当事人：沙县高砂福记手工面干厂(范建福) 

主体资格证照名称：营业执照（个体工商户） 

统一社会信用代码：92350427MA34CE130W 

经营场所：沙县高砂镇樟墩村玉口1号 

经营者：范建福       

联系电话：136*****583         

联系地址：三明市沙县区高砂镇******** 

    2021年4月20日，我局接12315举报称在“拼多多”网上购物平台购买的由“福记面干厂”生产销售的手工碱面面条，外包装上无生产许可证号、生产厂家、生产日期、保质期、配料表等标识。经核查，举报所称的经营户是位于沙县高砂镇樟墩村玉口1号的个体工商户“沙县高砂福记手工面干厂”，其行为涉嫌销售标签不规范的散装食品，为进一步查清事实，本局于2021年4月26日依法立案调查。 

    经查明，当事人范建福于2020年8月申办并取得《三明市食品生产加工小作坊生产加工条件核准证》，在沙县高砂镇樟墩村玉口1号开办“沙县高砂福记手工面干厂”，从事高砂散装碱面面干生产销售经营活动。当事人印制两款塑料袋（可封口和不可封口）作为其生产的面干的包装袋，包装袋上均印有品名、配料表、产品类型、生产许可证号、产品标准号、贮存条件、净含量、保质期、生产日期、厂址、电话等信息。当事人在沙县当地销售的面干均使用上述两种包装袋。 

    2020年12月1日，范建福授权其女儿范烨在“拼多多”网络平台上开设名为“福记面干厂”的网店，开始销售自产的面干。该网店共销售三种规格的面干，其中两种规格的面干使用的是上述标签标识齐全的包装袋（可封口），另一种“试吃装”面干，规格为每袋250克，用上述包装袋太大，因此范烨就网购了较小的食品级塑料袋，将面干分装再销售。该“试吃装”面干的包装袋上除“BREAD FLAVOUR”字样的英文外，无其它标识。当事人从开设网店至被查获，共售出无标识“试吃装”面干19包，每包售价9.8元，总经营额186.2元。 

上述事实，主要有以下证据证明： 

1、执法人员制作的《现场检查笔录》1份及现场拍摄照片12张，证明当事人作坊现场情况及包装袋标识情况； 

2、当事人提供的营业执照、《三明市食品生产加工小作坊生产加工条件核准证》、范建福和范烨身份证等复印件各1份。证明当事人身份及主体资格情况； 

3、对范建福和范烨制作的《询问笔录》、《调查笔录》各1份，证明当事人销售标签不规范的食品的事实经过； 

以上证据均由相关人员签名、盖章确认。 

    本案调查终结后，本局于2021年5月28日向当事人直接送达了沙市监告字〔2021〕54号《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容依法告知。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。 

    当事人网络上销售的面干，采用定量包装（每袋250克）的方式，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条第三款“预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品”的规定，可认定为是预包装食品。当事人销售无标签的预包装食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条 第一款“预包装食品的包装上应当有标签。……”的规定。 

    在案件调查取证期间，当事人能积极配合我局执法人员调查取证，如实陈述违法事实并主动提供证据材料；且当事人违法经营额较低（186.2元），违法行为轻微、社会危害较小，其情形符合《福建省市场监督管理局关于行政处罚裁量权的适用规则》第十一条第（一）、（二）项的规定：“ 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小；”的规定，本局认定对当事人应予以从轻处罚。根据《福建省市场监督管理系统适用<食品安全法>行政处罚裁量基准》SP-4 “从轻情节”裁量幅度“货值金额不足1万元的，处5000元以上1.85万元以下罚款；”；其他处罚“1.没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂2.可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品”鉴于当事人生产食品证、照齐全且查获的无标签面干是在销售环节从标签齐全合法的产品中分装的，其生产过程不存在违法行为，因此可不没收工具、设备、原料等物品。 

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”的规定，结合上述从轻情节，本局决定对当事人作如下行政处罚： 

1、责令立即改正违法行为； 

2、没收违法所得186.2元； 

3、罚款5000元。 

    当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到三明市沙县区市场监督管理局（地址：三明市沙县区新城中路9号）领取《福建省政府非税收入缴款通知书》，将罚没款缴至三明市沙县区农业银行。到期不缴纳罚没款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 

    如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向三明市沙县区人民政府或者三明市市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向三明市沙县区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 

                                                                                                                 三明市沙县区市场监督管理局         

                                          　                                                                          2021年6月3日