沙县2018年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）等文件精神，结合我县工作实际组织编制。报告主要涵盖概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、工作存在的主要问题及改进措施等内容。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

本年报电子版可在沙县人民政府门户网站（网址：www.fjsx.gov.cn）“政府信息公开”专栏下子栏目“年度报告”中下载。若对本年报有疑问，请与沙县政务公开（政府信息公开）领导小组办公室联系（地址：沙县政府办公大楼八楼；邮编：365050；电话：5822780；电子邮箱：sxzfgkb@163.com）。

一、概述

2018年以来，我县认真贯彻落实国务院、省市政务公开工作有关要求，以依法、准确、及时、有效、便民为原则，加强组织领导，规范程序，突出重点，全面提升工作效率和服务水平。

㈠加强组织领导。根据工作实际，适时调整县政务公开（政府信息公开）工作领导小组成员，成立以县政府分管副县长为组长，县政府办公室主任为副组长，各乡（镇、街道）和县直各部门主要领导为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办公室分管副主任担任。各乡（镇、街道）和部门也相应调整充实了组织机构，明确了分管领导和工作人员。目前，全县政务公开（政府信息公开）工作领导小组、工作机构40个，配备工作人员53人。同时进一步健全完善了《沙县政府信息公开保密审查制度》《沙县人民政府信息公开责任追究制度》《沙县政府信息公开工作考核制度》等，不断推进政府信息公开的制度化、规范化。

㈡强化督促考核。加强对各乡（镇、街道）、各部门信息公开运作情况，以及各项任务完成情况的督促检查，主要包括主动公开的文件数量、依申请答复的文件数量、工作中存在的问题，以便及时总结经验和改进不足。同时，不断优化考评考核方案，将政务公开、政府网站建设（含政府信息公开专栏建设）列入县委县政府年终绩效考评，共占总分的6%。

㈢突出重点工作。根据省、市《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》和《三明市人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕60号）《三明市人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕53号）《三明市人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕51号）规定，及时安排部署，突出工作重点，全面抓好落实。

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是推进政府工作公开透明。在县政府门户网站开设专栏，及时公开除依法需要保密以外的政府常务会议讨论决定的事项、政府及各部门制定的政策，促进依法行政和政策落地见效。2018年以来，共公布县政府全体会议及县政府常务会议15条。二是推进政策执行阳光透明。凡涉及公共利益、公众权益的政策文件，除在县政府门户网站公布外，还通过广播电视、政务公开墙和电子屏及时公开，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。截至目前，通过电视台播放发布8条重大政策文件，政务公开墙公开15条，电子屏公开11条。三是做好权责清单调整和公开工作。推进各行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均及时向社会公开。在县政府门户网和省政务服务网沙县分网设立权责清单专栏，公开47个单位的权力和责任清单，2018年动态调整县级权责事项173项，其中取消69项、调整91项、承接13项。四是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。及时公开对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理结果反馈172条。五是推动全面实施“双随机、一公开”监管。落实“双随机、一公开”监管全覆盖要求，汇总形成并统一“公布随机抽查事项清单，规范抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况，增强监管威慑力和公信力。

