中共沙县区委、沙县区人民政府：

2025年，夏茂镇“三农”工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央、省委、市委、区委关于“三农”工作的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全面推进乡村振兴战略落地见效。

一、工作总结

㈠聚焦稳产保供，筑牢粮食安全与食物供给根基

一是严守耕地红线，筑牢粮食安全根基。坚持把耕地保护和粮食安全作为首要任务，全年完成耕地流出整治和土地开发534亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。通过落实国家安全责任制，保障2025年全镇粮食播种面积稳定在37818亩、产量达16078吨，圆满完成年度生产任务。二是强化科技赋能，提升粮食生产效能。推进种业振兴，建成197.3亩国家级优质稻新品种核心展示基地，示范推广甬优1540、福香占等优质高产水稻品种144个。实施粮食产能区增产攻关、病虫害绿色防控等项目，打造长阜村再生稻高产示范片、水稻绿色防控示范片等18片共6400亩，全面提升粮食单产和品质。三是拓展多元供给，优化食物供给体系。立足“全国农业产业强镇”优势，在稳定粮食生产基础上，积极发展茶叶、果蔬、菌菇、冬酒、黄花萱草等特色产业。推动腊鸭生产、辣椒酱扩产等项目落地，支持香之源面干、茂溪冬酒等企业增资扩产，延伸农产品加工链条。培育溪口淮山、罗坑冬酒等“一村一品”专业村，打造特色农产品品牌，构建多元化、高质量的食物供给体系。

㈡聚焦产业升级，激活乡村发展内生动力

一是推进乡村现代化产业发展。以项目建设为核心引擎，夏茂镇推动乡村产业现代化提质增效，全年累计投入6.77亿元推进41个重点项目建设，其中7个区级项目、18个乡村振兴项目按期竣工。一方面夯实农业基础设施，优质稻中转仓储、基地厂房改造提升等3个项目顺利验收，优质稻谷物干燥储粮仓、品牌包装推广等产业强镇项目稳步推进，持续提升农业规模化、标准化水平。另一方面深化“小吃+农文旅”融合，搭建“小吃书记”“老家夏茂”新媒体矩阵，推出3条特色旅游线路，举办千人福牛宴、农民丰收节等活动6场，2025年吸引游客超20万人次、文旅营收超600万元，实现产业融合价值最大化。二是培育壮大新兴产业。抢抓沪明对口合作、海峡两岸融合发展等政策机遇，夏茂镇精准培育新兴产业，拓宽乡村发展路径。在项目储备上，谋划亿元以上重大项目9个，其中5个纳入省级项目库，超额完成年度任务；依托专项债券、以工代赈政策，推动总投资2.06亿元的现代农业高质量发展基础设施项目获批，为智慧农业、仓储物流产业筑牢基础。在业态培育上，聚焦研学、文创、体育融合等领域，推进国学文化研学实践基地建设，谋划研学农创综合基地、茉莉花智慧农业文旅融合等项目，培育研学经济、网红经济新业态；签约引进两岸体育青年融合发展示范基地，推动新兴产业与特色产业同频共振。三是促进村财村民增收。深化改革赋能，完成15406亩天然林生态林“三改三创”改革签约及699亩人工商品林收储，拓展林业增收渠道。强化就业帮扶，依托产业项目带动村民通过土地流转、务工就业、入股分红增收，全年农民人均可支配收入增长8.2%，村集体经济实力持续壮大。

