根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2024〕100号）、《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2025〕35号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委农村工作会议精神，按照2025年中央一号文件、省委一号文件的部署要求，进一步加强多元推广农技服务体系建设，加快农业“五新”推广应用，提升农技推广服务整体效能。

　　二、主要目标

　　通过项目实施，全区基层农技推广队伍持续稳定，技术试验、示范推广等公益性服务能力明显增强，多元农技推广服务机制更加健全，信息化水平稳步提升，农业科技支撑有力有效。在全区打造2个以上集试验示范、技术培训、科普宣传为一体的现代农业科技试验示范基地，推介一批农业高优主导品种，推广先进适用主推技术9项（次）以上，主推技术到位率≧95%；推行“揭榜挂帅”“区域性”农技推广服务等经验做法；分级组织全区42名在编在岗基层农技员接受5天以上的脱产业务培训，其中遴选12名以上基层农技推广骨干人员参加省部级培训，培育一支业务精通、服务优良的农技推广骨干队伍。

　　三、重点任务

　　㈠强化粮油作物单产提升。针对制约水稻、薯类、玉米、花生、大豆等主要粮油作物大面积单产提升的技术难题，集成组装综合技术方案，依托农业科技示范展示基地，开展新品种、新技术示范、病虫害综合防治、农产品质量安全、防灾减灾等技术服务。

　　㈡构建多元推广服务体系。强化基层农技推广体系公益性服务功能，加快构建以农技推广机构为主体，科研院校、新型农业经营主体、涉农企业等共同参与的多元农技推广服务体系。学习借鉴贵州省农技推广“揭榜挂帅”的经验做法，紧盯当地特色产业发展技术瓶颈问题，发布一批亟需解决的技术需求“榜单”，推动农业高校、科研院所专家团队与基层农技推广团队联合“揭榜挂帅”开展农技服务，共同破解生产技术难题。围绕乡村产业发展布局，统筹县域农技推广服务力量，探索建立跨乡镇的农技推广站点，构建“区域性”农技推广服务网络。

　　㈢强化先进技术试验示范。围绕增强粮食和重要农产品供给保障能力，遴选推介一批农业主导品种和主推技术，主推技术到位率达到95%以上。依托现代农业科技试验示范基地，组装集成综合技术方案，制定农技推广计划，在关键农时组织开展技术观摩、经验交流、技能培训等活动。建设现代农业科技试验示范基地3个，每个基地直接联系农户不少于10个。做好现代农业科技试验示范基地管理，制定工作方案，树立统一标识，提升设施条件和信息化水平。

　　㈣开展农技推广指导服务。建立健全基层农技员进村包户联主体机制，每名基层农技员定向包联至少一个行政村，联系1名生产大户或农民技术员，在关键农时驻点开设田间课堂，现场教学、示范操作，发放技术手册、明白纸等资料。发挥基层农技员“上传下达”的作用，积极对接现代农业产业技术体系、科研院所专家、科技特派员，特聘农技员、新型农业经营主体技术骨干、乡土专家等，共同开展农技推广服务。支持基层农技员通过直播平台、短视频等新媒体，开展问题解答、业务指导、技术普及等在线指导服务。

　　㈤稳定基层农技推广队伍。健全县乡两级农技人员岗位责任制，明确岗位职责、考评制度和奖惩制度，确保公益性服务到位。依托福建农林大学开展成人高等教育专升本函授自主招生，招收非农专业或具有专科及以上学历的县乡农技员若干名，提高基层农技推广人员素质。实施农技推广服务特聘计划，立足当地产业发展需要，遴选招募一批有特长、用得上的特聘农技员（包括动物防疫员、家畜繁殖员），进一步规范遴选、聘用、考核、续聘、待遇等管理制度，将“土专家”“田秀才”“三支一扶”计划的农科毕业生和新型农业经营主体技术骨干等，逐步吸纳为基层农技推广服务重要力量。

　　㈥提升农技人员能力素质。根据我区产业发展实际，采取课堂教学、异地研学、实践操作等多种形式，组织42名在编在岗基层农技员，分产业、分层次开展不少于5天的业务知识更新培训，其中实训课程不少于2天。