2.围绕重点领域加大主动公开力度。一是深入推进预决算公开。在县政府门户网预决算专栏中，统一、规范发布县本级、部门、乡(镇、街道)预算、决算和三公经费情况，共发布县本级2018年每月预决算、2017年决算及2018年预算、三公经费等15条，197个行政部门及企事业单位、12个乡（镇、街道）2017年决算及2018年预算、三公经费支出情况。二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），制发《沙县人民政府办公室关于印发沙县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》（沙政办〔2018〕67号），重点推进重大建设项目批准和实施过程的信息公开。全年共发布项目备案、审批、核准、质量安全监督、施工竣工、进展等信息213条。三是推进公共资源配置领域政府信息公开。制发《沙县人民政府办公室关于印发沙县推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案的通知》（沙政办〔2018〕59号），依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。在县政府门户网公共资源配置专栏，集中公开政府采购招投标公告、中标公告，工程招投标公告、中标公告，土地出让，国有土地上房屋征收和补偿，山场林权转让等信息249条。四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。制发《沙县人民政府办公室关于印发沙县推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（沙政办〔2018〕58号），进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。全年共发布扶贫规划、扶贫项目、扶贫政策及资金安排、贫困退出及扶贫成效等66条，城市居民最低生活保障、农村最低生活保障、特困供养、城乡困难群众医疗救助、临时救助、受灾及教育等救助信息57条，水质信息、空气质量信息、环境质量简报、环境监管、重点排污单位、污染源监控信息、环境污染投诉、项目环评信息、水源保护、河长制工作等信息571条，食品安全政策规定、行政处罚、监督抽检等信息92条。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读。一是聚焦重大工作部署进行政策解读。围绕上级部署，聚焦民生，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。转载发布中央国务院、省委省政府和市委市政府政策文件解读134条。二是落实主要领导“第一解读人”职责。督促各单位主要领导履行好“第一解读人”职责，参加县政府门户网站在线访谈，解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。全年开展在线访谈12期，共有12个部门单位参加。三是落实政策解读制度。按照政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，在“沙县党政协同办公系统”拟稿发文流程中设置审核环节，落实好政策解读工作。四是推进政策解读形式多样化。对专业性较强的政策文件，由牵头起草部门运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，通过县政府门户网发布图片解读14条，视频解读12期，文字解读23条。五是抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作，制发《沙县中小微企业助保金贷款管理办法解读》、《沙县临时救助暂行办法解读》等6条，转载相关解读22条。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应。一是建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。以宣传部门为牵头单位，成立相关部门组成的突发事件应急联动工作组，密切监测收集苗头性舆情，全年收集到网络舆情95条，回应72条。二是稳妥做好突发事件舆情回应工作。及时、稳妥回应划片招生、医疗、住房保障、养老、环境卫生、小区管理等民生方面的热点舆情，讲清楚问题成因、制约因素和解决办法等，为排忧解难。三是开展政务舆情应对工作效果评估。推进开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，督促各单位会同县宣传主管部门，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员，进行通报批评或约谈整改。

5.推进网上办事服务公开。一是全面推广“互联网+政务服务”。大力推进省网上办事大厅（沙县分厅）建设及应用，强化推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，不断提升用户体验，优化营商环境。加强县政府门户网站、省网上办事大厅（沙县分厅）、闽政通APP、12345便民服务平台融合应用，构建一体化政务服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样方便。二是推动网上办事服务事项标准化。落实行政审批标准化改革，从审批各环节、办理机制、监督检查等方面实行标准化改革，全力推进行政审批标准化改革示范试点工作。三是逐步实现政务信息共享共用。贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，不断整合各部门单位信息系统，将政务数据汇聚到市级政务数据汇聚平台。加快推进电子证照录入及应用，已录入电子证照及批文件141273件。四是完善政府网站反馈机制。2018年，我县在12345便民服务平台收到507件信件，其中已办理505件，正在办理2件，未出现逾期办理件。从政府信息公开意见箱收到7件信件，已回复处理7件，未出现逾期回复件。

6.提升实体政务大厅服务能力。一是完善实体政务大厅管理机制。进一步抓好制度建设，修订《沙县行政服务中心管委会制度汇编》，在岗位职责、效能建设以及行为规范等方面建章立制，以制度管人，以规范管事，同时堵塞管理的漏洞，以严明的制度管理推进行政服务工作。进一步强化效能监督，认真贯彻落实省政府的督查专报，完善《窗口工作人员行为规范》和机关效能各项制度，强化工作纪律，并向各窗口单位下发了《关于开展行政服务效能和干部精气神情况明察暗访问题的整改工作通知》，要求对照通报的问题举一反三，以更高的要求开展自查自纠活动。加强对窗口服务工作情况的督查，制定了《日常巡查制度》，对督查方式、内容、要求和督查结果运用做了细致规定。实现巡查有记录，情况有反馈，问题有整改，效能有追究，服务有提升。二是推进“一窗受理、集成服务”改革。我县于2018年8月试行不动产登记、交易、税收“一窗受理”工作。将不动产登记、税务和房管所部分窗口统一整合为综合业务窗口，承办国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的交易网签、缴税、不动产登记所有业务。综合业务窗口统一收件，交易网签、税收征缴、不动产登记并联审批，实现“一窗受理、集成服务”。三是加强实体政务大厅设施建设。进一步完善办事大厅设施建设，在大厅内设置了导办台、自助上网区、休息座椅、无障碍通道、学雷锋志愿服务站等便民服务设施，为办事群众提供人性化服务。

