各村（社区）党支部、村（居）委会：

　　近期，上级部门在对我镇计划生育奖励扶助政策落实情况开展专项检查时，发现个别村（居）存在奖扶对象年审不及时、申报遗漏、通知不到位等问题，导致部分群众未能按时享受政策红利，影响了惠民政策的精准落地和群众满意度。为切实整改上述问题，进一步压实村级责任，严格落实“两确保、三必须、一防止”工作要求，提升服务质效，现结合我镇实际，制定如下整改方案，请各村（居）务必高度重视、迅速行动、全面落实。 

　　一、全面梳理未申报对象，建立专项台账 

　　各村（居）须立即组织人员，对照本村（居）现有文书档案、人口信息台账及历年奖扶申报记录，全面排查本村内符合计划生育奖扶条件但尚未申报的对象。重点聚焦独生子女户、双女户等政策覆盖人群，逐户核实其是否知晓政策、是否具备申报资格、是否存在主观放弃或客观障碍等情况。 

　　对排查出的未申报对象，逐人建立《未申报计划生育奖扶对象情况台账》，内容应包括姓名、身份证号、家庭住址、符合奖扶条件的具体情形、未申报原因（如：不知晓政策、行动不便、外出务工、材料不全、误认为不符合条件等），并由村（居）计生协管员和村（社区）书记共同签字确认。该台账须于2026年3月6日前报送至镇党群服务中心卫计窗口汇总备案。 

　　二、强化告知义务，完善通知回执机制 

　　自即日起，凡经村级初审确认符合奖扶条件的对象，必须书面通知其本人或直系亲属前来办理申报或年审手续。通知方式可采取上门送达、“电话+短信”双重确认或通过“村务微信群公告+私信提醒”等方式，但必须确保通知到人。 

　　对于确认符合奖扶条件的对象，须发放《计划生育奖扶政策告知书》，明确列明政策内容、办理时限、所需材料、逾期后果等，并由对象本人或其成年家属签收。签收回执必须存档备查，作为村级已履行告知义务的凭证。若对象确因特殊原因无法签收（如长期失联、精神障碍等）或对象表示放弃办理的，需由两名以上村（居）干部共同见证并出具书面说明，附入该对象档案。 

　　三、对已延迟对象开展“回溯问询”，完善档案佐证 

　　针对已在往年出现奖扶申报或年审延迟的对象，各村（居）计生协管员须主动上门或约见，开展一次“回溯式”问询。问询内容应包括： 

　　1.镇、村是否曾通过何种方式通知您办理奖扶（年审）？ 

　　2.您当时是否清楚自己符合条件？ 

　　3.为何未在规定时间内前来办理？（如：身体原因、在外务工、不了解流程、认为不重要等） 

　　问询过程应形成《延迟办理情况说明笔录》，由对象本人阅读无误后签字确认。若对象因文化程度等原因无法签字，可由其按手印并由一名村（居）干部作为见证人签字。此份说明材料须作为重要佐证，归入该对象的计划生育奖扶个人档案中，以备后续审计、检查或政策追溯之需。 

　　四、工作要求与责任追究 

　　1.压实村级主体责任。村（社区）书记为第一责任人，计生协管员为直接责任人，务必亲自部署、亲自核查、亲自落实。 

　　2.严禁形式主义。不得仅以“张贴公告”“广播通知”代替点对点告知。 

　　3.强化督导问责。镇党群服务中心将联合夏茂镇纪委对各村（居）整改落实情况进行抽查。对因工作疏漏导致群众权益受损、被上级通报或引发信访的，将严肃追责。 

　　请各村于2026年3月6日前完成全部整改任务，并将相关台账、告知书回执、问询笔录等材料整理成册，报送镇党群服务中心卫计窗口。 

　　附件：1.未申报计划生育奖扶对象情况台账 

　　2.计划生育奖扶延迟办理情况说明笔录 

　　三明市沙县区夏茂镇人民政府

　　                             2026年2月12日

　　附件2： 

　　计划生育奖扶延迟办理情况说明笔录 

　　调查时间： ___年__月__日     调查地点： ___________________ 

　　调查人： __________          记录人： __________ 

　　被问询人基本信息： 

　　姓名：________________ 

　　性别：____　出生年月：______年____月 

　　身份证号码：__________________________________ 

　　联系电话：________________________ 

　　家庭住址：________镇________村________组 

　　问询内容： 

　　问：您好！我们是________村工作人员。根据上级核查，您符合计划生育奖励扶助政策条件，但未在______年度及时申报或完成年审，导致奖扶发放延迟。今天我们来了解相关情况，请您如实说明。 

　　在______年，镇、村是否曾通知您办理计划生育奖扶申报（或年审）手续？ 

　　□ 是，通知过 

　　□ 否，从未通知 

　　□ 不记得 / 不确定 

　　如选择“是”，请说明通知方式（如上门告知、电话、微信、广播、公告等）： 

　　当时您是否清楚自己符合计划生育奖扶条件？ 

　　□ 清楚 

　　□ 不清楚 

　　□ 部分了解，但不确定 

　　您为什么没有在当时前来办理申报（或年审）手续？ 

　　□ 不知晓有此项政策 

　　□ 以为不符合条件 

　　□ 身体原因/行动不便 

　　□ 在外务工/长期不在家 

　　□ 认为不重要，未重视 

　　□ 材料不全，无法提供 

　　□ 家属不同意或不配合 

　　□ 其他原因： 

　　您是否愿意现在补办相关手续？ 

　　□ 愿意，将尽快提交材料 

　　□ 暂不办理，原因：_____________________________ 

　　被问询人确认声明： 

　　本人已认真阅读以上笔录内容，所述情况属实，无虚假隐瞒。如有不实，愿承担相应责任。 

　　被问询人签字（或按手印）：__________ 

　　调查人签字：__________　　　记录人签字：__________ 

　　日期： ______年____月____日 

　　备注： 

　　本笔录一式两份，一份存入该对象计划生育奖扶个人档案，一份村级留存备查。 

　　对因文化程度、视力障碍等原因无法阅读者，应由调查人逐条宣读并确认无误后签字或按手印。 

　　如被问询人拒绝签字，需由两名以上村干部注明情况并共同签字见证。