　　㈦提高农技推广信息化水平。充分发挥中国农技推广信息服务平台和“中国农技推广”APP的作用，加大直播平台和抖音、快手、微信视频号等短视频运用力度，引导农技员、产业技术体系专家、科技特派员和特聘农技员，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务。加快普及“互联网+”农技推广服务，鼓励广大农民和新型农业经营主体利用中国农技推广信息服务平台获取服务信息，发挥好信息平台在管理决策、精准服务等作用，持续提升农技推广信息化水平。做好中国农技推广信息服务平台工作记录、技术问答、指导服务等大数据统计分析，加强对农技推广工作的服务指导。

　　四、资金补助

　　㈠补助范围和补助原则

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2024〕100号）、《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2025〕35号）文件，2025年安排我区基层农业技术推广补助项目中央财政资金65.4万元。为全面保质保量完成各项任务，在任务清单范围内，结合我区实际，统筹使用资金。

　　㈡补助内容和补助标准

　　1.提升基层农技推广人员素质能力补助10万元。用于县乡农技员参加异地培训、集中办班、现场实训、网络培训等所需的学费、教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。对参加专升本函授学习的基层农技员给予适当的食宿费、交通费等补助（凭票报销往返路费、补助头尾两天的伙食费和交通补贴、补助培训所在地住宿费1天）。

　　2.建设现代农业科技试验示范基地补助24万元。每个基地补助8万元，用于基地标牌制作、购买新机具、种子（苗）、农（兽）药、肥料和饲料等，以及开展技术集成试验示范、推广应用、展示观摩和示范培训等补助。每个基地示范推广农业主推技术2项以上，开展观摩培训4次以上；结合生产实际，开展秸秆综合利用、加厚高强度地膜、全生物降解地膜等推广应用。

　　3.培育农业科技示范主体补助4万元。每个科技示范主体补助不超过1000元，用于购买种子（苗）、农（兽）药、肥料和饲料等。

　　4.农技推广服务信息化建设补助9万元。一是农业科技网络书屋建设补助不超过1万元，用于为农技员、农业科技示范主体等开通建设农业科技网络书屋，提供三新农期刊、三新农图书、三新农视频等资料。二是在编在岗农技人员每人每月信息费补助不超过50元，用于县乡农技员使用中国农技推广APP、福建12316手机农务通APP和农业科技网络书屋开展在线学习、互动交流、技术普及等活动所需流量费用等；三是推广使用短信平台、农技员培训助手等补助，用于广泛开展农业技术推广普及、在线学习、互动交流。购买以上信息化服务由农业农村局与运营商签订服务协议，统一结算。

　　5.农技推广服务特聘计划补助16万元。选聘4名特聘农技员，每名特聘农技员每年补助不超过4万元（含绩效奖励），主要用于特聘农技员为县域农业特色优势产业发展提供技术指导、咨询服务、为小农户从事农业生产经营提供技术帮扶、与基层农技员结对开展农技服务，增强农技员专业技能和实操水平等补助。

　　6.其他费用补助2.4万元。主要用于县乡农技员进村入户开展技术指导服务所需差旅费、聘请技术专家、技术资料印刷、制度建设及工作考评、宣传报道等费用。

　　五、资金管理

　　在任务清单范围内，结合当地实际，统筹安排使用2025年度资金和往年结余资金，确保全面完成各项目标任务。严格项目资金使用，建立专账和相应工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。农业科技试验示范基地、特聘农技员、科技示范主体、信息化等资金补助信息要在一定范围内进行公示，接受社会监督。健全资金项目管理制度，严格财务、档案和资产等管理。严格按照规定的补助内容和补助标准列支，不得用于行政事业单位人员工资、办公经费、建造楼堂馆所、购置车辆、通讯器材、基础性农业科研，不得用于购买农业科技成果和专利以及与农业技术推广服务无关的其他支出。

　　六、保障措施

　　㈠加强组织实施。充分认识基层农技推广体系在支撑粮油作物大面积单产提升、多元化食物供给、保障农产品质量安全、农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，不断增强责任感和紧迫感，采取有力措施，保障公益性服务责任落实到位。

