为深入开展风险排查、风险整治、风险防控，进一步消除食品流通安全隐患，根据《福建省市场监督管理局关于持续开展流通环节食品安全风险排查整治工作的通知》（闽市监食流〔2020〕141号）、《三明市市场监督管理局关于印发流通环节食品安全风险排查整治工作方案的通知》要求和县局年度工作安排，我局决定于今年6月起至12月持续在全县范围内系统地开展流通环节食品安全风险排查整治，具体工作方案如下： 

一、工作目标 

    全面落实“四个最严”要求，坚持目标导向、问题导向，围绕突出问题，落实、落细工作措施，深入排查治理安全风险，有效消除食品安全风险，严防食品安全事故（事件），切实保障人民群众身体健康和生命安全。 

二、工作重点 

    （一）重点食品。主要六类：一是水发产品，猪血、鸡血、鸭血等畜禽血制品，以及其他可能添加非食用物质的食品；二是国家禁止经营食品，包括织纹螺、雷公藤，未经批准的野生食用菌、河鲀等；三是牛肉、牛肝，鸡肉、鸡胗、鸡肝，韭菜、芹菜、香菇、豆芽、豇豆，鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋，淡水虾、蟹和蛏、蛤、贻贝等双壳类软体动物。四是三明治等冷加工糕点；五是散装白酒、散装花生油等散装食品。六是固体饮料、代用茶、其他酒等可能涉嫌虚假宣传的食品。 

    （二）重点问题。主要三类：一是农药兽药残留超标，致病菌超标，污染物超标，以及在销售过程添加非食用物质等违法行为；二是销售未经批准的新食品（原料）；三是销售“山寨”、“三无”等假冒伪劣食品，过期食品，以及篡改食品标签（生产日期和保质期）。 

    （三）重点对象。主要六类：一是食品和食用农产品批发市场、农贸市场的开办者，及其场内销售者；二是畜禽肉、水产品，以及乳制品、酒类的销售者；三是母婴店，食品药品混业销售者；四是食品冻库；五是庙会、各类展销会；六是2019年县级以上（包括县级）组织食品安全监督抽检检出3批次及以上不合格样品的食品销售者，以及连续3年以上检出不合格样品的食品销售者。 

    （四）重点时段。主要四个：一是野生食用菌、织纹螺、河鲀等上市食用季节；二是突发海洋赤潮、海域污染、疫情疫病等特殊时期；三是端午、中秋、国庆等重要节假日；四是中小学校（幼儿园）开学、中（高）考期间。 

    （五）重点区域。校园及其周边、农村地区（含城中村、城乡结合部）、医院周边、车站码头等场所。 

三、工作安排和措施 

    排查整治从2020年6月至12月。主要安排如下： 

   （一）风险摸底（2020年6月）。各市场监管所要围绕排查整治的“五个重点”，参照县局《流通环节食品安全风险清单（县级）》，结合媒体曝光、社会关切、投诉举报较为集中的食品安全问题和辖区监督检查、抽检监测、稽查办案中发现的食品安全问题等，制定辖区风险清单（附件1），确定排查整治重点和拟采取措施。 

    （二）风险整治（2020年6月至11月）。各市场监管所要坚持问题导向，围绕风险清单，采取针对性治理措施。 

1. 强化主体责任落实。督促食品经营者加强供应商管理，规范进货渠道，严格进货查验，不得采购没有合格证明食品；加强经营过程管理，严禁采购销售仅取得自制自售资质经营者加工的冷加工糕点，严格冷加工糕点从人员、场所、接收、贮存到销售的经营全过程管理，严防交叉污染。 

2.强化自查自纠。根据排查整治清单、舆情收集、风险研判情况，针对可能存在风险，组织经营者开展食品安全自查自纠，分析产生原因，并采取相应的治理措施。当前，重点要求母婴店、食品药品混业销售者和医院周边食品销售者按照国家市场监管总局《关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知》（明市监办〔2020〕15号）要求，开展标签标识、销售宣传等情况的自查自纠。 