7.优化审批办事服务。一是深化“放管服”改革。制定出台《全面实行“妈妈式服务”推动高质量发展实施方案》《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》《关于印发推进交通运输行业质量提升行动任务分工方案的通知》《关于印发2018年项目攻坚竞赛年服务保障组工作方案的通知》，不断深化“放管服”改革。全面清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，严格按照三明市第一批“不再重复提交的证照”名单，服务部门不得再向个人或企业索要名单所列证照。二是规范和完善办理指南。督促服务部门对照《办事指南》18项要求进行整改，确保指南内容完整、准确，尤其是申请条件和申请材料，做到通俗易懂、翔实具体可操作，不出现模糊表述和兜底性条款。同时实行动态管理，根据权责清单及时做好对应办事指南更新。三是推动信息同源管理。各乡（镇、街道）、各部门的权责清单已进驻省网上办事大厅（沙县分厅）权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。省网上办事大厅（沙县分厅）、闽政通APP、行政审批系统、政务APP采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统等。四是开展办事服务信息专项检查。定期与不定期检查各部门办事服务信息准确性与规范性，截至目前，已检查4次25个部门单位，并督促整改发现的问题。

8.强化政府网站建设管理。一是提高政府网站管理服务水平。完善并落实网站信息发布审核及信息保障制度，加强日常读网巡查，做好常态化抽查通报，整合部门、乡（镇、街道）信息，集约化建设网站，不断提升政府网站建设与管理水平。落实网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。二是推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。我县是全国第一个县级下一代互联网技术IPV6试点城市，与福建网能科技有限公司合作，开发并部署县政府门户网站互联网协议IPv6（ipv6.fjsx.gov.cn），全面支持IPv6，发挥政府网站示范带头作用。三是开展公共信息资源开放试点工作。大力推动县直各部门按照“领域、行业、部门、主题、服务”等多维度的数据主题分类整理完成第一批拟开放的政务数据集，做好数据开放安全保障，依法依规加快向企业和公民开放相关数据。

9.用好“两微一端”新平台。一方面是充分发挥新媒体平台作用。全县各级各部门共建设有微博、微信34个，移动客户端2个，发布重大政策、政策解读、便民办事等信息5307条。另一方面是加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不发布与政府职能没有直接关联的信息。加强新媒体监督检查，已排查出6个问题，并已全部落实整改。

10.整合各类政务热线电话。已将各类便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话，不断提高热线服务水平。2018年以来，已收到各类诉求电话154个，办理答复151个，正在办理3个，未逾期回复件。

11.贯彻落实政府信息公开条例。一方面贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。严格落实条例各项规定，依法依规主动公开应当公开的政府信息，规范依申请公开工作，确实保障公民、法人和其他组织获取政府信息。另一方面组织开展条例宣传活动。利用手机短信、电视台宣传政府信息公开工作，开展网上有奖“《中华人民共和国政府信息公开条例》知识竞答”等活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

12.加强政府信息公开审查工作。督促落实各单位完善本单位政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，如个人手机号码、身份证号码、家庭详细住址等在公开时做特殊处理，并选择恰当的公开方式和范围。

13.全面推行主动公开基本目录制度。推进开展重点领域政务公开清单编制工作，持续加强财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。

14.建立健全公共企事业单位信息公开制度。督促落实县教育、环保、文旅、卫健、住建、民政等行业主管部门组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，并建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。同时，组织编制公共企事业公开事项目录。推动县直各部门、乡（镇、街道）履行职责，加强分类指导，各企事业单位对照全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，逐项逐环节梳理，明确每个事项的名称、公开内容、公开依据、责任主体、公开属性、公开时限、公开方式、公开类型、所属栏目等要素，编制政务公开基本事项目录，并建立动态调整机制，实时进行动态调整。

