沙县2016年政府信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制。主要内容包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议与提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等共七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在沙县政府门户网（www.fjsx.gov.cn）“政府信息公开”专栏下子栏目“年度报告”中下载。若对本年报有疑问，请与沙县政府信息公开领导小组办公室联系（地址：沙县政府办公大楼八楼；邮编：365050；电话：5822780；电子邮箱：sxzfgkb@163.com）。

一、    概述

根据我县工作实际，结合《条例》、《办法》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和省、市、县对2016年政务公开工作主要任务分解的精神，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，以主动公开为核心、以提升质量为重点、以完善制度为保障，以监督考核为抓手，不断创新公开形式，深化公开内容，落实部门责任，督查检查，全面强化政府信息公开工作水平。

㈠强化组织领导，全力推动落实。县政府高度重视政府信息公开工作，及时调整充实县政府信息公开领导小组，县政府主要领导、分管领导经常过问政府信息公开工作，明确了各成员单位的工作职责；各乡（镇、街道）和部门根据换届人事变动，也调整充实了相应的组织机构，明确了分管领导和工作人员，做到工作有人抓、有人管。全县各部门、各乡（镇、街道）成立政府信息公开工作领导小组、工作机构42个，配备工作人员53人。同时，加大人、财、物保障力度，县级配备2名工作人员具体负责全县政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作，县财政预算每年安排3万元县级专项工作经费，有力地保障了全县政府信息公开工作的顺利开展。

㈡细化责任落实，严格考核奖惩。坚持年初有计划，年中有督查，年底有考核。年初，按照上级要求，根据各部门工作职能职责、行政审批事项及服务事项，下达各单位政府信息公开、县政府门户网站信息保障目标任务，年中通过全网巡查，加强督促指导，年底全面检查，检查结果列入县委县政府年终绩效考评，分值含政务公开、政府网站建设共6分，占总分6%。

㈢加强载体建设，拓宽公开渠道。把政府网站作为政府信息公开的第一平台，切实加强政府网站建设。2016年7月启动县政府网站集约化建设，42个乡（镇、街道）、部门迁移到县政府网站群平台，统一、规范建设政府信息公开专栏。县政府网站群已于2017年1月9日正式上线。同时，在县档案馆、县图书馆设立了政府信息公开查阅点，为公众获取政府信息提供便利条件。全县已建政务微信公众号49个，微博30个，及时更新相关信息。形成了以县政府门户网站为主，政务微信、政务微博、广播电视、电子公开屏、手机短信等媒介为补充的公开网络体系。

㈣2016年政务公开工作部署和落实情况。

1.围绕深化改革推进公开方面。把拓宽政务公开工作的深度和广度作为工作着力点，明确工作任务，加强政务公开力度。一是加大权力、服务清单和责任清单公开力度。在县政府门户网及“福建省网上办事大厅”网站上晒出“三单”，并围绕权责清单，加大行政审批事项公开力度，主动接受群众监督。同时，对县级行政许可事项进行了清理和调整，公开了取消63项，承接的省、市级行政审批事项78项，调整71项，取消、调整和承接后，县级保留行政许可项目193项。全年公开权责清单信息82条。二是推进市场监管公开。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单。坚持“重点突出，全面公开”的原则，除因为涉密不宜公开的事项外，及时公开食品药品、安全生产、环境保护、住房建设、国土资源、产品质量、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息，全年公开行政处罚案件情况及各类执法抽查检查情况信息61条。三是推进政务服务公开。加快推动政务服务事项办理由实体政务大厅向“福建省网上办事大厅”延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。县行政服务大厅标准化建设基本完成，并建成县、乡、村三级为民服务中心（站）。县行政服务中心全年累计受理政务服务事项470534件，办结455904件；省网上办事大厅进驻单位35家，同步至网上事项共547项，受理审批服务事项3702件，办结3673件。