㈢聚焦宜居宜业，提升和美乡村建设品质

一是深化人居环境整治。以农村人居环境整治提升行动为抓手，健全长效机制，全方位改善乡村生态环境。在日常管护上，推行城乡一体化垃圾处理模式，聚焦主街道、茂丰市场等重点区域及圩日时段，开展占道经营、垃圾清理、家禽散养整治等专项行动120余次，规范41座公厕常态化保洁，严厉打击“两违”并督促3处违建自行拆除。在生态治理上，扎实推进东溪流域夏茂段水质提升，采取“一对一包场”“一场一策”措施，完成17家牛蛙、1家红虫非法养殖场清退拆除及生态修复，规范生猪养殖管控，实现流域水质稳定达Ⅱ类；同时推行秸秆计划烧除，从源头防范火灾隐患，全年无秸秆焚烧引发的安全事故。二是推进“五个美丽”建设。深入践行“千万工程”经验，以“五个美丽”建设为载体，推动和美乡村建设提质增效。全年完成36户裸房整治，打造97个美丽庭院、乡村微景观，让“庭院小美”汇聚“乡村大美”。基础设施持续完善，完成儒元村、上碓村等5个村村庄规划修编，实施西街村人居环境提升、宅间道硬化等11个农村公益事业财政奖补项目，推进集镇节点提升、沿河整治及路灯安装工程，西街桥改造计划2026年春节前通车。三是巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夏茂镇聚焦精准帮扶，筑牢民生保障底线。在防返贫方面，健全动态监测机制，对城乡低保、特困供养、残疾人等重点群体开展全面摸排，全年发放各类救助金、基本生活保障金近1100万元，落实特殊人群医保代缴、普惠医联保购买等政策，完成1021户低收入群体房屋安全排查，开发35个公益性岗位，坚决守住不发生规模性返贫底线。在公共服务方面，优先发展教育事业，争取152万元完成沙县二中、中心小学校舍修缮，推进家校社协同育人“教联体”建设；优化养老服务，新增上碓村乐龄学堂1家，全镇3家长者食堂、10家乐龄学堂、9家农村幸福院平稳运营；深化“医养结合”模式，开展老年健康筛查干预，让民生福祉直达群众。

㈣聚焦乡村治理，推动治理效能整体跃升

一是乡风文明建设纵深推进。聚焦阵地建设、文明实践与移风易俗协同发力，不断提升农村精神文明水平。全年开展“三下乡”等文艺活动30余场，开展志愿服务、文艺汇演等活动80余场，俞邦村获评第七届“全国文明村镇”荣誉，夏茂镇蝉联“全国文明村镇”称号。发挥道德评议会、红白理事会等群众自治组织作用，全年开展移风易俗主题活动12场，乡贤引领、村民协商的基层治理模式持续深化，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚。二是矛盾纠纷化解成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，落实领导干部定期接访下访制度。聚焦婚恋家庭、邻里地界、劳资纠纷等重点领域和特殊人群，开展“化解矛盾风险”专项行动。全年摸排矛盾纠纷499件，成功调解496件，调解成功率99.4%，信访总量同比下降23%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是应急管理体系日趋完善。修订完善全镇应急预案体系，新增消防洒水车1辆、消防三轮摩托车2辆及专业装备20余件，26个村级微型消防站实现规范运行。全年组织消防演练84场，成功处置火灾5起。完成1375栋老旧房屋电气线路改造“回头看”。深化交通安全整治，查处交通违法行为959起，同比下降19.2%。全镇刑事警情、治安警情实现“双下降”，安全生产事故起数、死亡人数保持“零发生”，群众安全感满意度持续提升。

㈤聚焦组织建设，筑牢乡村发展坚强堡垒

一是强化党建引领。以“党建引领、村企联营、产业发展、村民共富”为主题，实施长阜村党群服务中心规范化建设，打造党建示范阵地。推动俞邦片区村党群服务中心提档升级，完善村干部值班坐班、履职公示、党员践诺相关机制36条。积极推动党支部“评星定级”，东街村有望提升五星级党支部，新建村、中堡村、车溪村等3个村拟晋升三星级党支部，全镇村（社区）党支部星级覆盖率提升10.72%。二是建强骨干力量。开展村级党组织书记后备力量培育储备，更新调整29名后备人选；推动村“两委”学历提升比例增加12.9%；组织农村党员教育培训4场次，参训3100人次。12月9日至11日，夏茂镇组织开展农村党员学习贯彻党的二十届四中全会精神暨抓党建促乡村振兴专题培训班，以“理论学习+交流研讨+现场教学”的模式深耕细悟，不断汲取乡村振兴力量与发展经验。三是发挥驻村力量。加强驻村干部教育培养，推动驻村干部在村发挥作用。今年来，6名驻村干部累计争取项目35个、资金834万元。其中，发挥驻村干部纽带作用，与三明学院建立校地合作关系，促成“春日交响·俞邦映像”、“沪明华章·山海霓裳”等校地共建活动，线上线下引流超20万人次。