　　㈡加强绩效管理。充分发挥农业农村部转移支付管理平台和“中国农技推广”信息平台的作用，做好项目实施、资金执行、绩效目标上报等工作。严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立绩效管理指标体系，明确绩效目标，强化过程管理，开展绩效自评。

　　㈢加强总结宣传。认真总结项目实施过程中的经验做法，发掘一批在开展稳产保供、应急救灾、科技服务等工作中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹，通过现场观摩、典型交流等方式进行总结推广，运用网络、电视、短视频、公众号等渠道进行广泛宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

　　附件：1.2025年沙县区农业科技示范基地、科技示范主体遴选办法

　　      2.2026年沙县区特聘农技员招募办法

附件1

　　2025年沙县区农业科技示范基地、

　　科技示范主体遴选办法

　　一、农业科技示范基地遴选要求

　　㈠遴选范围

　　在沙县区内，依托现有科研推广单位自有试验示范基地、涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等。

　　㈡遴选程序

　　申请认定示范基地须向基地所在乡（镇、街道）政府申请，填写《沙县区2025年基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地申请表》（附件1－1），申请表标明主导品种、主推技术和技术负责人等信息，并提交基地简介、营业执照复印件、拥有自主产权证明材料或土地合同期在10年以上协议复印件等材料。乡（镇、街道）政府在规定期限内向沙县区农业农村局推荐，科技示范基地申请材料经区农业农村行政主管部门遴选认定，认定后统一竖立“全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地”标牌。

　　㈢示范基地应具备的条件

　　1.示范基地所属单位（涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等）应在工商部门登记注册。

　　2.具备较好的基础设施，较强的技术力量，有较大的生产规模，有能力定期举办观摩、展示、农民培训等活动。

　　3.规章制度完善，管理规范，无违法违纪、失信等问题。

　　4.示范基地拥有自主产权或土地合同期在10年以上。

　　5.与农业科研院校（所）签定产业协作或技术对接等协议。

　　㈣示范基地的职责

　　1.每个示范基地都要与1所农业科研院校（所）紧密对接，发挥试验、展示、示范、培训作用。

　　2.基地要明确技术指导专家负责，开展新品种、新技术的试验、技术集成、对比展示等工作，每个基地示范推广2项以上农业主推技术。

　　3.要发挥示范辐射带动作用。每年组织农技人员、种养大户及周边群众开展观摩培训达4次以上。通过观摩培训，促进新品种、新技术得到广泛推广和应用。

　　㈤示范基地规模

　　粮食作物：水稻300亩以上，其他粮食作物100亩以上；

　　蔬菜：露地100亩以上，大棚30亩以上；

　　水果、茶叶：100亩以上；

　　食用菌：50亩（40000平方尺）以上；

　　畜禽存栏：肉牛50头、肉羊250只、禽5000只、兔2000只以上。

　　㈥示范基地享有的权利

　　示范基地经验收合格后按项目要求给予资金补助。主要用于基地标牌制作、购买新机具、种子（苗）、农（兽）药、肥料和饲料等，以及开展技术集成试验示范、推广应用、展示观摩和示范培训等补助。

　　二、农业科技示范主体遴选要求

　　㈠科技示范主体任务

　　按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、高素质农民、“乡土专家”“田秀才”等作为示范主体，将示范主体打造成“永久牌”农技服务队伍，辐射带动小农户增收致富。

　　㈡科技示范主体应具备以下条件

　　1.拥护党在农村的各项方针政策，遵纪守法，明礼诚信，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展农业生产。

　　2.具有丰富的生产实践经验，生产经营规模较大，种植水平较高。

　　3.家庭常年从事种植业。

　　在同等条件下，优先选择专业合作社带头人、家庭农场、种养大户。

　　㈢农业科技示范主体种植规模

　　粮食作物：水稻100亩以上，其他粮食作物50亩以上（主体不得与粮食产能区示范推广、单产提升、优质稻示范推广项目重复）；

　　蔬菜：露地50亩以上，大棚20亩以上；

　　果树：50亩以上，大棚20亩以上；

　　茶叶：50亩以上；

　　食用菌：20亩（16000平方尺）以上；

　　㈣科技示范主体申报程序

　　我局根据主导特色产业需求，统筹考虑各行业分布，提出乡（镇、街道）科技示范主体的分配名额（附件1－3）。优先从专业村、特色村选择，由农户自愿申请，填写《沙县区2025年基层农技推广体系改革与建设补助项目科技示范主体申请表》（附件1－2），村民委员会择优推荐，经乡（镇、街道）农业部门审核，报区农业农村局备案确认后在政府网站公示。