3.强化监督检查。要以有效排查治理食品安全风险为目标，加强重点时段、重点对象、重点品种的监督检查。一是加强重点时段检查。在野生食用菌、河鲀、织纹螺上市（特别是毒性较强时段）等重点时节，要对农村集市、农贸市场、流通摊贩有无销售相关产品进行检查。二是加强重点对象检查。年底前，对2019年县级及以上组织食品安全监督抽检检出3批次及以上不合格样品的食品销售者，以及连续3年以上检出不合格样品的食品销售者要进行一次检查。三是加强重点品种检查。加大散装白酒销售者和食品冻库检查，重点检查白酒生产者有无取得白酒生产资质，冻库有无认真落实“一品一码”工作。 

4.强化专项抽检。今年，省、市局在年度监督抽检的基础上，还将组织开展疫情防控、节日食品、农村食品、校园周边食品专项抽检监测，县局也将结合辖区实际，坚持问题导向，加大重点产品、重点项目的抽检监测，特别对牛肉、牛肝，鸡肉、鸡胗、鸡肝，韭菜、芹菜、香菇、豆芽、豇豆，鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋，淡水虾等合格率相对较低的食用农产品，开展针对性专项抽检，各市场监管所届时应做好配合工作。 

5.强化问题查处。流通环节监督检查、抽检监测发现的不合格食品，要依法严格查处，认真追踪溯源，查清不合格食品产生原因、供货单位、生产单位，并将有关线索通报供货单位所在地的相应监督管理部门。同时，涉及行业性问题，可能涉嫌犯罪的，要积极与公安部门沟通，商请提前介入，严厉打击违法犯罪行为。属于故意实施违法、违法行为性质恶劣、造成严重后果的，还要对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚。 

6.强化应急处置和宣传教育。2019年，全省食源性疾病共造成6人死亡，其中，雷公藤、毒蘑菇中毒各2人，河豚鱼中毒1人，主要原因是误食引起。要加强信息沟通，健全舆情监测、研判机制，针对可能存在风险，及时采取相关措施。突发海洋赤潮、海域污染，要第一时间启动预案，加强批发市场、农贸市场检查，防止受污染水产品上市销售。要加强食品安全宣传教育，引导消费者远离织纹螺、雷公藤等国家禁止食用的食品，以及未经批准的野生食用菌、河豚等食品。 

    （三）风险研判（2020年9月、12月）。要定期对排查整治工作的基本情况、主要成效及做法、存在问题及原因、对策措施等进行认真总结，对风险排查整治效果进行研判，对仍未消除的重要风险列出清单，多措并举，综合施策，持续治理。 

四、工作要求 

    （一）提高政治站位。要坚持以人民为中心思想，按照在常态化疫情防控中抓实“六稳”“六保”工作的要求和辖区实际，制定具体工作计划，明确责任分工，扎实排查风险，落实治理措施，下更大力气守住食品安全底线。 

    （二）加强综合协调。风险排查治理工作，涉及种植、养殖、生产、流通等多个环节多个部门，要坚持社会共治，加强横向纵向协调配合，形成监管合力；排查发现问题涉及种植养殖源头的，要逐级追溯、逐级通报、逐级调查，直至查清种植养殖者的名称、地址，并将情况通报相应的监管部门。 

    （三）及时报送信息。严格食品安全风险信息管理，工作中发现的重大问题和线索，要及时报告，对外发布信息，要按照有关规定严格执行。各市场监管所要及时汇总报送排查整治动态信息：9月10日和12月3日前将排查整治工作情况小结报送至廖雁南OA或QQ，小结内容包括：工作进展情况，出动执法人员，检查食品销售者、批发市场、集贸市场，抽检监测及不合格（问题）样品，查处违法案件、涉案货值、处罚金额、移送司法机关案件等数据和风险研判等。