2.围绕经济发展推进公开方面。一是推进经济社会政策公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，共发布相关信息82条。二是推进市场准入负面清单公开。清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。三是推进重大建设项目信息公开。在县政府门户网政府信息公开专栏设置有“重大建设项目”及在招商投资栏目下设置“重点项目进展、备案、审批、核准”等子栏目，全年共公开94条。四是推进公共资源配置领域公开。推动县乡公共资源交易平台透明运行，依法公开招标、中标、履约以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开。全年共公开国有土地征收、房屋征迁、项目招投标、土地出让、山场林权转让等信息386条。五是推进减税降费信息公开。公开小微企业、促进就业创业等方面的税收优惠和减免政策、实施“营改增”财税改革和国地税体制改革等相关政策全面公开。公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。重点公开教育、医疗、油、水、电等民生价格与收费监管等信息。六是推动国有企业运营监管信息公开。指导督促国有企业及时、全面公开县属国有企业管理架构、财务状况、重要人事变动等信息。

3.围绕民生改善推进公开。一是推进扶贫信息公开。围绕沙县2016年精准扶贫目标，全面公开县委县政府制定各项扶贫政策、各单位开展的扶贫工作，各乡镇及县级有关部门的年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。共公开各类扶贫信息183条。二是推进社会救助信息公开。细化公开城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等社会救助信息。公开各项救助资金信息156条。三是推进就业创业信息公开。及时发布公务员考录、事业单位公开招聘、公益性岗位招聘，大学生志愿者等方面信息。强化农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业培训、招聘专项活动信息公开。公开就业创业信息71条。四是公开棚户区及农村危房改造信息。强化农村危房改造、保障性住房分配和退出信息公开，在县政府门户网站公开《关于印发沙县2016年农村危房改造实施方案的通知》等各类棚改、农村危房信息25条。五是推进环境保护信息公开。及时公开县城空气质量、生活饮用水水源水质监测信息。公开各类工程建设、项目相关环评、污染源监控信息90余条。六是推进教育卫生领域信息公开。公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作。共发布此类信息86条。

4.围绕助力政府建设推进公开。一是推进决策公开。及时发布县委、县政府重大会议简讯，重大工作决策及财政、交通等人民群众关切的政务信息。各单位在做出重大决策前，都广泛向社会公开有关信息（包括发布公告、召开座谈会、听证会、发布征求意见等），并采纳公众意见建议。共发布此类信息23条。二是做好政策执行和落实情况公开。细化公开党委、政府部署的改革任务、民生举措、重点工作执行措施、实施步骤、责任分工、进展和完成情况。重点公开我县开展“增激情、敢担当、破难题”“重大项目百日攻坚大会战”完成情况。共发布此类信息55条。三是加强政府财政资金信息公开。全面公开县级各年度财政预决算报告、“三公”经费使用情况、每月财政预算、决算执行情况和其他财政资金使用情况，并要求各乡（镇、街道）、部门按照规定在县政府门户网站 “财政预决算”、“三公经费”专栏公开本部门预决算信息和“三公”经费信息，共公开此类信息569条。同时公开全县政府采购、工程招投标等信息361条。

5.围绕扩大政务参与加强解读回应。一是做好政策解读。政策解读按政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展。一年来，全县转发国家、省、市重要政策解读文件信息253条。公开发布本县文件解读31条。二是回应社会关切情况。各乡（镇、街道）、各部门严格落实本地本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作，全年共收集政务舆情438条，处置、回应11次。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，切实做到快速反应、及时发声，迅速澄清事实，消除不良影响。同时，邀请县直有关部门负责人接受县政府门户网在线访谈12期，为网民朋友答疑解惑。三是用好新闻媒体。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。认真研判处置重要政务舆情、媒体关切的热点问题，借助政府网站、政务微博、微信、广播电视等渠道发布准确权威信息。

6.围绕增强公开实效加强能力建设。县乡换届后，及时调整充实县、乡政务公开工作领导小组，进一步加强政务公开工作。各乡（镇、街道）、各部门均有1位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工对外公布，至少有1名工作人员具体负责政务公开工作，分管领导经常听取政务汇报，了解政务公开工作情况，研究解决具体问题。同时，制定下发《关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（沙政办〔2016〕43号）和《沙县人民政府办公室关于落实2016年政务公开工作主要任务的通知》等文件，切实加强政务公开工作组织领导、监督考核、督查通报、组织协调。制定年度培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。今年来，全县共组织开展政务信息公开培训4期187人。

