三明市沙县区市场监督管理局 

　                                               　行 政 处 罚 决 定 书 

　                                             　沙市监处罚〔2022〕17号 

　　当事人：三明市沙县区浓意面干小作坊（罗松妹） 

　　主体资格证照名称：营业执照（个体工商户） 

　　统一社会信用代码：92350427MA8UHL6Y51 

　　经营场所：三明市沙县区凤岗华山东路13号 

　　经营者：罗松妹     身份证号码：35*************013 

　　联系电话：135****3053    

　　联系地址：三明市沙县区******13号 

　　2022年3月23日，我局接到全国12315投诉举报平台举报称：沙县华山市场附近三都海鲜旁面条店涉嫌无证经营。根据这一举报线索，我局执法人员于2022年3月24日依职权对位于三明市沙县区凤岗华山东路13号的“三明市沙县区浓意面干小作坊”进行检查，检查发现当事人罗松妹存在未办理食品生产加工小作坊从事面干小作坊的经营行为。当事人涉嫌违反《福建省食品安全条例》第五十四条的规定，经局领导批准，我局于2022年3月24日依法立案调查。 

　　经查，当事人于 2022年1月14日，申请了字号名称为“三明市沙县区浓意面干小作坊”个体营业执照。2022年2月16日，当事人在尚未办理食品生产加工小作坊证的情况下，擅自在其承租的三明市沙县区凤岗华山东路13号店面，从事面干小作坊生产加工经营，至2022年3月24日案发之日，当事人共无证生产加工经营面干37天，每天生产加工经营面干计130斤，每斤面干售价3元，营业额共计130×3×37=14430元。另查明，当事人开办浓意面干小作坊的店面系其于2022年1月21日起以每月3800的价格承租的，至案发之日，该店已承租2个月，房租累计7600元。每天累计要加工50斤装面粉原材料两袋，每袋面粉进价106元，共用去面粉计7844元，加工期间电费损耗计2个月1600元，水费计2个月200元。违法所得14430-7844-1800=4786元。 

　　上述事实，主要有以下证据证明： 

　　证据一：执法人员制作的《现场检查笔录》1份及现场拍摄照片8张，证明当事人无证经营面干小作坊的现场情况； 

　　证据二：当事人提供的营业执照、负责人罗松妹身份证及从业人员健康证等复印件各1份。证明当事人身份及主体资格情况； 

　　证据三：对当事人罗松妹制作的《询问笔录》1份，证明当事人无证经营面干小作坊的事实经过； 

　　证据四：当事人提供的房屋租赁合同复印件1份，证明店面的来源情况； 

　　以上证据均由相关人员签名、盖章确认。 

　　本案调查终结后，本局于2022年4月11日向当事人直接送达了沙市监罚告〔2022〕17号《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容依法告知。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，也未提出听证申请。 

　　结合当事人经营的面干小作坊从业人员少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工等特征，符合《福建省食品安全条例》第一百一十九条：“食品生产加工小作坊，是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工（不包括食品生产制售）的生产者”之定义。综上事实，当事人未办理食品生产加工小作坊证，擅自从事面干小作坊经营的行为，违反了《福建省食品安全条例》第五十四条第一款：“食品生产加工小作坊实行登记制。……”的规定。 

　　2022年4月5日，当事人向我局提交了《家庭贫困申请书》。主要陈述其因疫情原因，近年做小吃行业投资失败，家中病患多，养育子女多，导致现生活困难之现状，要求减轻处罚。鉴于当事人能积极配合我局执法人员调查取证，如实陈述违法事实并主动提供证据材料；且涉案品种单一、违法时间仅一个来月，无违法所得，能主动意识到自身错误，未造成实际社会危害，其情形符合《福建省市场监督管理局关于行政处罚裁量权的适用规则》第十一条第（一）、（二）项的规定：“ 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小；”的规定，按照食品药品监管总局办公厅《关于食品安全行政处罚法律适用有关事项的通知》（食药监办法函[2016]668号）“各级食品药品监督管理部门在食品安全具体执法实践中，应当综合运用《食品安全法》和《行政处罚法》的相关规定，切实做到处罚法定、过罚相当、处罚与教育相结合。”的要求，当事人符合减轻处罚情形。 

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《福建省食品安全条例》第一百一十二条第一款“违反本条例规定，食品生产加工小作坊未取得登记证书或者生产经营禁止的食品的，由县级人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。”的规定，结合上述应当减轻处罚的理由和依据，本局决定对当事人作如下处罚： 

　　1、责令立即改正违法行为； 

　　2、没收违法所得4786元； 

　　3、罚款5214元。 

　　当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到三明市沙县区市场监督管理局（地址：沙县区新城中路9号）领取《福建省政府非税收入缴款通知书》，将罚款缴至三明市沙县区农业银行。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 

　　如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向三明市沙县区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向三明市沙县区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 

　　                                  三明市沙县区市场监督管理局         

　　                                          2022年4月19日 

　　（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）