查。派出所要重点排查群租房等小单位小场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险隐患。镇村建站要重点排查建筑施工工地，集中整治施工作业现场管理混乱、住宅小区违规停放电动自行车等突出风险。镇道安办要加强夏茂客运站消防安全整治。其他行业部门要按照法律法规和《福建省消防安全责任制实施办法》规定职责，组织开展火灾隐患排查整治、消防安全宣传教育等工作，提升消防安全整体水平。8月20日前，将排查情况书面报送镇专项行动办公室。 

    4.严格执法检查。镇专项行动办公室要根据各村（社区）、各有关单位自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。 

    5.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专人指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。依托各类媒体加大火灾隐患曝光和消防安全不良行为公布力度，切实形成强大舆论声势。 

    6.深化专项治理。深入排查10类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、超市、电动自行车、文物建筑消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。  

    7.突出重点防范。北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、海峡论坛、中国海峡项目成果交易会、中国国际投资贸易洽谈会和新中国成立70周年庆祝活动期间，各村（社区）、各有关单位要加强监管，按照“以面保点、整体防控”的思路，重点针对重点场所和9类风险，加大管控力度，确保本地区、本行业消防形势平稳。 

    ㈢总结验收阶段（10月11日至10月20日） 

镇专项行动办公室组织对专项整治进行检查验收，及时总结专项行动情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。   

    四、工作要求 

    ㈠提高认识，强化落实。各村（社区）、各有关单位要切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，细化分解任务，压实责任，统筹协调解决消防规划、公共消防设施、重大火灾隐患等重大问题。 

    ㈡齐抓共管，形成合力。各村（社区）、各有关单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，利用定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。  

    ㈢强化督导，确保成效。“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作将纳入2019年全镇安全生产和消防工作考核内容。镇专项行动办公室将适时组织采取“四不两直”的方式，对各村（社区）、各有关单位消防安全执法检查专项行动工作落实情况开展督查，并通报结果。对工作不力、问题突出的村（社区）、企业单位，进行通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。专项活动期间，凡发生较大以上火灾事故的，将依照规定组织实施约谈，依法从严从重追究有关单位和人员的责任。