二、存在的问题

在肯定成效的同时，我们也清醒认识到乡村振兴工作存在的短板弱项：产业质效不足，农业产业链条偏短，小吃食品加工业附加值不高，新兴产业规模尚未形成；基础设施薄弱，部分乡村道路、污水处理设施存在短板，人居环境品质仍需提升；人才支撑短缺，农村实用人才、专业技术人才匮乏，难以匹配产业升级和治理现代化需求；增收动能不强，部分村集体经济增收渠道单一，“造血”能力薄弱。针对以上问题，我们将靶向施策、精准发力，在后续工作中逐项破解。

三、下一步工作计划

㈠加快调整产业布局

一是扩大有效投资。精准对接国家、省、市政策，积极争取上级补助资金，力促沙县区夏茂镇现代农业高质量发展基础设施、智慧仓储物流园、加油站等项目落地见效，夏茂特色小吃产学研用一体化、夏茂特色小吃产业融合发展基地等项目建成投产。二是做大重点产业。统筹发展绿色农业、质量农业、品牌农业，夯实现代农业基础，落实耕地保护和粮食安全责任，推动水稻、茶叶、果蔬、菌菇等主导农业发展，推进优质稻谷物干燥储粮仓、优质米销售包装及品牌宣传等5个产业强镇项目建设，闽台黄花萱草种植基地等一批种植项目落地，持续提升农业综合生产能力和质量效益。三是壮大康养旅游。持续做强“千年古镇”“红色名镇”“小吃源乡”品牌，强力培育餐饮、研学等新业态，大力推进“农旅”“工旅”融合和“旅游+服务”提升，创新“小吃+文创”发展模式，推动酱料、面干等产品向旅游商品转化，开展丰收节、千人宴等系列主题活动，持续壮大网红经济、体验经济、电商经济等新模式，丰富高品质旅游产品供给。

㈡加力提升宜居环境

一是完善基础设施。学习运用“千万工程”经验，做好村庄规划编制、加强农房建设管控，启动一批镇村道路、桥梁维修和自来水管网改造工程，加快夏高重点中型灌区续建配套与节水改造、东溪俞邦段河道治理等重点水利项目建设，力促夏茂镇西街桥和乡道Y002梨树至中堡公路、乡道Y013梨树至坡后公路等早日建成通车，有力改善群众生产生活环境。二是擦亮生态底色。打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，深化河长制工作，加快实施东溪流域俞邦片区生态提升及农业面源污染防治项目，补齐污水收集和处理设施短板；健全生态环境联防联控联治机制，落实生态保护红线和生态控制线监管，持续巩固畜禽养殖、牛蛙养殖污染治理和秸秆计划烧除等工作成果。三是强化治理能力。扎实做好村（居）民委员会换届选举工作，发挥群众主体作用，推动村（居）管理自治。持续推进平安夏茂建设，完善社会治安防控网络、深化矛盾纠纷排查化解、加强法治宣传教育，促进镇域和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，抓好建筑施工、交通运输、民房消防等领域隐患排查整改，坚决遏制安全生产事故发生。加强预警监测，提升应急处置能力，有效应对台风、暴雨等自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全。

㈢加码增进民生福祉

一是强化基本保障力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点聚焦低保边缘家庭、支出型困难家庭等特殊群体，认真落实教育帮扶、医疗保障、就业创业等各项惠民政策。紧紧围绕“一老一小”重点群体需求，推进夏茂社区“长者食堂+乐龄学堂”农村养老综合体建设，推广“互助养老”和“N＋1”关爱留守儿童模式，持续扩大受益人群。继续推进全民参保计划，做好城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴扩面工作。二是推进社会事业发展。坚持教育优先发展，扎实落实立德树人根本任务和“控辍保学”工作，通过党建领航、改善办学条件、安全保障等措施，全面助力教育优质发展。提高公共卫生服务水平，完善镇卫生院和各村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作。健全公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，增设全民健身设施，持续推进群众性精神文明创建活动。三是深化改革创新赋能。纵深推进天然林、生态林“三改三创”改革，拓展协约改造、订金收储等经营权流转模式覆盖面与规模体量。探索“林上采摘、林中休闲、林下种养”立体生态产业发展新模式，积极培育新型林业经营主体，健全联农带农新机制。立足各村资源禀赋，持续推动村集体、企业、合作社组团发展，持续办好“小吃书记”等“头雁”项目，增强村级“造血”功能。

中共三明市沙县区夏茂镇委员会

三明市沙县区夏茂镇人民政府