　　㈤科技示范主体享有以下权利

　　参加技术培训，获得技术资料，接受技术指导服务；优先获得新品种、新技术示范试验项目；享有一定的物化补贴(凭购买农资物资的票据，并由村、镇统一收集)。

　　㈥科技示范主体应自觉履行以下义务

　　提供必要的生产示范条件，配合技术指导员做好技术推广和示范工作；充分发挥示范带动作用，带头学习使用农业新技术、新品种、新农药、新肥料、新机具。辐射带动周边农户推广应用先进生产技术。

　　三、时间要求

　　科技示范基地申请材料（申请表、基地简介、营业执照、流转土地10年以上合同、院校合作协议、法人身份证复印件等材料）由乡（镇、街道）农业部门于9月1日前统一上报区农业农村局，逾期不予受理。

　　附件：1-1.2025年沙县区基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地申请表

　　1-2.2025年沙县区基层农技推广体系改革与建设补助项目科技示范主体申请表

　　附件1-1

　　2025年沙县区基层农技推广体系改革

　　与建设补助项目农业科技示范基地申请表

　　申报产业：                                                   

　　附件1-2

　　2025年沙县区基层农技推广体系改革与

　　建设补助项目科技示范主体申请表

　　附件2

　　2026年沙县区特聘农技员招募办法

　　一、招聘原则

　　招聘工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取统一招聘方式进行。

　　二、招募对象及计划

　　一是农业“土专家”“田秀才”；二是农业种养能手；三是新型农业经营主体技术骨干；四是“三支一扶”计划的农科毕业生。计划招募特聘农技员4人，聘用期限1年。

　　三、招聘条件

　　1.具有良好的政治思想素质，热爱农业农村工作，责任心、服务意识和协调能力较强；

　　2.具有丰富的农业生产实践经验、较高的技术专长和科技素质；

　　3.遵纪守法，品行端正，无违纪、违法犯罪记录；

　　4.招聘对象须具有中专或高中以上文化程度，年龄在60周岁以下。

　　四、职责与任务

　　1.为我区农业特色优势产业发展提供技术指导、生产样板与咨询服务，解决产业发展技术难题，展示示范先进适用技术。

　　2.为农户从事农业生产经营提供技术指导、技术帮扶、咨询等服务，指导创业致富带头人和农户科学发展特色产业并有明显的指导服务效果。

　　3.与基层农技人员结对开展农技服务，增强专业技能和实操水平。

　　五、招募程序

　　1.个人申请：符合招募条件有意愿报名的，需携带本人身份证、毕业证原件和复印件，到区农业农村局农科教办现场报名。

　　2.审核公示：报名人员由局党组会研究审定同意后，拟定招募特聘人员，并对其进行公示，公示期5天，无异议后确定为2026年特聘农技员。

　　3.签订服务合同：公示期满后，即为我区农技推广特聘农技员，由区农业农村局与其签订农技推广服务合同。

　　六、管理与考核

　　对特聘农技员实行合同管理。以工作任务完成情况、服务对象的满意率、解决产业发展实际问题所取得的成效等为主要考核指标，定期对特聘农技员服务效果进行绩效考核。建立以结果为导向的激励约束机制，考核不合格的及时解除服务协议；对考核优秀的，服务期满后可优先续聘。

　　七、工资待遇

　　农业农村局统筹利用中央财政农业生产发展资金支持基层农技推广体系改革与建设资金，对特聘农技员补助。每人年服务工资3.866万元，其中年基本工资3.666万元，年绩效工资0.2万元，缴纳人身意外伤害保险。

　　八、申报时间、地点

　　1.申报时间：报名时间为2025年8月18日至8月22日。

　　2.报名地点：沙县区农业农村局五楼农科教办，联系方式：0598-5821402。