二、主动公开政府信息情况

㈠主动公开政府信息的数量

2018年以来，全县各级各部门主动公开政府信息3831条，其中：县级公开283条，占总数的7.39%；乡（镇）人民政府、街道办事处公开1426条，占总数的37.22%；政府工作部门公开2122条，占总数的55.39%。历年累计主动公开政府信息65395条。

㈡主动公开的政府信息的类别

主动公开的政府信息中，属机构职能类信息349条，占 9.11%；政策、规范性文类信息479条，占12.50%；规划计划类信息160条，占4.18%；行政许可类信息143条，占3.73%；重大建设项目信息3条，占3.37%；为民办实事类信息201条，占5.25%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息79条，占2.06%；国土资源城乡建设环保能源类信息343条，占8.95%；科教文体卫生类信息343条，占8.95%；安全生产、应急管理类信息300条，占7.83%；其他类信息1305条，占34.06%。

㈢主动公开政府信息的形式

1.网上政府信息专栏公开。全县共有网上政府信息公开专栏40个。通过网站专栏公开政府信息3831条，网站专栏页面访问量约296060人次。其中，县级政府信息公开专栏页面访问量56091人次。

2.手机短信广播电视公开。通过手机短信发送政务信息9.65万条，广播、电视发布各类政府信息135条。

3.政务微博（信）公开。通过手机发布政务微博（信）475条。

4.其它形式公开。利用政务公开栏（墙）、电子显示屏等发布各类政府信息518条次。

5.公共查阅点公开。全县政府公开信息集中查阅点县档案馆、图书馆共接收33个部门单位，1633份主动公开的政府信息，查阅数为219人次。

㈣开展政策解读工作情况。运用图表、图像、视频等多种形式进行政策解读，全年共发布39条解读信息。

㈤回应社会关切情况。针对看病就医、交通出行、招生划片、供气、消防安全、林业改革、河长制工作等公众热议的话题坚持每月邀请一个部门负责人进行网上在线访谈，直接与公众进行面对面交流，详细介绍相关政策规定，为民解惑答疑，回应社会关切。

三、政府信息依申请公开办理情况

㈠受理申请的数量。2018年以来，共收到依申请公开2件，历年合计收到依申请公开15件，其中当面申请1件，网上申请5件，来信申请9件，数量居前的申请事项是统计信息和沙县小吃发展情况。

㈡对申请的办理情况。2018年受理2件均已办理答复，已答复中“同意公开”件数2件。

㈢涉及的主要内容及不予公开原因。本年度受理的依申请公开件中不存在“不予公开”的政府信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

历年来未发生被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

㈠工作中存在的主要问题和困难。工作中还存在个别单位领导思想上对政府信息公开工作认识不到位，重视不够，督促落实不力，工作进展缓慢；新媒体在政务公开工作中作用发挥不够，效果不明显，管理机制有待完善；工作人员均为兼职人员，岗位变化快，工作脱节时有发生等问题和困难。

㈡具体解决办法和改进措施。一是加强政府信息公开工作宣传与培训。以宣传栏、微信、手机短信等为平台，持续宣传政府信息公开工作，并定期开展相关业务人员培训工作，着力培养一批肯干、能干、想干的年轻工作队伍，不断推动政府信息公开工作。二是抓实监督考核。继续加大政府信息公开工作考核奖惩力度，定期、不定期开展工作检查，督促落实，切实提升政务公开工作水平。三是充分发挥新媒体作用。积极适应新时代新媒体需求，转变传统观念，利用政府网站手机客户端、政务微博、政务微信等媒体发布重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展等方面重要信息，在主流媒体及其新媒体重要版面、重要位置、重要时段及时报道重大政策解读。同时建立新媒体环境下政府信息公开公众评价与回应机制，做到“听”民声、“答”民疑、“解”民忧，不断提高政务公开实效。

六、需要说明的其他事项与附表

㈠需要说明的其他事项：无。

㈡附表。