二、主动公开政府信息情况

㈠主动公开的政府信息的数量

2016年全县各级政府和各工作部门主动公开政府信息5696条，其中：县、乡（镇）人民政府、街道办事处公开2405条，政府工作部门公开3291条，历年累计主动公开政府信息56252条。

㈡主动公开的政府信息的类别

主动公开的政府信息中，属机构职能类信息333条，占5.85%；政策、规范性文件类信息502条，占8.81%；规划计划类信息286条，占5.02%；行政许可类信息298条，占5.23%；重大建设项目、为民办实事类信息704条，占12.36%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息1223条，占2.14%；国土资源城乡建设环保能源类信息241条，占3.46%；科教文体卫生类信息603条，占10.59%；安全生产、应急管理类信息458条，占8.04%。

㈢主动公开政府信息的形式

1.网站专栏公开。全县各乡（镇、街道）、部门开辟政府信息公开专栏，规范设置了政府信息公开目录、指南、依申请公开、年度报告、规定制度、意见箱等二级栏目，共设立网上政府信息公开专栏43个。通过网站专栏公开政府信息5607条，提供服务类信息481条，网站专栏页面访问量约80万人次。其中，沙县人民政府门户网站政府信息公开专栏页面访问量约6万人次。

2.报刊广播电视公开。各乡（镇、街道）、部门通过报刊、广播、电视发布各类政府信息251条，内容主要涉及土地招拍挂、山场林权转让、灾害防治、停水停电、工程招标等信息。

    3.手机短信政务微博（信）公开。发送手机政务信息短信10.1万条，发布政务微博（信）485条，内容主要涉及交通安全、防灾应急、停水停电等信息。

    4.其它形式公开。各乡（镇、街道）、部门充分利用政务公开栏（墙）、电子显示屏等公开阵地，发布各类政府信息712条，内容主要涵盖财政资金、社保、医保、招投标等等信息。

    5.公共查阅点公开。本县建有县档案馆、图书馆两个全县政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了30个政府机关部门主动公开的政府信息，2016年接待公众查阅政府公开信息334人次、查阅信息571条次。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    ㈠政府信息公开申请情况。2016年，全县接到公民、法人和其他组织政府信息公开申请1件，历年累计9件，8件为信函申请，1件为当面申请。

 ㈡受理办理情况。受理9件公开申请均已答复，8件为“部分公开”，1件为“全部答复”。

四、政府信息公开的收费和减免情况。目前，全县没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2016年，本县无发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

㈠存在的主要问题和困难：一是政务公开工作开展不够均衡。个别单位领导对加强政务公开工作的重要性认识不够到位，重视不够，造成政务公开工作落实不够到位。二是公开的深度和广度不够。对人民群众关心关注的住房、就业等政策文件解读类信息不够全面。三是政务公开工作队伍不够稳定。由于基层具体负责政务公开工作人员大都是年轻人，经常调整岗位，个别单位政务公开工作上下衔接不到位，造成工作有脱节。

㈡改进措施：一是加强制度建设。结合网站群建设，进一步完善县政府网站群信息保障制度和政府信息公开目录，做到栏目有更新，政务信息及时发布，方便公众查询和获取。加强信息公开保密审查制度建设，对公开的政府信息，依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致。加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设，建立健全政府信息公开监督保障机制。二是推进“互联网+政务”。通过运用互联网信息技术，提升政务公开信息化、集中化水平。大力推进“互联网+政务”，构建基于互联网的一体化政务服务体系，通过互联互通、信息共享、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，做到利企便民。三是强化宣传培训。进一步加大政府信息公开的业务培训力度，通过定期举办培训班，召开座谈会等方式开展培训，提升政府信息公开工作的业务能力。四是抓实监督考核。继续加大政务公开考核奖惩力度，定期、不定期开展对政务公开工作检查，督促落实，切实提升政务公开工作水平，提高信息公开的针对性和实效性。五是加大新媒体应用力度。灵活运用现代科技手段，充分发挥政务网站、微博、公众微信号等新媒体，加强互动，提高公开实效。

七、需要说明的事项与附表

㈠需要说明的其他事项：无。

㈡附表。